平政办字〔2023〕47号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县烟草制品零售点布局规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2023年12月15日

（此件主动公开）

平邑县烟草制品零售点布局规定

第一条 为维护国家利益和消费者利益，规范烟草制品零售市场经营秩序，进一步优化烟草制品零售点布局，加强烟草专卖零售许可证管理，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）等法律、法规、规章和规范性文件，结合我县实际，制定本规定。

第二条 本规定所称烟草制品零售点（以下称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织从事烟草制品零售业务的与住所相独立的固定经营场所。

零售点经营场所地址应当具体明确，具有唯一性，与营业执照登记地址相符。

第三条 本规定适用于平邑县烟草专卖局管辖区域内烟草制品（不含电子烟）零售点的布局管理。

第四条 零售点布局管理遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展、未成年人保护、控烟履约、信赖保护的原则。

第五条 一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的，在许可证有效期内不再审批发放其他烟草专卖零售许可证。

连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别提出申请。

第六条 零售点布局管理以较为稳定、相对独立的区域作为市场单元，量化分析市场单元内经济发展水平、人口数量、消费能力、历史零售点数量、烟草制品经营数据等相关性指标，合理设定零售点规划数量。

第七条 烟草专卖局应当在市场单元规划数量内审批零售点。

第八条 对市场单元零售点综合运用总量调控、间距控制、人口测控、峰值控制、限制准入等布局模式。

第九条 人口数量、城市规划、乡村建设等出现较大变化时，应当对相关市场单元零售点数量予以保护性冻结或应急性增设。

第十条 城镇零售点间距根据城市建设用地面积，剔除不宜设置零售点的区域面积，结合辖区内规划零售点数量、零售点覆盖范围、经济繁荣程度等因素综合测定。

自然村、行政村零售点间距参照城镇间距标准，结合人口数量、经济繁荣程度等因素确定。

第十一条 残疾人、军烈属、退役军人等国家明文给予政策扶持的纾困、优抚对象，首次申请且本人实际经营的，受市场单元零售点规划数量限制，不受间距限制。

第十二条营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在300平方米以上的商场、超市、购物中心、便利店以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户，受市场单元零售点规划数量限制，不受间距限制。

第十三条 有下列情形之一的，不受市场单元零售点规划数量和间距限制：

（一）经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

第十四条 申请主体有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）未成年人、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人；

（二）外商投资的商业企业或者个体工商户，或者其以特许、吸纳加盟店以及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的；

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（四）隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十五条 经营场所有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）无固定经营场所的；

（二）经营场所与住所不相独立的；

（三）中小学校、幼儿园内及其进出通道口向外延伸100米以内的；

（四）位于党政机关、医疗机构内部的；

（五）已被政府纳入拆迁规划的区域；

（六）办公楼、写字楼等除首层沿街以外的场所；

（七）爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等未成年人活动聚集场所及其附属设施内部；

（八）母婴用品、文具玩具、青少年培训机构、未成年人游乐场所等容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品的场所内部；

（九）生产、经营、储存有毒有害、易燃易爆易挥发类物质，容易造成烟草制品污染或基于安全因素不适宜经营烟草制品的经营场所；

（十）申请时不具备商品售卖条件的；

（十一）政府或相关部门明文规定不适宜经营烟草制品的场所；

（十二）其他依法不得从事烟草制品零售业务的场所。

第十六条 主营业务为服装鞋帽、医疗器械、物流寄递、电子商品、网吧网咖、美发美容、保健按摩、五金汽修、文体用品、鲜花绿植、家居建材、装修装潢、烧烤店等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型不予设置零售点。

第十七条 经营模式有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）利用自动售货机（柜）或其他自动售货方式销售烟草制品的；

（二）以无人售货等形式销售烟草制品的；

（三）以游戏、博彩等方式经营烟草制品的；

（四）通过信息网络销售烟草制品的；

（五）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十八条 除经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外，本规定不溯及已持有烟草专卖零售许可证的零售户。

第十九条 本规定下列用语的含义：

（一）“固定经营场所”，是指用于商品销售、存储的不可移动且合法使用的场所，不包括住宅、公寓或其附属的地下室、储藏室、车库等，也不包含流动摊点（车、棚）、违章建筑、临时建筑物（建筑工地除外）等。但申请人用于存放烟草制品的储藏室、仓库等空间视为经营场所，应当在实地核查时予以明确。

（二）“与住所相独立”，是指经营场所与生活居住场所在物理空间上隔离且有明确的区域界线。

（三）“中、小学校”，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

（四）“幼儿园”，是指经教育行政部门审批注册的对学龄前幼儿实施教育的机构。

（五）“具备商品售卖条件”，是指已经依法取得营业执照，设置商品展示零售的柜台或货架，明确存储位置或场所，具备正常开展经营活动的条件。

（六）“间距”，是指申请点与最近零售点或中小学、幼儿园进出通道口之间依法可通行的最短距离。

间距测量规则及标准见附件1。

第二十条 市场单元零售点规划数量、间距标准每年通过平邑县人民政府政务服务大厅公示栏、平邑县人民政府网站、电子查询系统或互联网等方式予以公布。

第二十一条 本规定中“以上”、“以内”包括本数，“超过”不包括本数。

第二十二条 本规定在实施过程中，法律、法规、规章及上级主管部门制定的规范性文件另有规定的，从其规定。

第二十三条 本规定由平邑县烟草专卖局负责解释。

第二十四条 本规定自2024年1月15日起施行，有效期至2029年1月14日。2021年11月9日施行的《平邑县烟草制品零售点布局管理规定》（平政办字〔2021〕32号）同时废止。

根据《平邑县人民政府关于公布2025年规范性文件清理结果的通知》（平政字〔2025〕4号），此文件有修改。

附件：平邑县烟草制品零售点间距测量规则及标准

平政办发〔2024〕1号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《全县消防安全大排查大整治行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2024年2月1日

（此件公开发布）

全县消防安全大排查大整治行动实施方案

为深刻汲取河南南阳“1·19”、济南长清“1·23”、江西新余“1·24”火灾等近期火灾事故教训，贯彻落实省、市领导批示要求，进一步强化重点场所消防安全管理，县消防安全委员会决定自即日起至3月底，在全县范围内集中开展消防安全大排查、大整治行动。制定工作方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于消防工作的重要论述、重要指示批示精神，以严密防范遏制群死群伤火灾事故发生为底线，坚持政府主导、部门协同、单位主责、群防群治原则，紧密结合冬春消防安全防范、“除隐患、遏亡人、保平安”消防安全专项整治行动，统筹推进商贸物流市场、校园消防安全专项检查，集中开展重点场所消防安全排查整治，全面深入细致排查和整治各类消防安全隐患问题，努力从根本上消除事故隐患，从源头上防范化解消防安全风险，确保全县消防安全形势稳定。

二、基本原则

（一）坚持政府主导。各镇（街、开发区）要将消防安全大排查大整治行动作为稳定全县消防安全形势的有力抓手，加强组织领导，指挥调度和检查督导，统筹推进各项工作任务的落实。

（二）坚持部门协同。各有关行业部门要按照“三管三必须”要求，切实加强消防安全管理，不断完善部门协同配合、联合监管的工作机制，强化本行业领域消防安全排查整治，严厉打击各类消防安全违法违规行为，始终保持火灾隐患排查整治高压态势，坚决防止上下脱节和失控漏管。县消防救援大队要依托消安委平台，加强沟通协调和调度推进，加强对公安派出所的业务指导培训，在行业部门检查过程中提供技术指导，会同有关部门对重点领域突出问题开展联合执法，依法查处违法违规行为。

（三）坚持单位主责。社会单位要认真落实主体责任，健全组织机构，落实管理制度，全面开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，切实做到消防安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

（四）坚持群防群治。各镇（街、开发区）要加强属地管理，加强基层消防力量建设，落实网格化管理要求，积极发动公安派出所、消防工作站、网格员等基层力量开展防火检查巡查。完善落实消防安全“吹哨人”制度，鼓励单位内部员工和群众举报消防安全违法行为，发动群众共管共治占堵“生命通道”、电动自行车违规停放充电等火灾隐患和消防违法行为。

三、整治范围及重点

（一）整治范围。排查整治的对象为具有较大火灾风险、活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的场所。

1.人员密集场所。包括大型商业综合体、商超、商贸物流市场、饭店、公共娱乐场所、博物馆、体育馆等。

2.敏感特殊场所。包括医疗机构、养老福利机构、学校、幼儿园、校外培训机构等。

3.住宿场所。包括星级酒店、宾馆、民宿客栈等，突出校园周边快捷酒店、出租屋、青年旅社场所。

4.新兴业态场所。包括密室逃脱、电商网购、冰雪活动场所、剧本娱乐场所、月子中心、电竞酒店、私人影院等。

5.混合经营场所。包括分租、转租形成“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业，集餐饮、文化、体育等多业态多功能于一体的合用场所，老旧商住楼等。

6.其他重点场所。包括物流仓储场所、建筑施工工地、九小场所、沿街商铺以及用于食品、肉类、水产、禽类、果蔬、饮料等半成品及成品低温贮藏的各类冷库，突出设置在地下的冷库场所。

（二）整治重点。聚焦致灾因素，按照火灾发生发展的规律，重点整治以下隐患问题。

1.火源管理。违规使用明火，动火施工无审批；营业或使用期间，违规动火动焊作业；动火作业期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；违规存放、使用易燃易爆危险品；混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位。

2.电源管理。配电箱（柜）电线连接不规范；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，冷库内电气线路未采取穿金属管保护措施，直接穿越冷库保温材料；开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车（蓄电池）违规在室内停放或充电；医院、养老院的制氧站、氧气瓶间违规使用非防爆电器设备。

3.易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所、冷库室内保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料，尤其是使用塑料绿植装饰装修；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑；冷库内金属面聚氨酯夹芯板芯材裸露的，未采取不燃材料完全包覆。

4.安全疏散条件。疏散楼梯数量不足或设置不符合要求；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效；医院、养老院未将失能和行动不便患者安排在建筑较低楼层，在通道、楼梯间增加床位，影响人员疏散；混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯。

5.防火分隔。未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严密；混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。

6.消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

7.管理责任落实。未严格落实动火施工审批制度、夜间值班制度；未落实全员消防培训、疏散演练；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；保安、护工、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；医院、养老院、宾馆等夜间无人值守或值班人员不具备消防安全“四个能力”；混合生产经营场所未明确统一管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰，没有物业管理单位或明确牵头单位，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理。

8.初期火灾处置。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量；未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案；混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。

四、工作措施

（一）督促企业自查。各镇（街、开发区）各行业部门要督促本辖区、本行业领域单位场所主要负责人带队，立即开展“五个一”活动，开展一次消防安全自查、一次消防安全培训、一次灭火和疏散演练、一次建筑消防设施维修保养、一次电气线路检测，坚持边查边改、立查立改。要将“五个一”活动作为每月“消防安全检查日”活动重要内容，常抓不懈，着力从根本上斩断火灾发生的链条，切实提高单位自我管理水平。

（二）加强监督检查。各级各有关部门要强化部门协作，采取“双随机一公开”检查、明察暗访、错时检查等方式开展检查，确保查细查全，提升检查质效，“两节”“两会”期间，要提高检查的频次。针对检查发现的隐患问题，能立即整改的要督促立即整改，不能立即整改的要督促落实防范措施，跟踪督办、闭环管理，确保整改到位。要针对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所等夜间营业场所以及医疗机构、养老福利机构，加大错时检查力度，每周至少开展1次集中夜查活动，督促单位强化夜间防火巡查和24小时值班值守。县消防救援大队要进一步加大消防监督执法频率、执法力度，每日开展消防安全夜查活动，切实提升火灾防范一线“见消率”，让重点场所、社会群众经常看到消防监督人员的“大檐帽”。

（三）强化宣传教育。各镇（街、开发区）各有关部门要针对近期以及历年冬春季节典型火灾案例，开展消防安全警示宣传，公开曝光典型案例和重大火灾隐患，以案释法、以案警示。各行业部门要推动本行业单位场所抓好消防安全责任人、管理人、消防专（兼）职人员、消防控制室操作人员和保安人员等“五类人员”培训，培养更多的消防安全“明白人”；要督促社会单位加强对从业人员、电（气）焊操作人员的消防安全培训教育，在从业人员日常培训特别是新入职员工消防安全教育中，着重突出岗位火灾危险性识别、消防器材使用、灭火救援预案演练等消防安全内容，切实提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生和宣传教育“四个能力”。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要充分认清当前消防工作面临的严峻形势，切实将思想和行动统一到省、市、县工作部署上来，强化红线意识、风险意识、责任意识，主要领导负总责，分管领导直接抓，坚持眼睛向下、重心下移，制定“一竿子插到底”落实到社会单位的精准防范措施，坚决堵塞安全漏洞，及时消除隐患风险，确保各项措施落实落细。

（二）严格执法检查。各级各有关部门要充分运用执法促整改的强力手段，针对检查发现的火灾隐患和违法行为，敢于动真碰硬，该立案的坚决立案，该处罚的严格处罚，对隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入消防安全失信“黑名单”，联合实施信用惩戒。对存在重大火灾隐患的单位，一律提请县政府挂牌督办，对存在重大隐患久拖不改的单位及其责任人，坚决落实行刑衔接措施，依法追究刑事责任。

（三）强化督导检查。行动期间，特别是“两节”“两会”重要节点，县消安委办公室要抽调专业技术力量组建督导组，深入镇街、基层、企业、单位开展督导检查。对自查不到位的社会单位，一律从严处罚。对检查不到位、排查整治走过场，导致火灾事故发生的，一律严肃追究责任。

各镇（街、开发区）、各行业部门要将消防安全大排查大整治统计表、明细表，每周四17:00时前报送县安委会办公室和县消防安全委员会办公室（县消防救援大队），专项行动结束后5日内，报送工作总结。

县安委会办公室联系电话：4239006，联系人：李娟，协同邮箱：平邑县安全生产委员会办公室

县消防救援大队联系电话：4883673，联系人：王超，协同邮箱：平邑县消防救援大队

附件：1、消防安全大排查大整治行动情况统计表

　　　2、消防安全大排查大整治行动明细表

附件2

消防安全大排查大整治行动明细表

填表单位：                                                                                  填表日期：          年       月       日

附件1

记三等功及授予“平邑县荣誉公民”人员名单

（排名不分先后）

万   军  山东省公安厅技术侦察总队四支队警务技术四级主任

李庆刚  齐鲁工业大学（山东省科学院）材料科学与工程学部党委副书记兼纪委书记

乔友锋  临沂职业学院副教授

王君波  临沂职业学院培训中心（应急管理培训中心）副主任

韩明亮  临沂职业学院图书信息中心科员

宋   岩  蒙山平邑园区保护督查服务中心职员

王月欣  市地震台高级工

孙宗永  市信访局工作人员

颜庆涛  市工业和信息化局工勤

附件2

记三等功人员名单

（排名不分先后）

杨朝龙  省军民融合发展促进中心经济师

张素斌  市经济责任审计服务中心工勤人员

陈   建  临沂职业学院正科级干部

王洪福  临沂职业学院副教授

袁   斌  市地震台震害防御科副科级干部

平政办字〔2023〕46号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门，科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县唐村水库饮用水水源保护区划分方案》和《平邑县农村饮用水水源地保护区划分方案（2023年新增）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平邑县人民政府办公室

2023年12月30日

（此件公开发布）

平邑县唐村水库饮用水水源保护区划分方案

一、基本情况

平邑县唐村水库作为农村集中水源地，利用取水泵房取水，通过给水管道将水输送至水厂，设计供水规模为3.95万m3/d，服务唐村水库周边农村居民生活用水。为加强饮用水水源保护，切实保障群众饮水安全，临沂市生态环境局《关于进一步加强集中式饮用水水源地规范化建设和管理的函》（临环函〔2016〕189号）以及《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》等文件，临沂市生态环境局平邑县分局启动了平邑县唐村水库饮用水水源保护区工作，并编制了本方案。

二、划分原则

（一）确定饮用水水源保护区划分主要考虑以下因素：水源地的地理位置、水文、气象、地质特征、水动力特性、水域污染类型、污染特征、污染源分布、排水区分布、水源地规模、水量需求、航运资源和需求、社会经济发展规模和环境管理水平等。

地下水饮用水水源保护区范围：应根据当地的水文地质条件、供水量、开采方式和污染源分布确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。

（二）划定的饮用水水源一级保护区，应防止水源地附近人类活动对水源的直接污染；划定的饮用水水源二级保护区，应足以使所选定的主要污染物在向取水点（或开采井、井群）输移（或运移）过程中，衰减到所期望的浓度水平；在正常情况下可保证取水水质达到规定要求；一旦出现污染水源的突发事件，有采取紧急补救措施的时间和缓冲地带。

（三）划定的水源保护区范围，应以确保饮用水水源水质不受污染为前提，以便于实施环境管理为原则。

三、划分依据

（一）法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014.4.24修订，2015.1.1施行）；

（2）《中华人民共和国水法》（2016年修订）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017.6.27修订，2018.1.1施行）；

（4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.03）；

（5）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010.12）；

（6）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；

（7）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

（8）《十九大政府工作报告》；

（9）《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》（环办环监函〔2018〕767号）；

（10）山东省环境保护厅办公室《关于进一步加强集中式饮用水水源地规范化建设和管理的通知》（鲁环办函〔2016〕92号）；

（11）临沂市生态环境局《关于进一步加强集中式饮用水水源地规范化建设和管理的函》（临环函〔2016〕189号）；

（12）《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》（环办函〔2012〕1266号）。

（二）技术标准

（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（2）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

（3）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）；

（4）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；

（5）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）；

（6）《集中式饮用水水源编码规范》（HJ747-2015）；

（7）《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）；

（8）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）；

（9）《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774-2015）；

（10）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（2012年3月）；

（11）《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（卫发监〔2001〕第161号）；

（12）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；

（13）《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）；

（14）《关于印发湖泊（水库）富营养化评价方法及分级技术规定的通知》（总站生字〔2001〕090号）；

（15）《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）；

（16）《临沂市饮用水水源地保护条例》。

三、划分成果

根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018），依据采用类比经验法和地形边界法确定唐村水库饮用水水源地保护区范围，划定成果如下：

（一）一级保护区

水域保护范围：唐村水库取水口周边半径500米范围内水域，保护面积为0.30 km2。

陆域保护范围：一级保护区水域外200m范围内的陆域，但不超过流域分水岭。

一级保护区水域保护面积为0.30km2，一级保护区陆域保护面积为0.26km2。

（二）二级保护区

水域保护范围：一级保护区外径向距离2000m范围内水域。

陆域保护范围：一级保护区外径向距离3000m范围内的区域，但不超过流域分水岭。

二级保护区水域保护面积为4.82km2，二级保护区陆域保护面积为10.75km2。

（三）准保护区

为便于保护区划分后的环境管理，准保护区定界为：北至铜红路，西至313省道，南至巩家村—姑山后村—城子村村村通道路，东至唐村水库大坝形成的闭合区域（除去一级保护区、二级保护区）。准保护区保护面积为50.46km2。

五、饮用水水源保护管理规定

（一）水源地保护区内必须遵守下列规定

①禁止利用渗坑、渗井等排放污水和其他有害废弃物。

②禁止利用透水层孔隙、裂隙及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。

③未经批准，禁止任何单位和个人在一级水源保护区内打井开采地下水资源。

（二）一级保护区内禁止下列行为

①禁止修建与取水设施无关的建筑物。

②禁止从事牧业活动或集中式养殖业。

③禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物。

④禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区。

⑤禁止修建油库。

⑥禁止建立墓地。

⑦禁止畜禽养殖和渔业养殖。

（三）二级保护区内禁止下列行为

①禁止修建化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业。

②禁止设立城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站。

③化工原料、矿物、油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗漏措施。

（四）准保护区内禁止下列行为：

①新建、扩建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目或者存在严重污染隐患的设施，改建增加排污量的建设项目。

②向水体排放、倾倒工业废渣、城乡垃圾及其他废弃物。

③向水体排放、倾倒含重金属、油类、酸碱类等有毒有害废液。

④在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

⑤使用剧毒、高毒、高残留农药，滥用化肥。

⑥使用炸药、化学药品捕杀鱼类等。

⑦破坏湿地、毁林开荒、损坏植被和非更新性砍伐水源涵养林、护岸林等破坏水环境生态平衡的行为。

⑧法律、法规规定的其他禁止行为。

直接或者间接向饮用水水源准保护区排放废水、污水的，应当符合国家、省规定的排放标准，并符合排放水域的总量控制要求，禁止超标排放。

平邑县农村饮用水水源保护区划定方案

（2023年新增）

为保护和改善我县农村饮用水水源水质，防止水源污染，保障人民群众饮用水安全，结合我县的自然状况和经济社会发展实际，制定本方案。

一、指导思想

全面深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时期治水新思路，认真落实各级人民政府决策部署，深入推进生态文明建设，坚持以保障农村饮用水水源水质安全为目标，以农村饮用水水源地的保护、涵养、建设为核心，保障饮用水水质优良、水生态系统的良性循环，推进社会主义新农村建设。

二、划分依据

（一）法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014.4.24修订，2015.1.1施行）；

（2）《中华人民共和国水法》（2016年修订）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017.6.27修订，2018.1.1施行）；

（4）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010.12修订）；

（5）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；

（6）《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》（环办函〔2012〕1266号）；

（7）《卫生部关于印发生活饮用水卫生规范的通知》（卫法监发〔2001〕161号）；

（8）环境保护部办公厅、水利部办公厅《关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》（环办〔2015〕53号）；

（9）《山东省农村公共供水管理办法》（山东省人民政府令第212号）；

（10）山东省环保厅、山东省水利厅《关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》（鲁环发〔2015〕149号）；

（11）山东省环境保护厅办公室《关于进一步加强集中式饮用水水源地规范化建设和管理的通知》（鲁环办函〔2016〕92号）；

（12）山东省环境保护厅《关于开展全省农村饮用水水源地基础环境状况调查的通知》（鲁环明传〔2017〕233号）；

（13）山东省环保厅《关于加快推进全省贫困村饮用水水源保护区或保护范围划定工作的通知》（鲁环函〔2018〕292号）；

（14）临沂市环保局《关于进一步加强集中式饮用水水源地规范化建设和管理的函》（临环函〔2016〕189号）；

（15）《临沂市饮用水水源地保护条例》。

（二）技术标准

（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（2）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

（3）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）；

（4）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；

（5）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）；

（6）《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）；

（7）《地下水环境监测技术规范》（HJ164-2020）；

（8）《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013）；

（9）《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》（2010年9月）；

（10）《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（卫发监〔2001〕第161号）；

（11）《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）；

（12）《农村饮用水水源地环境保护项目建设与投资指南》；

（13）《饮用水源地规范化建设项目与投资技术指南》。

三、划分原则

（一）保护优先原则

饮用水资源是社会发展和人民生活最为宝贵的资源。平邑县饮用水源地总体水质优良、开采条件好，出水量、开采年限保障程度较高，同时因缺乏有效的隔水层，易受污染，当水源地保护与经济发展相冲突时，必须优先保护水源地。

（二）预防为主，防治结合原则

地下水源保护范围应根据平邑县地下水源的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。划定的水源保护范围，应防止水源附近人类活动对水源的直接污染；应足以使所选定的主要污染物在向取水点（或开采井、井群）输移（或运移）过程中，衰减到所期望的浓度水平；在正常情况下保证取水水质达到规定要求，一旦出现污染水源的突发情况，有采取紧急补救措施的时间和缓冲地带。

（三）水质达标原则

水源水质应符合国家有关生活饮用水水源水质的规定。采用地表水为生活饮用水水源时，水质需满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的标准要求；采用地下水为生活饮用水水源时，水质需满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类水质的标准要求。若无水质净化处理的情况下，则需满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）的要求。

（四）突出重点，便于管理，实用可行的原则

为避免过大的保护范围影响当地的经济社会发展，在确保水源水质不受污染的前提下，划定的水源保护范围应以保护水源为主，统筹当地环境现状，水源保护范围应尽可能不影响当地经济社会发展，范围尽可能小。

（五）因地制宜原则

地下水水源地保护范围应根据本区水源地所处的地理位置、水文地质条件、地形条件、供水的数量、开采方式和周边污染源的分布划定。

（六）公众参与原则

加强水源环境防护方面知识宣传和技术指导，增强农民的饮用水水源环境保护意识，建立公众参与的水源地环境保护机制。

四、划分方法

本次划分的平邑县农村饮用水水源地共11处，其中地下水型水源地8处，湖库型水源地2处，河流型水源地1处。8处地下水型水源地中，有6处水源地供水服务人口小于1000人，属于分散式饮用水水源地，应当依据《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》和《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013）对此类水源地进行划分。此外，有2处水源地虽然为农村水源地，供水人口大于1000人以上，属于集中式饮用水水源地，依据农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013）和《饮用水水源地保护区划分技术规范》（HJ338-2018）对此类水源地进行划分。结合各水源地实际建设情况，划定保护范围或水源防护区，引导农村饮用水水源保护，做好防护工作。

公家庄水库、杨庄水库和温凉河魏庄段，供水人口范围均在1000人以上，虽然属于农村水源地，应该按集中式饮用水水源地进行保护区划分，本方案依据《饮用水水源地保护区划分技术规范》（HJ338-2018）对2处湖库型水源地和1处河流型水源地进行保护区划分。

（一）地下水型农村饮用水水源地划分方法

1．基础方法

①分散式饮用水水源地

对于供水规模小于1000人的水井，依据《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》和《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013），划分方法如下：

（1）地下水水源保护范围：取水口周边30米~50米范围。

（2）地下水水源保护范围：应大于井的影响半径，且不小于30米。傍河取水水源及相应河流的保护范围参照此要求执行。

②集中式饮用水水源地

对于供水规模大于等于1000人的水井，依据《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013）和《饮用水水源地保护区划分技术规范》（HJ338-2018）进行水源地划分，划分方法如下：

A：一级保护区划分

R=α*K*I*T/n

式中：R—保护区半径，米；

α—安全系数，取 150%；

K—含水层渗透系数，根据岩石层结构为碳酸盐岩类，保守取0.5米/天；

I—水力坡度（为漏斗范围内的水力平均坡度），取4%；

T—污染物水平迁移时间，取100天；

n—有效孔隙度，取0.1。

计算R≈30米。

B：二级保护区划分

仅适用于供水规模大于等于1000人的水源井。

R=α*K*I*T/n

R—保护区半径，米；

α—安全系数，取150%；

K—含水层渗透系数，根据岩石层结构为碳酸盐岩类，保守取0.5米/天；

I—水力坡度（为漏斗范围内的水力平均坡度），取4%；

T—污染物水平迁移时间，取1000天；

n—有效孔隙度，取0.1。

计算R≈300米。

2．依据平邑县实际情况的调整

①平邑县农村饮用水水源地有8处地下水型水源地，其中供水人口大于等于1000人以上有2个，根据《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013）和《饮用水水源地保护区划分技术规范》（HJ338-2018），一级保护区划分半径R=30米，二级保护区划分半径R=300米。供水人口小于1000人有6个水井，根据《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》和《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013），在本次划定报告中，划定不小于30米保护范围。

②划定的保护范围内如果有水井电房、村委会大院、主要交通道路的一部分，一般将保护范围边界扩至上述点（线）源的边界。

③划定的水源地保护区范围内经过的主要交通道路的，建议在交通道路旁设围挡，加强对水源地的保护。

（二）湖库型集中式饮用水水源地划分方法

杨庄水库、公家庄水库均属于传统的山区型中型水库，水库周边的边界条件比较复杂，因此，本次划分工作中，首先，采用类比经验法对一级保护区进行划分，然后，采用数值模型计算法对二级保护区水域范围进行划分，从而最终确定二级保护区范围。

1．基础划分方法

（1）一级保护区划分方法

水域范围：中型水库保护区范围为取水口半径不小于300m范围内的区域。

陆域范围：中小型水库陆域范围为一级保护区水域外不小于200m范围内的陆域，或一定高程线以下的陆域，但不超过流域分水岭范围。

（2）二级保护区划分方法

水域范围：以一级保护区的边界为起点，针对不同宽深比的流域范围，采用一维、二维模型法分段式数值模型法相结合的思路，考察主要污染物从现状水质浓度衰减到GB3838中Ⅱ类水质要求所需要的距离，此距离作为二级保护区水域范围的划分边界。

陆域范围：二级保护区陆域范围，应依据流域内主要环境问题，结合地形条件分析或缓冲区法确定。对于有防洪堤坝的，可以防洪堤坝为边界；并要采取措施，防止污染物进入保护区内。

2．杨庄水库饮用水水源地划分情况

（1）一级保护区

一级保护区水域范围：杨庄水库取水口周边半径300m范围内水域面积。

一级保护区陆域范围：杨庄水库取水口侧正常水位线以上200米范围的陆域汇水区域。

一级保护区水域保护面积为0.14km2，一级保护区陆域保护面积为0.09km2。

（2）二级保护区

二级保护区水域范围：入库口拦河坝沿为边界入库河流方向至一级保护区边界外所有的水域面积，划定为二级保护区水域范围。

二级保护区陆域范围：东边界：田家寨村东北侧山脊——田家寨村——磨子山村西村村通道路——水库大坝东端；

南边界：水库大坝东端——水库大坝——高家寨村西南；

西边界：高家寨村西南——高家寨村北侧山脊——龙虎寨村东山脊——富泉村南村村通道路；

北边界：富泉村南村村通道路——富泉村村东拦河坝——田家寨村东北侧山脊。

二级保护区水域保护面积为0.63km2，二级保护区陆域保护面积为1.65km2。

3．公家庄水库饮用水水源地划分情况

（1）一级保护区

一级保护区水域范围：公家庄水库取水口周边半径300m范围内水域面积。

一级保护区陆域范围：公家庄水库取水口侧正常水位线以上200米范围的陆域汇水区域。具体为一级保护区水域范围所在大坝—水库中间道路形成的范围。

一级保护区水域保护面积为0.13km2，一级保护区陆域保护面积为0.06km2。

（2）二级保护区

二级保护区水域范围：大埠槐村北840m水库拦河坝为边界沿入库河流方向及齐家庄村北1000m水库拦河坝为边界沿入库河流方向至一级保护区外所有的水域面积，划定为二级保护区水域范围。

二级保护区陆域范围：东边界：北王庄村北山脊——埠阳村东山脊——金官庄村西北山脊——大夫宁村西南山脊；

南边界：大夫宁村西南山脊——福禄庄村北山脊——水库大坝——荆山庄村北；

西边界：荆山庄村北——黑山前村——黑山山脊——皮卞庄村西——柳家村村北山脊；

北边界：柳家村村北山脊——蒙山山脉南侧山脊——大顶子山南侧山脊——北王庄村北山脊。

二级保护区水域保护面积为1.67km2，二级保护区陆域保护面积为18.90km2。

（三）河流型集中式饮用水水源地划分方法

1．基础划分方法

（1）一级保护区划分方法

水域范围：取水口上游不小于1000m，下游不小于100m范围内的河道水域划为一级保护区水域的长度，多年平均水位对应的高程线下的水域为一级保护区水域的宽度。

陆域范围：陆域沿岸长度不小于相应的一级保护区水域长度，陆域沿岸纵深与一级保护区水域边界的距离一般不小于50m，但不超过流域分水岭范围。对于有防洪堤坝的，可以防洪堤坝为边界；并要采取措施，防止污染物进入保护区。

（2）二级保护区划分方法

水域范围：从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸不小于2000m，下游侧的外边界距一级保护区边界不小于200m，作为二级保护区水域长度。将多年平均水位对应的高程线下的水域作为级保护区水域宽度。有防洪堤的河段，二级保护区的水域宽度为防洪堤内的水域。

陆域范围：二级保护区陆域沿岸长度不小于相应的二级保护区水域长度，二级保护区陆域沿岸纵深范围一般不小于1000m，但不超过流域分水岭范围。

2．温凉河魏庄段饮用水水源地划分情况

（1）一级保护区

一级保护区水域范围：温凉河魏庄段取水口上游1000m，下游100m范围内的河道水域。具体为：魏庄大桥上游560米（涝坡村北）——魏庄大桥下游550米（小魏庄社区南）范围内的河道水域。

一级保护区陆域范围：与一级保护区水域边界距离50m的沿岸纵深，但不超过流域分水岭范围。

一级保护区水域保护面积为0.15km2，一级保护区陆域保护面积为0.11km2。

（2）二级保护区

二级保护区水域范围：从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸2000m，下游侧的外边界距一级保护区边界200m的距离。具体为：魏庄大桥向上游方向延伸2300m（花峪庄村北）——魏庄大桥向下游方向延伸720m（小魏庄社区南）距离内的河道水域范围。

二级保护区陆域范围：与二级保护区水域边界距离1000m的沿岸纵深，但不超过流域分水岭范围。具体为：

东边界：朝阳岭——水泉沟村西200m——南武城水库北；

南边界：南武城水库北——涝坡村南——花峪庄村南；

西边界：花峪庄村南——张家庄东岭村南；

北边界：张家庄东岭村南——大魏庄村北250m——郑城镇二中——朝阳岭。

二级保护区水域保护面积为0.23km2，二级保护区陆域保护面积为6.00km2。

五、饮用水水源保护区的保护和监督管理

（一）水源地建设

水源地需要定期进行供水设施维护检修，建立日常保养，定期维护和大修理三级维护检修制度。以乡镇为单位，由配备的环保员或防疫员兼任化验员，或者专门购买第三方服务，定期对水源地水质进行监测。定期对水源地相关设施进行维护：警示牌、隔离措施一年检修一次；水库型水源地植被隔离防护带草皮每年收割五次。

（二）遵守保护范围管理要求

饮用水地下水水源保护范围内必须遵守如下规定：

1．不得修建渗水的厕所、化粪池和渗水坑（池塘），现有上述公共设施应进行防渗处理，取水口应尽量远离这些设施。

2．水源保护范围内禁止设立粪便、生活垃圾的收集、转运站；禁止堆放医疗垃圾；禁止设立有毒、有害化学物品仓库、堆栈。

3．水源保护范围内厕所达到国家卫生厕所标准，与饮用水源保持必要的安全卫生距离。

4．禁止从事牧业活动或集中式养殖业，禁止建设畜禽养殖设施。

5．禁止在水源保护范围内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成排放污染物的建设项目，应依法予以拆除或关闭。

6．水源保护范围内禁止从事洗涤、旅游、水产养殖或者其他可能污染饮用水水体的活动。

（三）开展环境信息调查和环境综合整治

各级政府要建立水质安全保障长效机制，定期组织开展水源保护区综合整治，对可能影响农村饮用水水源环境安全的重点行业企业和污染源，要加强执法监管和风险防范，坚决杜绝突发环境事件影响水源安全。结合新农村建设和农村环境综合整治工作，开展水源规范化建设，加强水源周边生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物的处理处置，综合防治农药化肥等面源污染。

（四）加强环境应急管理

建立污染防治联动体系，相邻地区或上下游地区应建立监测预警、信息沟通及联席会议机制，一旦发生突发水环境污染事件或存在重大水环境隐患，应立即通知相邻区域或上下游政府及环保部门，及时对水源地污染采取措施，启动应急预案，保障环境安全。

附件：1．平邑县唐村水库饮用水水源保护区划分结果汇总表

          2．平邑县农村饮用水水源保护区划分名单

平邑县人民政府办公室

2023年12月30日

附件1

唐村水库饮用水水源保护区划分结果汇总

附件2

平邑县农村饮用水水源地保护区划分名单

平政办发〔2023〕12号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县租赁型人才公寓建设使用管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

平邑县人民政府办公室

2023年12月26日

（此件主动公开）

平邑县租赁型人才公寓建设使用管理办法

第一章 总则

第一条 为深入实施人才兴县战略，优化人才发展环境，发挥住房在吸引集聚人才方面的重要作用，根据国家、省、市有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所指人才是指高等院校全日制本科（含）以上学历毕业生及相当层次的人才。

本办法所称的租赁型人才公寓，是指限定建设标准、租金标准、销售价格，面向符合规定条件人才提供的租赁型政策性住房。

第三条 本县范围内人才公寓的建设、分配、运营和使用管理适用本办法。

第四条 县政府成立县人才公寓建设管理工作领导小组，对人才公寓政策制定、规划、建设、管理等重大事项进行决策、协调。

县住房和城乡建设部门负责牵头编制人才公寓建设年度计划，做好人才公寓房源建设筹集、分配、工程质量和安全监管等工作。

县人力资源和社会保障部门负责落实人才引进数量，会同有关部门对人才资格进行审查，确认符合资格人员名单。

县行政审批局负责人才公寓项目立项工作。

县财政部门负责做好政府组织建设筹集人才公寓项目资金筹措、安排租赁型人才公寓建设项目贷款贴息资金和相关优惠政策落实等工作。

县自然资源部门负责人才公寓建设规划选址、用地供应、规划方案审批等相关工作。

县委组织部（人才）及科技、教育、卫健等部门依据职责，分别负责行业内相关人才资格审核认定工作。

县税务部门负责落实人才公寓建设和运营管理过程中有关税收优惠政策等工作。

县行政审批、城市管理、生态环境等有关部门按照职责分工做好相关工作。

第二章 规划建设

第五条 人才公寓建设坚持因地制宜、多措并举，按照“政府主导、政策扶持、市场运作、自主选择”的原则，列入重点项目，推进项目建设和房源筹集。

第六条 县住房和城乡建设部门会同人力资源和社会保障、发展改革、自然资源等部门根据人才引进情况及住房需求，每年10月底前制定下一年度建设计划，报县政府批准后实施。

第七条 人才公寓建设应做到科学规划、布局合理，与产业布局、人才分布情况相匹配，做到距离适中、交通便捷、环境优美，同步配套完善公共服务设施。

第八条 人才公寓主要采取以下方式建设：

（一）政府组织建设。政府统建的租赁型人才公寓，以划拨方式供地，建设资金列入政府财政预算，结合实际确定人才公寓建设主体。

（二）存量住房改建。盘活国有企业持有的旧城改造项目剩余安置房，纳入人才公寓租赁房源。在政府投资建设的保障性租赁住房中，按照一定比例划转为租赁型人才公寓，其装修费用从县财政资金中列支。也可授权有关部门通过购买、改建存量住房等方式，筹集人才公寓房源。

（三）用人单位自建。由人才集中、住房需求多的企事业单位作为建设主体，利用自有存量建设用地建设租赁型人才公寓。

（四）市场化运作。鼓励房地产开发建设单位利用市场化方式投资建设、经营人才公寓项目。鼓励住房租赁企业，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提供专业规范的人才住房租赁服务。

第九条 人才公寓建设按照“户型合理、面积适中、适当装修”标准建设。各类户型、面积合理搭配，充分满足不同层次人才的居住需求。租赁型人才公寓应配备必要的生活设施和用品，达到拎包入住的条件。

第十条 人才公寓的规划设计和建设必须严格执行《住宅建设规范》等国家有关住房建设的强制性标准，按照发展节能省地环保型住宅的要求，积极推广使用装配式建筑等新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十一条 政府组织建设的租赁型人才公寓， 对省级及以上高层次人才免租金。领取政府生活补贴的人才（不含专科毕业生），租金按照县城城区当年住宅市场平均租金的80%确定。未领取政府生活补贴的人才，租金按照县城城区当年住宅市场平均租金的50%确定。

以限定租金租赁的面积，按照不同层次人才应享受的住房建筑面积标准核定，超出部分按照县城城区当年住宅市场平均租金 收取。

第十二条 用人单位自建的租赁型人才公寓，租金由产权人按照“不高于政府组织建设的租赁型人才公寓租金标准”的原则自主确定。

第三章 政策支持

第十三条 人才公寓建设用地纳入全县年度建设用地供应计划，在申报用地指标时单独列出，应保尽保、优先供应。

人才公寓建设用地原则上以出让方式供应，符合划拨条件确需划拨的，参照公共租赁住房政策执行。

第十四条 人才公寓建设项目涉及的租赁型人才公寓建设的上级有关政策等行政事业性收费和政府性基金的减免按照国家、省有关规定及法律法规相关文件执行。对建设和运营中涉及的城镇土地使用税、土地增值税、印花税、企业所得税、契税、房产税等按照《财政部、税务总局关于公共租赁住房税收优惠政策的公告》有关规定执行。

第十五条 用人单位利用自有存量国有建设用地建设租赁型人才公寓，原为出让土地使用权的，在不改变原土地用途的情况下不需补缴土地出让金。

支持人才聚集的企事业单位利用自有存量工业用地，在符合规划的前提下，建设人才公寓等配套服务设施建筑面积占总建筑面积不超过15%的，且行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积7%的，可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。

第十六条 积极筹措资金，保障人才公寓建设工作顺利推进。人才集中的企事业单位作为建设主体利用自有存量建设用地自筹资金建设租赁型人才公寓，列入全县人才公寓建设计划的租赁型人才公寓建设项目，县财政给予2%的一次性贷款贴息补助。

第四章 申请与分配

第十七条 本办法印发后，人才公寓面向我县（2022年6月22日以后）企事业单位（含驻平高校、科研机构、中央及省市属企业，下同）新引进的高等院校全日制本科（含）以上学历毕业生及相当层次人才分配。符合规定条件的人才，按照不同层次享受相应的住房面积标准（见附件）。每个家庭（含1人家庭）只能租赁一套。

第十八条 人才公寓申请人应当同时满足以下条件：

1.在我县范围内企事业单位工作并与单位签订正式劳动合同或聘用合同并已交纳社会保险；

2.本人及家庭成员（配偶及未婚子女）在我县建成区范围内无自有住房。

3.已享受人才购房补贴、人才租房补贴、安家补贴等财政列支的其他住房补贴以及住房保障政策的人员不享受人才公寓政策。

第十九条 政府组织建设和通过市场化运作建设的人才公寓，由住房和城乡建设部门同组织、人力资源和社会保障部门根据项目房源及人才情况，制定分配方案并实施分配。

分配程序为:

（一）申请。符合人才公寓申请条件的申请人向所在工作单位提出书面申请。

（二）初审。用人单位对申请材料进行初审，提出初审意见并在单位公示 5 个工作日。公示无异议的，向县住房城乡建设部门提交以下申请资料：

1.人才公寓申请审批表；

2.申请人及家庭成员身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证复印件（或单身承诺）；

3.单位组织机构代码证或营业执照复印件（提供原件核查）、申请人单位出具的担保书；

4.申请人毕业证书、人才称号证明文件复印件；

5.申请人与用人单位签订的劳动合同或聘用合同并已缴纳社会保险；

6.申请人以及配偶不动产登记查询结果。

（三）复审。县住房城乡建设部门会同组织、教育、科技、人力资源和社会保障、不动产登记中心、卫生健康等部门，依据部门职责分别对人才资格进行复审。经审核，符合申请条件的，进入选房环节。不符合条件的，取消申请资格。

（四）公示。县住房城乡建设部门将审查结果和选房人员在县政府网站上公示 5 个工作日。公示无异议的，组织选房。

（五）选房。县住房城乡建设部门通过公开摇号或综合排序等方式组织选房，选房结果面向社会公示。摇号或综合排序规则由县住房城乡建设部门会同组织、人力资源和社会保障部门制定，并面向社会公布。选房结束后，向申请人发放《平邑县人才公寓配租确认书》。

（六) 签约。申请租赁型人才公寓的，在规定的时间内，由用人单位与人才公寓运营单位、申请人签订三方租赁合同，交纳相关费用，办理入住手续；申请产权型人才公寓的，申请人持《确认书》、身份证件等资料与开发建设单位签订购房合同。

第二十条 用人单位自建的人才公寓原则上只面向本单位符合条件的职工分配。房源有剩余的，可以向其他单位符合条件的人才分配。具体申请程序、分配办法由用人单位自行制定，分配结果报县住房城乡建设部门备案。

第五章 产权和使用管理

第二十一条 人才公寓产权归属按照“谁投资、谁所有”的原则确定。

第二十二条 租赁合同为1年一签，租赁居住期限为6年，合同期满后承租人应退出住房。居住期限内，承租人需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请。居住期满暂时无法腾退的，给予3个月的过渡期，并按同类地段类似房屋市场标准收取租金。因特殊情况仍需续租的，应在合同期满前3个月内，由承租人所在单位提出申请，经县住房城乡建设部门会同人力资源和社会保障等部门审查批准后，按市场租金交纳房租。

第二十三条 政府投资筹建的租赁型人才公寓项目，由县住房城乡建设部门通过公开招标确定运营单位或直接委托具备条件的运营机构负责运营管理。

企业等单位投资筹建的租赁型人才公寓项目，由产权单位自行运营或者委托具备条件的机构运营。

第二十四条 产权属于政府的租赁型人才公寓的租金收入，按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理，用于偿还人才公寓贷款以及人才公寓的维护、管理，支付房屋空置期物业管理等费用。

产权属于企业等单位的租赁型人才公寓的租金收入由产权人自行安排。

第二十五条 政府组织建设的租赁型人才公寓维修、养护费用，主要通过人才公寓租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由县级财政预算安排。

用人单位自建的人才公寓，维修、养护费用由产权人承担。

第六章 监督管理

第二十六条 人才公寓实行动态管理机制，县住房城乡建设部门应会同组织、人力资源和社会保障等部门每年通过定期核查、随机抽查、委托第三方普查等方式加强对人才公寓入住及使用情况、入住人员资格情况的检查，发现问题及时予以处理，对不再符合保障条件的人员及时进行清退。运营管理单位要加强日常巡查力度，对发现的问题及时处理并向县住房城乡建设部门报告。

第二十七条 用人单位应认真履行主体责任，对人才公寓申报材料的真实性负责。对符合条件的人才，积极帮助其申请人才公寓；对情况发生变化的，应及时上报县住房城乡建设部门；积极配合有关部门做好资格复核、租金收缴、房屋腾退等工作。

第二十八条 人才公寓的承租人，有下列情形之一的，运营管理单位可终止其租赁合同，收回已配租的住房。

1.人事关系调离本地或者不在本地工作和生活的；

2.在本地通过购买、赠予、继承、安置等方式取得私有住房的；

3.改变所承租的人才公寓用途且拒不改正的；

4.破坏或者擅自装修所承租的人才公寓，拒不恢复原状的；

5.无正当理由连续6个月以上闲置所承租的人才公寓或者未按规定缴纳租金的。

第二十九条 对弄虚作假骗取享受人才公寓保障的单位和个人，一经核实取消其保障资格，收回人才公寓，5年内取消相关单位和人员人才公寓申请资格，并纳入企业征信系统。情节严重的，追究法律责任。

第三十条 相关部门工作人员在人才公寓建设管理工作中不按照规定履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

本办法自发布之日施行，有效期至2028年12月31日止。

附件：1.平邑县人才公寓住房面积标准

　　　2.平邑县人才公寓建设管理工作领导小组成员名单

附件1

平邑县人才公寓住房面积标准

附件2

平邑县人才公寓建设管理工作领导小组成员名单

组   长：尹传亮 县政府党组成员、副县长

副组长：张继强 县委组织部副部长

             孙   刚 县政府办公室党组成员、副主任、县大数据局局长

             闫光成 县住房和城乡建设局党组书记、局长、四级调研员

             陈   利 县住房和城乡建设局党组成员，县住房保障中心（县物业管理服务中心）主任

成   员：岳立功 县发展和改革局党组成员、县重点建设项目服务中心（县服务业发展中心、县区域协同发展服务中心）主任

             王全超 县财政局党组成员、副局长

             刘清波 县人力资源和社会保障局党组成员、县公共就业和人才服务中心主任

             张建军 县土地整理中心（县土地收购储备中心）副主任

             孙丹丹 县住房保障中心（县物业管理服务中心）副主任

            刘妙玉 县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）党组成员、县公共资源交易中心（临沂市公共资源交易中心平邑县分中心、县农村产权交易中心）主任

            程玉波 县市场监督管理局党组成员、副科级干部

            乔元新 县地方金融发展服务中心副主任

            黄宇飞 临沂市住房公积金平邑分中心

            李   伟 县税务局党委委员、副局长

            陆现清 人民银行平邑县支行副行长

            李   梅 县银监办副主任

            闫   林 县消防救援大队办公室工作人员

领导小组办公室设在县住房保障中心，陈利同志兼任办公室主任，孙丹丹同志兼任办公室副主任。各部门按照职责分工加强协作，形成合力，确保各项工作顺利实施。

平政发〔2023〕11号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

2021年以来，省委、省政府选派挂职副书记带队的17名省派第一书记，进驻平邑县17个村开展帮扶工作。任职以来，派驻单位和任职干部聚焦抓党建促乡村振兴，真抓实干，履职尽责，克服新冠肺炎疫情等不利因素的影响，全面加强基层党组织建设，提升任职村的基础设施建设，大力发展集体经济，着力解决农村群众的急难愁盼问题，全面推动任职村实现“五个振兴”。

在18名任职干部的持续奋斗和派驻单位的大力支持下，各任职村基层党组织作用发挥不断加强，村党组织领办合作社带领村民持续增收，产业发展实现新突破，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断健全，群众生产生活条件明显改善，党群干群关系更加密切，群众获得感、幸福感、安全感不断增强，圆满完成了任期工作目标。

为弘扬他们牢记宗旨、服务群众、真抓实干的精神，表彰他们在推动乡村振兴中取得的优异成绩，县政府研究决定，给予冯占国等18名同志记三等功一次，同时授予“平邑县荣誉公民”称号（已获“平邑县荣誉公民”称号的，不再重复授予）。

希望受到表彰的同志，珍惜荣誉、再接再厉，在今后的工作中发扬到村任职工作的好作风，继续为平邑县经济社会发展献计献策，为加快推动市域副中心城市高质量发展作出更大贡献！

附件：1.记三等功及授予“平邑县荣誉公民”人员名单

          2.记三等功人员名单

平邑县人民政府

2023年12月26日

（此件公开发布）

附件1

记三等功及授予“平邑县荣誉公民”人员名单

（排名不分先后）

冯占国 省审计厅电子数据审计处处长、一级调研员

田   鹏 省委政研室（省委改革办）社会文化研究处二级主任科员

崔士永 省政协社会法制委员会办公室三级调研员

宋海林 省政协办公厅接待处四级调研员

潘晓坤 省政协民族和宗教委员会办公室四级调研员

柴守习 临沂大学沂水校区纪委书记

邢晋祎 临沂大学生命科学学院教授

王   飞 临沂大学费县校区学工办副主任、副研究馆员

袁   宏 山东省国家安全厅一级高级调查员

傅   广 山东省国家安全厅三级高级调查员

邓顺民 滨州市国家安全局二级调查员

宫   玮 山东中烟工业有限责任公司市场技术中心副主任

罗   涛 山东中烟工业有限责任公司后勤服务中心二级助理

程洪岩 中国建设银行山东省分行授信审批部高级风险经理（专业技术四级）

姚光淏 中国建设银行山东省分行巡察工作办公室巡察管理科科长

附件2

记三等功人员名单

（排名不分先后）

王成刚 省委政研室（省委改革办）办公室（人事处）副主任（副处长）、三级调研员

王立波 省政协办公厅离退休干部处副处长、三级调研员

王阔之 临沂大学商学院专职组织员

平政办字〔2023〕47号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县烟草制品零售点布局规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2023年12月15日

（此件主动公开）

平邑县烟草制品零售点布局规定

第一条 为维护国家利益和消费者利益，规范烟草制品零售市场经营秩序，进一步优化烟草制品零售点布局，加强烟草专卖零售许可证管理，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）等法律、法规、规章和规范性文件，结合我县实际，制定本规定。

第二条 本规定所称烟草制品零售点（以下称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织从事烟草制品零售业务的与住所相独立的固定经营场所。

零售点经营场所地址应当具体明确，具有唯一性，与营业执照登记地址相符。

第三条 本规定适用于平邑县烟草专卖局管辖区域内烟草制品（不含电子烟）零售点的布局管理。

第四条 零售点布局管理遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展、未成年人保护、控烟履约、信赖保护的原则。

第五条 一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的，在许可证有效期内不再审批发放其他烟草专卖零售许可证。

连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别提出申请。

第六条 零售点布局管理以较为稳定、相对独立的区域作为市场单元，量化分析市场单元内经济发展水平、人口数量、消费能力、历史零售点数量、烟草制品经营数据等相关性指标，合理设定零售点规划数量。

第七条 烟草专卖局应当在市场单元规划数量内审批零售点。

第八条 对市场单元零售点综合运用总量调控、间距控制、人口测控、峰值控制、限制准入等布局模式。

第九条 人口数量、城市规划、乡村建设等出现较大变化时，应当对相关市场单元零售点数量予以保护性冻结或应急性增设。

第十条 城镇零售点间距根据城市建设用地面积，剔除不宜设置零售点的区域面积，结合辖区内规划零售点数量、零售点覆盖范围、经济繁荣程度等因素综合测定。

自然村、行政村零售点间距参照城镇间距标准，结合人口数量、经济繁荣程度等因素确定。

第十一条 残疾人、军烈属、退役军人等国家明文给予政策扶持的纾困、优抚对象，首次申请且本人实际经营的，受市场单元零售点规划数量限制，不受间距限制。

第十二条营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在300平方米以上的商场、超市、购物中心、便利店以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户，受市场单元零售点规划数量限制，不受间距限制。

第十三条 有下列情形之一的，不受市场单元零售点规划数量和间距限制：

（一）经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

第十四条 申请主体有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）未成年人、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人；

（二）外商投资的商业企业或者个体工商户，或者其以特许、吸纳加盟店以及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的；

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（四）隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十五条 经营场所有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）无固定经营场所的；

（二）经营场所与住所不相独立的；

（三）中小学校、幼儿园内及其进出通道口向外延伸100米以内的；

（四）位于党政机关、医疗机构内部的；

（五）已被政府纳入拆迁规划的区域；

（六）办公楼、写字楼等除首层沿街以外的场所；

（七）爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等未成年人活动聚集场所及其附属设施内部；

（八）母婴用品、文具玩具、青少年培训机构、未成年人游乐场所等容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品的场所内部；

（九）生产、经营、储存有毒有害、易燃易爆易挥发类物质，容易造成烟草制品污染或基于安全因素不适宜经营烟草制品的经营场所；

（十）申请时不具备商品售卖条件的；

（十一）政府或相关部门明文规定不适宜经营烟草制品的场所；

（十二）其他依法不得从事烟草制品零售业务的场所。

第十六条 主营业务为服装鞋帽、医疗器械、物流寄递、电子商品、网吧网咖、美发美容、保健按摩、五金汽修、文体用品、鲜花绿植、家居建材、装修装潢、烧烤店等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型不予设置零售点。

第十七条 经营模式有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）利用自动售货机（柜）或其他自动售货方式销售烟草制品的；

（二）以无人售货等形式销售烟草制品的；

（三）以游戏、博彩等方式经营烟草制品的；

（四）通过信息网络销售烟草制品的；

（五）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十八条 除经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外，本规定不溯及已持有烟草专卖零售许可证的零售户。

第十九条 本规定下列用语的含义：

（一）“固定经营场所”，是指用于商品销售、存储的不可移动且合法使用的场所，不包括住宅、公寓或其附属的地下室、储藏室、车库等，也不包含流动摊点（车、棚）、违章建筑、临时建筑物（建筑工地除外）等。但申请人用于存放烟草制品的储藏室、仓库等空间视为经营场所，应当在实地核查时予以明确。

（二）“与住所相独立”，是指经营场所与生活居住场所在物理空间上隔离且有明确的区域界线。

（三）“中、小学校”，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

（四）“幼儿园”，是指经教育行政部门审批注册的对学龄前幼儿实施教育的机构。

（五）“具备商品售卖条件”，是指已经依法取得营业执照，设置商品展示零售的柜台或货架，明确存储位置或场所，具备正常开展经营活动的条件。

（六）“间距”，是指申请点与最近零售点或中小学、幼儿园进出通道口之间依法可通行的最短距离。

间距测量规则及标准见附件1。

第二十条 市场单元零售点规划数量、间距标准每年通过平邑县人民政府政务服务大厅公示栏、平邑县人民政府网站、电子查询系统或互联网等方式予以公布。

第二十一条 本规定中“以上”、“以内”包括本数，“超过”不包括本数。

第二十二条 本规定在实施过程中，法律、法规、规章及上级主管部门制定的规范性文件另有规定的，从其规定。

第二十三条 本规定由平邑县烟草专卖局负责解释。

第二十四条 本规定自2024年1月15日起施行，有效期至2029年1月14日。2021年11月9日施行的《平邑县烟草制品零售点布局管理规定》（平政办字〔2021〕32号）同时废止。

根据《平邑县人民政府关于公布2025年规范性文件清理结果的通知》（平政字〔2025〕4号），此文件有修改。

附件： 平邑县烟草制品零售点间距测量规则及标准.pdf

平政任字〔2023〕4号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

县人民政府决定，任命：

孙 刚同志 任县政府办公室副主任、大数据局局长（试用期一年），不再担任县大数据发展服务中心主任职务；

苏文杰同志 任县政府政务保障促进中心主任，不再担任平邑街道办事处副主任职务；

卜凡欣同志 任县12345政务服务热线受理中心（县群众诉求调解服务中心）副主任，不再担任县产业创新发展中心副主任职务；

崔庆亮同志 任县大数据发展服务中心主任（试用期一年）；

张 苏同志 任县人民防空保障服务中心主任，不再担任县重点建设项目服务中心（县服务业发展中心、县区域协同发展服务中心）副主任职务；

魏 伟同志（女）任县粮食和物资储备中心副主任；

李德泽同志 任县教育和体育局副局长；

荆 亮同志 任县中小企业发展服务中心副主任，不再担任县工业和信息化局副科级干部职务；

卫邦清同志 任县产业创新发展中心副主任（试用期一年）；

林晨阳同志 任县财政事务服务中心副主任（试用期一年）；

孙伟杰同志 任县国有资产管理服务中心副主任（试用期一年）；

王 超同志 任县土地整理中心（县土地收购储备中心）主任；

宓学飞同志 任县城乡规划编制研究中心主任（试用期一年），不再担任县城乡规划编制研究中心副主任职务；

薛善东同志 任县不动产登记交易中心副主任（试用期一年）；

孙小荃同志 任县住房和城乡建设局副局长，不再担任县住房和城乡建设局副局长（正科）职务；

陈 利同志 任县住房保障中心主任，不再担任县产业创新发展中心主任职务；

王 丽同志 任县房屋征收服务中心副主任（试用期一年）；

张华伟同志 任县交通运输局副局长，不再担任县交通运输局副局长（正科）职务；

邱 波同志 任县农村公路事业发展中心主任，不再担任县交通运输事业服务中心副主任职务；

姚有富同志 任县交通运输事业服务中心副主任，不再担任县农村公路事业发展中心主任职务；

周家龙同志 任县农业农村发展服务中心主任（试用期一年），不再担任县农业农村局副局长职务；

廉 迪同志 任县渔业发展保护中心主任，不再担任县天宝山林场副场长职务；

尹光浩同志 任县农业综合执法大队大队长，不再担任县农业农村发展服务中心副主任职务；

姚 健同志 任县农业农村局副局长（试用期一年），不再担任县农业农村发展服务中心副主任职务；

张 磊同志 任县农业机械发展促进中心主任（试用期一年）；

左 凯同志 任县农业技术推广中心主任（试用期一年）；

高文珍同志 任县农业农村发展服务中心副主任（试用期一年）；

张 辉同志 任县商务局副局长，不再担任县商务局副局长（正科）职务；

邵 康同志 任县卫生健康局副局长，不再担任县地震台（县地震监测中心）副台长（副主任）职务；

乔元伟同志 任县应急管理局副局长，不再担任县综合行政执法局副局长职务；

康 伟同志 任县审计局副局长（试用期一年），不再担任县经济责任审计工作联席会议办公室主任职务；

巩元振同志 任县经济责任审计服务中心主任（试用期一年），不再担任县经济责任审计服务中心副主任职务；

许婷婷同志 任县固定资产投资审计服务中心副主任（试用期一年）；

卢昌运同志 任县信访局副局长；

张 成同志 任县供销联社理事会副主任，不再担任县供销联社理事会副主任（正科）职务；

董 浩同志 任县唐村水库管理中心水事管理服务室主任，不再担任县唐村水库管理中心水事管理科科长职务；

胡永柱同志 任县唐村水库管理中心灌区管理站站长，不再担任县唐村水库管理中心计划财务科科长职务；

田国玲同志 任县唐村水库管理中心办公室主任，不再担任县唐村水库管理中心综合办公室主任职务；

姚 坤同志 任县唐村水库管理中心党建工作办公室主任，不再担任县唐村水库管理中心工程管理科科长职务；

华 涛同志 任县万寿宫林场（国有林场总场）规划发展室主任，不再担任县万寿宫林场（国有林场总场）规划发展科科长职务；

吴志博同志 任县万寿宫林场（国有林场总场）森林公园管理服务室主任，不再担任县万寿宫林场（国有林场总场）财务科科长职务；

闫学用同志 任县乡村振兴局局长；

孟凡涛同志 任县台办主任、县侨办主任；

仇广庆同志 任县新旧动能办主任、县国防动员办公室主任；

仉佩贤同志不再担任县12345政务服务热线受理中心（县群众诉求调解服务中心）副主任职务；

任曙光同志不再担任县政府政策研究中心副主任职务；

黄 英同志不再担任县人民防空保障服务中心主任职务；

高中东同志不再担任县教育事业发展促进中心副主任职务；

高云水同志不再担任县财政事务服务中心副主任职务；

夏 天同志不再担任县财政事务服务中心副主任职务；

王洪松同志不再担任县基层财政保障服务中心主任职务；

孙自斌同志不再担任县社会保险事业中心副主任职务；

亓 敏同志不再担任县公共就业和人才服务中心副主任职务；

孙 伟同志不再担任县城乡规划编制研究中心主任职务；

唐守志同志不再担任县土地应用保护调研中心主任职务；

孙 颀同志不再担任县自然资源开发服务中心主任职务；

崔 兵同志不再担任县自然资源和规划局副科级干部职务；

牛克喜同志不再担任县住房和城乡建设局副局长、县住房保障中心(县物业管理服务中心)主任职务；

廉士增同志不再担任县水利工程保障中心（县水利工程防汛抗旱服务中心）副主任职务；

付 晓同志不再担任县农业农村发展服务中心主任职务；

刘 慧同志不再担任县渔业发展保护中心主任职务；

崔 超同志不再担任县农业综合执法大队大队长职务；

林 枫同志不再担任县农业农村发展服务中心副主任职务；

张西伟同志不再担任县农业技术推广中心（县金银花果茶发展促进中心、山东省农业广播电视学校县分校）主任职务；

李 彦同志不再担任县畜牧发展促进中心（县动物疫病预防控制中心、县动物卫生检疫中心）副主任职务；

贾庆明同志不再担任县文化旅游发展促进中心副主任职务；

陈 伟同志不再担任县卫生健康局副科级干部职务；

张 勇同志不再担任县应急管理局副局长职务；

田成玉同志不再担任县应急救援指挥服务中心副主任职务；

蔺如伟同志不再担任县应急保障服务中心副主任职务；

沈洪波同志不再担任县经济责任审计服务中心主任职务；

杨卫东同志不再担任县审计局副局长职务；

刘秀菊同志不再担任县固定资产投资审计服务中心副主任职务；

陈慧民同志不再担任县万寿宫林场（国有林场总场）副场长职务；

高玉军同志不再担任县万寿宫林场（国有林场总场）生产科科长职务；

高文学同志不再担任县明光寺林场场长职务；

王 千同志不再担任平邑街道办事处副主任职务；

杨加亭同志不再担任县乡村振兴局局长职务；

谭 震同志不再担任县商务发展服务中心副主任职务；

梁瑞国同志不再担任县精神病医院院长职务。

特此公布。

平邑县人民政府

2023年12月12日

（此件主动公开）

附件：

平邑县人民政府2023年重大行政决策事项目录

一、平邑县国土空间总体规划（2021-2035）

起草单位：平邑县自然资源和规划局

二、平邑县深化新旧动能转换推进绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）

起草单位：平邑县发展和改革局

三、平邑国家基本气象站探测环境保护专项规划

起草单位：平邑县气象局

四、平邑县知识产权保护和运用发展规划（2023-2025年）

起草单位：平邑县市场监督管理局

五、蒙山风景名胜区（平邑）总体规划（2023-2035年）起草单位：平邑县林业发展中心

平政办字〔2023〕45 号

各镇(街道)人民政府(办事处)，经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位:

为进一步优化营商环境，根据公平竞争审查制度的相关规定。经研究，决定废止《关于促进电子商务高质量发展的若干措施》(平政发〔2022〕3 号)文件。上述文件自本通知发布之日起废止。

平邑县人民政府办公室

2023年11月24日

（此件公开发布）

平政办发〔2023〕11号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

根据省、市用地企业亩产效益评价工作要求，为进一步树立“亩产论英雄”发展理念，加快传统产业转型升级，推动服务业高质量发展，我县对2022年度服务业企业亩产效益进行了综合评价，现将评价结果公布给你们。请根据评价结果，做好分类施策。

附件：1.2022年度规上服务业企业亩产效益评价结果

　　　2.2022年度规下服务业企业亩产效益评价结果

平邑县人民政府办公室

2023年11月22日

（此件公开发布）

附件1

2022年度规上服务业企业亩产效益评价结果

附件2

2022年度规下服务业企业亩产效益评价结果

平政发〔2023〕9号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

2021年10月以来，市委选派张浩同志到我县担任市派第一书记工作大组长，选派娄贵利等17名同志到柏林镇柏林村等15个村任职第一书记。

两年来，张浩同志团结带领17名市派第一书记严格按照市委要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足第一书记乡村振兴示范片区实际，扎根基层一线，奉献红色热土，推进乡村振兴，充分体现了对平邑的深情厚爱，以敢于担当、勇于作为的作风和务实敬业、心系群众的情怀，在基层党建、产业发展、民生事业等工作中取得了显著成效，为第一书记乡村振兴示范片区建设和全县经济社会高质量发展做出了积极贡献，成为全县广大党员干部学习的榜样和楷模。

为弘扬他们牢记宗旨、服务群众、真抓实干的精神，表彰他们在推动乡村振兴中取得的优异成绩，县政府研究决定，给予张浩等18名同志记个人三等功一次，并授予“平邑县荣誉公民”称号。

希望受到表彰的同志，珍惜荣誉、再接再厉，在今后的工作中发扬到村任职工作的好作风，继续为平邑县经济社会发展献计献策，为加快推动市域副中心城市高质量发展作出更大贡献！

附件：记三等功及授予“平邑县荣誉公民”人员名单

平邑县人民政府

2023年11月22日

（此件公开发布）

附件

记三等功及授予“平邑县荣誉公民”人员名单

（排名不分先后）

张   浩  市退役军人事务局四级调研员

娄贵利  国家税务总局临沂市税务局机关党委专职副书记（正科级）

吴增基  国家税务总局临沂临港经济开发区税务局党委委员、副局长

牛   琨  临沂城投集团总经济师、教育集团副总经理

郭庆志  山东蒙山旅游集团农业综合开发有限公司副总经理

闫晓范  临沂体育产业集团有限公司副总经理

李   朋  临沂市阳光热力有限公司副总经理

尉世伟  市重点建设项目审计服务中心综合科科长

李建隆  市经济责任审计服务中心四级主任科员

王庆锋  山东费县农村商业银行股份有限公司党委委员、副行长

刘   华  中国农业发展银行临沂市分行信贷经理

李   海  市国有企业发展服务中心改革发展服务科科长

张   涛  市建设工程监理咨询有限公司副经理

陈建彬  市委台港澳办台港澳事务服务中心科员

陈峰市  中医医院工会副主席

刘林增  市中医医院安全生产科副主任

李修春  临沂科技职业学院智能制造系副主任

赵国涛  临沂科技职业学院研究实习员

平政字〔2023〕13号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑国家基本气象站探测环境保护专项规划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

平邑县人民政府

2023年11月15日

（此件公开发布）

平邑国家基本气象站探测环境保护专项规划

前 言

气象探测工作是气象业务的基础性工作。气象探测设备所获取的气象探测资料用于分析和研究天气以及气候变化，是预测、预报气象灾害的基础资料，是应对气候变化和科学决策气象灾害防御工作的依据。《中华人民共和国气象法》《气象设施和气象探测环境保护条例》等国家有关法律法规对气象探测环境保护作出了明确规定。

为了促进气象探测环境保护与城市发展建设的全面协调和可持续发展，特制定平邑国家基本气象站探测环境保护专项规划。

第一章 城乡概况

第一节自然条件

平邑国家基本气象站位于平邑县东城项目聚集区平泰路东首。

一、区域位置

平邑县地处山东省东南部，临沂市西陲，蒙山西南部。东经117°25′-117°56′，北纬35°07′-35°43′。东临费县，西连泗水县，南与枣庄市接壤，北与蒙阴县、新泰市交界。东西最大横距47.35公里，南北最大纵距66.75公里，总面积1825平方公里（折合273.75万亩），占山东省总面积的1.16%，平邑相传为春秋时期鲁国大夫季平子的食邑而得名。

二、地理环境

平邑县地质构造复杂，地貌类型多样，具有明显的山区特征。全县山区面积占85%，平原占15%。全境地势南北高，中间低，略向东南倾斜。北部蒙山山脉峰峦嵯峨，气势雄伟；南部尼山山脉群峰连绵起伏，风光旖旎；中部谷地、陆地土质肥沃，田畴如画。有大小山峰1076个，多呈北西～东南走向。蒙山主峰龟蒙顶海拔1155.8米，为沂蒙山区第一高峰、山东省第二高峰，素称“岱宗之亚”。

三、水文

我县河流属淮河流域沂河水系。有主干河流2条，均为沂河水系的二级支流；有支干河流126条，其中10公里以上的沂河水系三、四级支流30条；有支沟183条，毛沟1133条。这些河流的发源位置及运行均在山谷丘陵间，大都是雨源型季节性山洪河道，具有源短流急、暴涨暴落的特点。在全球气候变暖背景下，极端强降水和干旱发生概率均呈增大趋势，流域洪涝灾害重现期缩短，流域大面积干旱时有发生，严重威胁流域内人民生命财产安全和区域经济发展。

四、气候环境

平邑县地处北温带的偏东南部，大陆度62.8%，属季风区域大陆性气候，具有冬季寒冷、夏季炎热、光照充足、无霜期长的特点。春季：风大，雨少，回暖快，气候干燥，易春旱，且常出现倒春寒危害；夏季：温度高，湿度大，雨量集中，灾害性天气频繁；秋季：气温急降，雨量骤减，秋高气爽，旱涝无常，对“三秋”（秋收、秋耕、秋种）生产有一定的威胁；冬季：天气寒冷，雨雪稀少，气候干燥，干冷期长。

（一）气温。历年平均气温14.3℃，最冷月（1月）平均气温-0.3℃，最热月（7月）平均气温26.8℃；极端最高气温41.9℃，极端最低气温-17.3℃。

（二）日照。历年平均日照时数为2247.4小时。1月为历年平均日照最少月，为153.9小时；5月为历年平均日照最多月，为243.8小时。

（三）降水。年平均降水量为770.9毫米。

（四）风向和风力。主导风向为东南方向，风向频率为40%。

（五）灾害性天气。影响平邑县的气象灾害种类主要有冰雹、干旱、大风、雷电、暴雨洪涝、寒潮等。近年来，在全球气候持续变暖的大背景下，我县各类极端天气气候事件更加频繁，气象灾害造成的损失和影响不断加重。2017年7月6日08时至7日06时我县卞桥镇资邱养老院站点降雨量累计达87.7毫米，据民政局统计，7日23时左右卞桥镇部分村遭受暴雨大风袭击，最大风力10级以上，卞桥镇资邱村、唐刘村、寨上村、魏家庄等四个村260户、1038 间房屋屋顶受到严重破坏，其中400多间房屋整个屋顶被揭盖；40余家木板厂的厂房受到不同程度损坏，总计受损厂房面积48000平方米；折断1450棵杨树、桃树480棵，受灾花生90亩、玉米210亩；资邱、辉泉、西荆埠、八顶庄等多个村80余个塑料蔬菜大棚被刮坏；1000多米用电线路损坏。直接经济损失达956万元。2018年6月13日17时-20时，平邑县铜石镇、地方镇、郑城镇等镇受强对流天气影响，突降冰雹，持续40多分钟，据县民政局统计，因果树正在挂果期，受冰雹打击，致使459公顷果树受灾，162公顷果树几乎全部绝产，受灾人口16140人，直接经济损失2184万元。2018年6月28日早上8：10分左右，平邑县仲村镇、保太镇、武台镇遭受了冰雹、狂风袭击，冰雹直径20mm左右，据县民政局统计，造成1793公顷经济作物葡萄、桃、黄烟等受灾，其中绝产面积933公顷，受灾人口13700人，房屋一般受损182户、468间，直接经济损失2991万元。2019年8月10日受9号台风“利奇马”和西风槽的共同影响，8月10日至12日我县出现强降雨天气，致使4630公顷农作物受灾，倒塌房屋201间，紧急转移安置人口2773人，受灾人口39370人，直接经济损失8325.74万元。其中，工矿企业损失422万元，基础设施损失3429.12万元，公益设施849.8万元，家庭财产损失348.1万元，其他损失0.47万元。2020年5月17日20时30分，受高空冷涡影响，我县局部地区出现冰雹灾害天气，受雷电、冰雹自然灾害影响，平邑街道、开发区、丰阳、武台、临涧、白彦、流峪、郑城、地方、柏林、铜石、卞桥、仲村13个镇街不同程度受灾，受灾人口69856人，受灾面积5217.39公顷，农业损失2699.4万元。2020年5月23日我县郑城镇、白彦镇、临涧镇受风雹影响，其中受灾人口2496人，农作物受灾面积470公顷，直接经济损失456万元。

第二节社会经济情况

一、历史沿革

夏、商、西周时期，平邑县北部为颛臾国，南部商代属倪国、西周属邾国地。春秋时期为鲁国大夫季平子的食邑，北部仍为颛臾国，余之分属鲁国之武城、东阳、邱舆、卞等邑。战国时，先属费国、鲁国，后属齐国。秦朝属薛郡。西汉置平邑侯国，境内置南武阳县、南城县，分属兖州泰山郡、徐州东海郡，并一度置平邑侯国、南城侯国。新莽时，废南城侯国复置南城县，废平邑侯国和南武阳县改置桓宣县。东汉撤桓宣县复称南武阳县。三国、两晋，今县境均分属南城县、南武阳县。南朝宋改南武阳县为武阳县。北齐时，撤南城县并入武阳县。隋开皇十八年（598年），改武阳县为颛臾县。唐贞观元年（627年），撤颛臾县并入费县。此后历经五代十国、宋、元、明、清，至1939年（民国二十八年），今平邑县境除西南、西部少数村庄原分属滕县、泗水县外，均属费县所辖。抗日战争时期，中国共产党领导创建沂蒙山革命根据地，并相继在今平邑县境内设置了一些县级机构，组建了人民民主政权。1939年7月，在康阜庄（今属岐山乡）成立费县联合办事处。1940年2月，在大夫宁村（今属保太乡）成立费县抗日民主政府。1940年6月，中共山东分局根据抗日斗争需要，以费县境内西部滋（阳）临（沂）公路线段为界，路北置费北县，路南置费南县。费北县政府机构始称费北行署。1942年5月，改为费北县抗日民主政府。同年7月，析费南县南境（今平邑县庞庄、临涧、山阴、白彦、 魏庄一带）和滕县东境部分地区建置费滕边办事处，又称鲁南实验县。同年11月，析费县天宝、由吾2个区建置费西办事处，又称天宝山办事处。1943年10月撤销，其辖区分别划归费南县和费滕峄边办事处（1944年改建双山县，1946年4月更名麓水县，1950年撤销，其辖区一部划归白彦县）。同年11月撤销，其天宝区复归费南县，由吾区划归温河县。同年12月，费南县改称费县，隶属鲁南专署。1944年8月，隶属鲁南行署第一专署。1945年8月，改称费北县政府，驻地在卞桥大、小公馆（村）一带，隶属鲁中行署。费南县抗日民主政府，驻地在郑城、常庄、流峪一带，隶属鲁南专署。1946年1月，撤销费北县、费东县，合置蒙山县。县人民政府先驻上冶（今属费县），后驻西荆埠。1946年4月16日，费县改称平邑县，隶属鲁南行署第一专署。1947年8月，析平邑县的山阴、苗庄、白彦3个区与邹县、滕县的部分地区建置白彦县。1948年7月，改属鲁中南行署第四专署。1949年7月，隶属滕县专区（今滕州市）。1952年3月，蒙山县撤销，其西部地区划归平邑县。1953年7月，从滕县专区划出，改属临沂专区。1953年8月，白彦县撤销，其原白彦、山阴、临涧、苗庄等区复归平邑县。

二、人口

截至2022年末，平邑县常住人口87.54万人，较2021年末减少0.75万人，常住人口城镇化率为48.86%。

三、经济发展

2022年，平邑县实现地区生产总值296.64亿元，按可比价格计算，比上年增长4.2%。分季度看，一季度增长5.9%，上半年增长4.2%，前三季度增长3.7%。分产业看，第一产业增加值51.7亿元，同比增长4.4%；第二产业增加值103.65亿元，同比增长7.1%；第三产业增加值141.29亿元，同比增长2%。三次产业增加值占比为17.4：34.9：47.6。全县新设市场主体共13569户，同比下降10.8%，其中，企业3996户、个体工商户9443户、农民专业合作社130户，分别同比下降25.9%、下降3.6%、增长664.7%。

第二章 气象观测站现状与评价

第一节平邑国家基本气象站一般情况

平邑国家基本气象站位于平邑县东城项目聚集区平泰路东首，东经117°41′，北纬35°30′，观测场海拔高度161.2米。主要承担着地面气象观测任务，已建有温、压、湿、风、降水、日照、能见度、天气现象等自动气象探测系统及配套通信传输设备。根据国务院气象主管机构规定，测得的气象观测资料参加全国交换，资料上传国家气象中心，传输频次为每5分钟一次。

第二节平邑国家基本气象站历史沿革

平邑县气象局（原名平邑县气候站）始建于1957年1月1日，站址位于平邑县大南泉村。1960年4月，更名为平邑县气候服务站，同年7月站址迁至平邑镇九鼎莲花山。观测场坐标北纬35°28′，东经117°37′，海拔高度152.4米。1980年11月更名平邑县气象局。1972年1月，站址迁至平邑县汉阙路14号，观测场坐标北纬35°31′，东经117°38′，海拔高度167.2米。2016年1月1日站址迁至平邑县东城项目聚集区，观测场坐标北纬35°30′，东经117°41′，观测场海拔高度161.2米，区站号54925。

第三节现状分析与评价

一、代表性分析

平邑国家基本气象站的观测资料是分析平邑天气、气候的重要依据，也是平邑县气象防灾减灾的重要依据，代表的是平邑县范围内的平均气象状况，因此，必须加强气象探测环境保护，确保获得的观测资料具有代表性。

平邑国家基本气象站位于平邑县东城项目聚集区，周围大多为农田，观测场四周气流畅通，目前符合气象探测环境保护要求，观测资料具有较好的代表性。

二、准确性分析

观测场大小为25×25平方米，观测场四周范围较开阔，没有对气象探测资料准确性有影响的大型锅炉、废水、废气、垃圾场等干扰源或其他源体。

三、连续性分析

平邑国家基本气象站自1957年建站至今，迁移过3次。1960年7月站址迁至平邑镇九鼎莲花山，1972年1月，站址迁至平邑县汉阙路10号，2016年1月站址迁至平邑县东城项目聚集区，迁站期间都进行了12个月的对比观测，根据对比观测资料分析，未对气象观测资料的质量带来影响。

根据全面评价，目前平邑国家基本气象站的气象探测环境现状符合《气象设施和气象探测环境保护条例》要求，取得的气象资料具备代表性、准确性、连续性和比较性的特点。因此，平邑国家基本气象站探测环境必须按照《气象设施和气象探测环境保护条例》的规定，严格进行保护。

第四节气象观测站附近的城市规划

一、平邑国家基本气象站周边现状及规划要求

平邑国家基本气象观测站西北方为本局办公楼，其中楼高8.7米，距离65米，其余方位均为农田。根据《气象设施和气象探测环境保护条例》要求，在观测场周围1000米范围内，建筑物和构筑物距离及高度须符合气象探测环境标准，新建、改建、扩建的建筑物到观测场的距离，均须超过建筑物高度的10倍以上，并经过省气象局审核批准后方能实施建设。

二、相关规划对气象观测站周边用地规划情况

观测场四周主要土地使用情况一览表

第三章 指导思想和主要原则

第一节指导思想

为保护气象探测环境，保证气象探测工作顺利进行，确保获取的气象探测资料具有代表性、准确性、比较性和连续性，为应对气候变化和气象防灾减灾提供准确的气象依据，为国民经济和人民生活提供可靠保障，促进经济社会全面协调可持续发展。

第二节主要原则

一、城乡规划与气象探测环境保护相统一的原则，实现城乡建设与气象探测环境保护协调发展。

二、严格执行气象探测环境保护各项技术标准的原则。

三、科学规划、合理布局的原则。

四、经济合理的原则。

第三节规划依据

一、《中华人民共和国气象法》

二、《气象设施和气象探测环境保护条例》

三、《中华人民共和国城乡规划法》

四、《临沂市城乡规划条例》

五、《山东省气象管理办法》（山东省人民政府令第311号）

六、《气象行政许可实施办法》（中国气象局令第33号）

七、《山东省气象灾害防御条例》

八、《平邑县城市总体规划（2018—2035年）》

第四章 规划内容

第一节规划目标和主要任务

一、规划年限

本次规划年限应与城市总体规划保持一致，当城市总体规划修编时，应充分考虑本规划的保护范围和标准。

二、规划范围

以平邑国家基本气象站为中心，半径1000米范围内为保护区。

三、规划目标

规划编制完成以后，以本规划为依据，使规划范围内具有良好的气象探测环境，保证气象探测工作的顺利进行，提高气候变化的监测能力、气象预报准确率和气象服务水平，为国民经济和人民生活提供可靠保障。

四、主要任务

（一）明确气象探测环境保护的政策和技术路线；

（二）确定气象探测环境保护范围和标准；

（三）确立平邑县国家基本气象站探测环境保护范围内建设项目的审批程序。

第二节气象探测环境保护范围和标准

一、气象探测环境的定义

气象探测环境是指为避开各种干扰保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。

二、气象探测环境的总体要求

气象探测环境要求长期稳定，具有良好的区域代表性。

（一）禁止侵占、损毁、擅自移动气象设施或者侵占气象设施用地；

（二）禁止在气象设施周边进行危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖砂、取土等活动；

（三）禁止挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率；

（四）禁止设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源；

（五）禁止法律、行政法规和国务院气象主管机构规定的其他危害气象设施的行为。

三、气象探测环境保护范围和标准

（一）保护范围。根据《气象设施和气象探测环境保护条例》，结合平邑县的实际情况，确定以平邑国家基本气象站为基准点，半径1000米范围内为保护区。

（二）保护标准。

禁止实施下列危害国家基本气象站探测环境的行为：

1．国家基本气象站观测场周边1000米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/10的建筑物、构筑物；

2．在观测场周边500米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源；

3．在观测场周边200米范围内修建铁路；

4．在观测场周边100米范围内挖筑水塘等；

5．在观测场周边50米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物等。

第五章 规划实施

一、本次规划确定的范围内用地和建设项目须与本规划提出的探测环境保护要求相协调，不得影响气象探测设施准确获得气象探测信息。

二、为使本规划能顺利实施，各职能部门要加强合作和协调，共同推进平邑县气象探测环境保护的规范化建设。

三、本规划由平邑县规划编制研究中心与平邑县气象局联合编制，由气象主管部门报平邑县人民政府批准后组织实施，并纳入城市总体规划、土地利用总体规划及相关地块控制性详细规划。经批准的平邑国家基本气象站探测环境保护规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须由平邑县气象局审核后，报平邑县人民政府批准。

平政任字〔2023〕3号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

县人民政府决定，任命：

马   勇 同志任县政务服务管理办公室主任；

陈   刚 同志任县供销联社理事会主任（试用期一年），不再担任县检验检测中心主任职务；

朱先胜 同志任县地震台（县地震监测中心）台长（主任）；

张道夫 同志任县园林环卫保障服务中心主任，不再担任县城乡建设综合服务中心（县市政工程建设服务中心）主任职务；

徐   明 同志任县检验检测中心主任，不再担任县投资促进服务中心主任职务；

曹卫清 同志挂职平邑财金投资集团有限公司董事长，不再担任县国有资产管理服务中心主任职务；

杨红岩 同志任平邑财金投资集团有限公司总经理（试用期一年），不再担任平邑财金投资集团有限公司监事长职务；

管正秀 同志任县中医院院长（试用期一年），不再担任白彦镇卫生院院长职务；

张德骞 同志任白彦镇卫生院院长，不再担任县中医院副院长职务；

朱卫国 同志任县投资促进服务中心副主任（列副职第一位）；

乔立军 同志任县住房保障中心（县物业管理服务中心）副主任，不再担任县粮食和物资储备中心副主任职务；

燕建营 同志任县应急保障服务中心副主任，不再担任县政府政务保障促进中心主任职务；

仇广庆 同志不再担任县政务服务管理办公室主任职务；

彭志伟 同志不再担任县应急管理局副局长、县地震台（县地震监测中心）台长（主任）职务；

张雯雯 同志不再担任县司法局副局长职务；

苑   涛 同志不再担任县供销联社理事会主任职务；

吕姣艳 同志不再担任县财政事务服务中心主任职务；

王   岩 同志不再担任县园林环卫保障服务中心主任职务；

赵仁海 同志不再挂职平邑财金投资集团有限公司董事长职务；

段瑞军 同志不再担任平邑土地发展有限公司总经理职务；

赵启忠 同志不再担任平邑土地发展有限公司监事长职务；

李秀明 同志不再担任县工业和信息化局副局长职务；

谢洪花 同志不再担任县中小企业发展服务中心副主任职务；

张兴友 同志不再担任县应急保障服务中心副主任职务；

夏京普 同志不再担任县粮食和物资储备中心副主任职务；

李   云 同志不再担任县国有资产管理服务中心副主任职务；

付化和 同志不再担任县农业农村局副科级干部职务；

相龙伟 同志不再担任县中医院院长职务。

特此公布。

平邑县人民政府

2023年11月14日

（此件公开发布）

平政办字〔2023〕43号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县2023年度“银龄安康工程”实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2023年11月14日

（此件公开发布）

平邑县2023年度“银龄安康工程”实施方案

为持续推进我县老龄健康事业的发展，充分发挥社会保险在老龄健康事业中的重大作用，增进老年人福祉，真正将“银龄安康工程”打造成为广大老年人做实事、献爱心的民心工程，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过实施“银龄安康工程”，健全多层次社会保障体系，提高广大老年人及其家庭抵御风险能力，进一步提高老年人的幸福感和获得感。根据临沂市人民政府《关于贯彻鲁政发〔2015〕9号文件加快发展现代保险服务业的实施意见》（临政发〔2016〕1号）要求，2023年总体目标为：全县60岁以上老年人口承保率100%，做到应保尽保；积极发动50—59岁人群投保。

二、工作内容

（一）参保人群

年龄在50周岁以上身体健康的人员，均可参加“银龄安康”老年人意外伤害综合保险。县政府对60周岁以上的老年人每人补贴6元，其他年龄段成年人也可以参加投保，县政府不予补贴。

（二）参保标准

50—79周岁的老年人可选择个人缴纳保险费为50元或100元的标准，年满80周岁及以上的老年人只能缴纳保险费为50元的标准，其中60周岁以上的老年人每人县财政补贴6元（本着自愿的原则个人可直接缴纳50元或100元，财政补贴部分可用于额外增加个人保障）。“银龄安康”保险保障每人仅可购买一份，若在同一保险期间内购买多份，出险时最多按照一份进行赔付，超过参保标准规定购买的份数将返还所交保险费。

（三）保险期限和内容

1．50元“银龄安康”保险保障方案。保险期限为1年，投保对象为全县年满50周岁(含)及以上的人员。保险总保额49400元，其中因意外伤害导致的死亡、高残保险保额10000元，因乘坐机动车（非营运类以及营运类交通工具的乘客）遭受的交通意外伤害死亡、高残保险保额10000元，因乘坐轨道交通工具（非营运类及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险保额20000元，意外伤害医疗保险保额4000元（包括意外门诊和意外住院），因意外住院每天享受30元津贴（一个保险年度最多补贴180天）。

2．100元“银龄安康”保险保障方案。保险期限为1年，投保对象为全县年满50周岁(含)—79周岁的老年人。保险总保额167000元，其中因意外伤害导致的死亡、高残保险保额20000元，因乘坐机动车（非营运类以及营运类交通工具的乘客）遭受的交通意外伤害死亡、高残保险保额20000元，因乘坐轨道交通工具（非营运类及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险保额40000元，因乘坐水上交通工具（非营运类以及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险保额为20000元，因乘坐飞机（非营运类及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险保额为50000元，意外伤害医疗保险保额8000元（包括意外门诊和意外住院），因意外住院每天享受50元津贴（一个保险年度最多补贴180天）。

（四）方法步骤

11月上旬在全县范围内启动，12月20日前全面完成收缴、录入工作，确保及时续保，保单生效日期统一为2024年1月1日。

三、工作要求

（一）加强组织领导。平邑县卫健局和中国人寿平邑县支公司要确定年度续保计划，牵头推进全县“银龄安康工程”。各镇（街道）及县直有关部门要按照《2023年全县“银龄安康工程”续保计划表》（见附件），积极协助保险公司业务人员开展工作，广泛动员党政机关、企事业单位、村居集体组织向老年人赠送“老年人意外伤害组合保险”，发挥引领和带动作用。

（二）广泛宣传发动。各级各有关单位要开展形式多样的宣传活动，让全社会充分了解“银龄安康工程”主要内容、给广大老年人带来的实惠及安全保障，普及办理和赔付程序，提高全社会参与积极性。

（三）加强分工协作。县卫健局与县人寿保险公司要明确双方权利、义务、责任，根据各自职能，分工协作，互相配合。县卫健局负责目标进度的追踪，县人寿保险公司负责做好名单和费用的收取、理赔服务工作，同时做好宣导讲解、资料发放、承保资料的提供等工作。

（四）提高服务质量。县人寿保险公司在“银龄安康工程”实施过程中，要热情耐心、严谨细致，坚持“购买自愿”的原则和“服务至上、理赔及时”的工作要求，加强监督、检查和管理，遵守各种制度和程序，杜绝“骗保”行为和理赔不到位、不及时等现象的发生。

（五）实行财政补贴。县财政对户籍在平邑县的60周岁以上投保人每位给予6元补助，收缴结束后根据县卫健局提报的实有投保人数及相关材料，审核无误后，拨付财政补助资金。

附件：2023年全县“银龄安康工程”续保计划表

附件

2023年全县“银龄安康工程”续保计划表