平政办发〔2023〕12号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县租赁型人才公寓建设使用管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

平邑县人民政府办公室

2023年12月26日

（此件主动公开）

平邑县租赁型人才公寓建设使用管理办法

第一章 总则

第一条 为深入实施人才兴县战略，优化人才发展环境，发挥住房在吸引集聚人才方面的重要作用，根据国家、省、市有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所指人才是指高等院校全日制本科（含）以上学历毕业生及相当层次的人才。

本办法所称的租赁型人才公寓，是指限定建设标准、租金标准、销售价格，面向符合规定条件人才提供的租赁型政策性住房。

第三条 本县范围内人才公寓的建设、分配、运营和使用管理适用本办法。

第四条 县政府成立县人才公寓建设管理工作领导小组，对人才公寓政策制定、规划、建设、管理等重大事项进行决策、协调。

县住房和城乡建设部门负责牵头编制人才公寓建设年度计划，做好人才公寓房源建设筹集、分配、工程质量和安全监管等工作。

县人力资源和社会保障部门负责落实人才引进数量，会同有关部门对人才资格进行审查，确认符合资格人员名单。

县行政审批局负责人才公寓项目立项工作。

县财政部门负责做好政府组织建设筹集人才公寓项目资金筹措、安排租赁型人才公寓建设项目贷款贴息资金和相关优惠政策落实等工作。

县自然资源部门负责人才公寓建设规划选址、用地供应、规划方案审批等相关工作。

县委组织部（人才）及科技、教育、卫健等部门依据职责，分别负责行业内相关人才资格审核认定工作。

县税务部门负责落实人才公寓建设和运营管理过程中有关税收优惠政策等工作。

县行政审批、城市管理、生态环境等有关部门按照职责分工做好相关工作。

第二章 规划建设

第五条 人才公寓建设坚持因地制宜、多措并举，按照“政府主导、政策扶持、市场运作、自主选择”的原则，列入重点项目，推进项目建设和房源筹集。

第六条 县住房和城乡建设部门会同人力资源和社会保障、发展改革、自然资源等部门根据人才引进情况及住房需求，每年10月底前制定下一年度建设计划，报县政府批准后实施。

第七条 人才公寓建设应做到科学规划、布局合理，与产业布局、人才分布情况相匹配，做到距离适中、交通便捷、环境优美，同步配套完善公共服务设施。

第八条 人才公寓主要采取以下方式建设：

（一）政府组织建设。政府统建的租赁型人才公寓，以划拨方式供地，建设资金列入政府财政预算，结合实际确定人才公寓建设主体。

（二）存量住房改建。盘活国有企业持有的旧城改造项目剩余安置房，纳入人才公寓租赁房源。在政府投资建设的保障性租赁住房中，按照一定比例划转为租赁型人才公寓，其装修费用从县财政资金中列支。也可授权有关部门通过购买、改建存量住房等方式，筹集人才公寓房源。

（三）用人单位自建。由人才集中、住房需求多的企事业单位作为建设主体，利用自有存量建设用地建设租赁型人才公寓。

（四）市场化运作。鼓励房地产开发建设单位利用市场化方式投资建设、经营人才公寓项目。鼓励住房租赁企业，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提供专业规范的人才住房租赁服务。

第九条 人才公寓建设按照“户型合理、面积适中、适当装修”标准建设。各类户型、面积合理搭配，充分满足不同层次人才的居住需求。租赁型人才公寓应配备必要的生活设施和用品，达到拎包入住的条件。

第十条 人才公寓的规划设计和建设必须严格执行《住宅建设规范》等国家有关住房建设的强制性标准，按照发展节能省地环保型住宅的要求，积极推广使用装配式建筑等新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十一条 政府组织建设的租赁型人才公寓， 对省级及以上高层次人才免租金。领取政府生活补贴的人才（不含专科毕业生），租金按照县城城区当年住宅市场平均租金的80%确定。未领取政府生活补贴的人才，租金按照县城城区当年住宅市场平均租金的50%确定。

以限定租金租赁的面积，按照不同层次人才应享受的住房建筑面积标准核定，超出部分按照县城城区当年住宅市场平均租金 收取。

第十二条 用人单位自建的租赁型人才公寓，租金由产权人按照“不高于政府组织建设的租赁型人才公寓租金标准”的原则自主确定。

第三章 政策支持

第十三条 人才公寓建设用地纳入全县年度建设用地供应计划，在申报用地指标时单独列出，应保尽保、优先供应。

人才公寓建设用地原则上以出让方式供应，符合划拨条件确需划拨的，参照公共租赁住房政策执行。

第十四条 人才公寓建设项目涉及的租赁型人才公寓建设的上级有关政策等行政事业性收费和政府性基金的减免按照国家、省有关规定及法律法规相关文件执行。对建设和运营中涉及的城镇土地使用税、土地增值税、印花税、企业所得税、契税、房产税等按照《财政部、税务总局关于公共租赁住房税收优惠政策的公告》有关规定执行。

第十五条 用人单位利用自有存量国有建设用地建设租赁型人才公寓，原为出让土地使用权的，在不改变原土地用途的情况下不需补缴土地出让金。

支持人才聚集的企事业单位利用自有存量工业用地，在符合规划的前提下，建设人才公寓等配套服务设施建筑面积占总建筑面积不超过15%的，且行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积7%的，可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。

第十六条 积极筹措资金，保障人才公寓建设工作顺利推进。人才集中的企事业单位作为建设主体利用自有存量建设用地自筹资金建设租赁型人才公寓，列入全县人才公寓建设计划的租赁型人才公寓建设项目，县财政给予2%的一次性贷款贴息补助。

第四章 申请与分配

第十七条 本办法印发后，人才公寓面向我县（2022年6月22日以后）企事业单位（含驻平高校、科研机构、中央及省市属企业，下同）新引进的高等院校全日制本科（含）以上学历毕业生及相当层次人才分配。符合规定条件的人才，按照不同层次享受相应的住房面积标准（见附件）。每个家庭（含1人家庭）只能租赁一套。

第十八条 人才公寓申请人应当同时满足以下条件：

1.在我县范围内企事业单位工作并与单位签订正式劳动合同或聘用合同并已交纳社会保险；

2.本人及家庭成员（配偶及未婚子女）在我县建成区范围内无自有住房。

3.已享受人才购房补贴、人才租房补贴、安家补贴等财政列支的其他住房补贴以及住房保障政策的人员不享受人才公寓政策。

第十九条 政府组织建设和通过市场化运作建设的人才公寓，由住房和城乡建设部门同组织、人力资源和社会保障部门根据项目房源及人才情况，制定分配方案并实施分配。

分配程序为:

（一）申请。符合人才公寓申请条件的申请人向所在工作单位提出书面申请。

（二）初审。用人单位对申请材料进行初审，提出初审意见并在单位公示 5 个工作日。公示无异议的，向县住房城乡建设部门提交以下申请资料：

1.人才公寓申请审批表；

2.申请人及家庭成员身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证复印件（或单身承诺）；

3.单位组织机构代码证或营业执照复印件（提供原件核查）、申请人单位出具的担保书；

4.申请人毕业证书、人才称号证明文件复印件；

5.申请人与用人单位签订的劳动合同或聘用合同并已缴纳社会保险；

6.申请人以及配偶不动产登记查询结果。

（三）复审。县住房城乡建设部门会同组织、教育、科技、人力资源和社会保障、不动产登记中心、卫生健康等部门，依据部门职责分别对人才资格进行复审。经审核，符合申请条件的，进入选房环节。不符合条件的，取消申请资格。

（四）公示。县住房城乡建设部门将审查结果和选房人员在县政府网站上公示 5 个工作日。公示无异议的，组织选房。

（五）选房。县住房城乡建设部门通过公开摇号或综合排序等方式组织选房，选房结果面向社会公示。摇号或综合排序规则由县住房城乡建设部门会同组织、人力资源和社会保障部门制定，并面向社会公布。选房结束后，向申请人发放《平邑县人才公寓配租确认书》。

（六) 签约。申请租赁型人才公寓的，在规定的时间内，由用人单位与人才公寓运营单位、申请人签订三方租赁合同，交纳相关费用，办理入住手续；申请产权型人才公寓的，申请人持《确认书》、身份证件等资料与开发建设单位签订购房合同。

第二十条 用人单位自建的人才公寓原则上只面向本单位符合条件的职工分配。房源有剩余的，可以向其他单位符合条件的人才分配。具体申请程序、分配办法由用人单位自行制定，分配结果报县住房城乡建设部门备案。

第五章 产权和使用管理

第二十一条 人才公寓产权归属按照“谁投资、谁所有”的原则确定。

第二十二条 租赁合同为1年一签，租赁居住期限为6年，合同期满后承租人应退出住房。居住期限内，承租人需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请。居住期满暂时无法腾退的，给予3个月的过渡期，并按同类地段类似房屋市场标准收取租金。因特殊情况仍需续租的，应在合同期满前3个月内，由承租人所在单位提出申请，经县住房城乡建设部门会同人力资源和社会保障等部门审查批准后，按市场租金交纳房租。

第二十三条 政府投资筹建的租赁型人才公寓项目，由县住房城乡建设部门通过公开招标确定运营单位或直接委托具备条件的运营机构负责运营管理。

企业等单位投资筹建的租赁型人才公寓项目，由产权单位自行运营或者委托具备条件的机构运营。

第二十四条 产权属于政府的租赁型人才公寓的租金收入，按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理，用于偿还人才公寓贷款以及人才公寓的维护、管理，支付房屋空置期物业管理等费用。

产权属于企业等单位的租赁型人才公寓的租金收入由产权人自行安排。

第二十五条 政府组织建设的租赁型人才公寓维修、养护费用，主要通过人才公寓租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由县级财政预算安排。

用人单位自建的人才公寓，维修、养护费用由产权人承担。

第六章 监督管理

第二十六条 人才公寓实行动态管理机制，县住房城乡建设部门应会同组织、人力资源和社会保障等部门每年通过定期核查、随机抽查、委托第三方普查等方式加强对人才公寓入住及使用情况、入住人员资格情况的检查，发现问题及时予以处理，对不再符合保障条件的人员及时进行清退。运营管理单位要加强日常巡查力度，对发现的问题及时处理并向县住房城乡建设部门报告。

第二十七条 用人单位应认真履行主体责任，对人才公寓申报材料的真实性负责。对符合条件的人才，积极帮助其申请人才公寓；对情况发生变化的，应及时上报县住房城乡建设部门；积极配合有关部门做好资格复核、租金收缴、房屋腾退等工作。

第二十八条 人才公寓的承租人，有下列情形之一的，运营管理单位可终止其租赁合同，收回已配租的住房。

1.人事关系调离本地或者不在本地工作和生活的；

2.在本地通过购买、赠予、继承、安置等方式取得私有住房的；

3.改变所承租的人才公寓用途且拒不改正的；

4.破坏或者擅自装修所承租的人才公寓，拒不恢复原状的；

5.无正当理由连续6个月以上闲置所承租的人才公寓或者未按规定缴纳租金的。

第二十九条 对弄虚作假骗取享受人才公寓保障的单位和个人，一经核实取消其保障资格，收回人才公寓，5年内取消相关单位和人员人才公寓申请资格，并纳入企业征信系统。情节严重的，追究法律责任。

第三十条 相关部门工作人员在人才公寓建设管理工作中不按照规定履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

本办法自发布之日施行，有效期至2028年12月31日止。

附件：1.平邑县人才公寓住房面积标准

          2.平邑县人才公寓建设管理工作领导小组成员名单

附件1:

平邑县人才公寓住房面积标准

附件2：

平邑县人才公寓建设管理工作领导小组成员名单

组   长：尹传亮 县政府党组成员、副县长

副组长：张继强 县委组织部副部长

             孙   刚 县政府办公室党组成员、副主任、县大数据局局长

             闫光成 县住房和城乡建设局党组书记、局长、四级调研员

             陈   利 县住房和城乡建设局党组成员，县住房保障中心（县物业管理服务中心）主任

成   员：岳立功 县发展和改革局党组成员、县重点建设项目服务中心（县服务业发展中心、县区域协同发展服务中心）主任

             王全超 县财政局党组成员、副局长

             刘清波 县人力资源和社会保障局党组成员、县公共就业和人才服务中心主任

             张建军 县土地整理中心（县土地收购储备中心）副主任

             孙丹丹 县住房保障中心（县物业管理服务中心）副主任

            刘妙玉 县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）党组成员、县公共资源交易中心（临沂市公共资源交易中心平邑县分中心、县农村产权交易中心）主任

            程玉波 县市场监督管理局党组成员、副科级干部

            乔元新 县地方金融发展服务中心副主任

            黄宇飞 临沂市住房公积金平邑分中心

            李   伟 县税务局党委委员、副局长

            陆现清 人民银行平邑县支行副行长

            李   梅 县银监办副主任

            闫   林 县消防救援大队办公室工作人员

领导小组办公室设在县住房保障中心，陈利同志兼任办公室主任，孙丹丹同志兼任办公室副主任。各部门按照职责分工加强协作，形成合力，确保各项工作顺利实施。

平政发〔2023〕11号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

2021年以来，省委、省政府选派挂职副书记带队的17名省派第一书记，进驻平邑县17个村开展帮扶工作。任职以来，派驻单位和任职干部聚焦抓党建促乡村振兴，真抓实干，履职尽责，克服新冠肺炎疫情等不利因素的影响，全面加强基层党组织建设，提升任职村的基础设施建设，大力发展集体经济，着力解决农村群众的急难愁盼问题，全面推动任职村实现“五个振兴”。

在18名任职干部的持续奋斗和派驻单位的大力支持下，各任职村基层党组织作用发挥不断加强，村党组织领办合作社带领村民持续增收，产业发展实现新突破，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断健全，群众生产生活条件明显改善，党群干群关系更加密切，群众获得感、幸福感、安全感不断增强，圆满完成了任期工作目标。

为弘扬他们牢记宗旨、服务群众、真抓实干的精神，表彰他们在推动乡村振兴中取得的优异成绩，县政府研究决定，给予冯占国等18名同志记三等功一次，同时授予“平邑县荣誉公民”称号（已获“平邑县荣誉公民”称号的，不再重复授予）。

希望受到表彰的同志，珍惜荣誉、再接再厉，在今后的工作中发扬到村任职工作的好作风，继续为平邑县经济社会发展献计献策，为加快推动市域副中心城市高质量发展作出更大贡献！

附件：1．记三等功及授予“平邑县荣誉公民”人员名单

          2．记三等功人员名单

平邑县人民政府

2023年12月26日

（此件公开发布）

附件1

记三等功及授予“平邑县荣誉公民”人员名单

（排名不分先后）

冯占国 省审计厅电子数据审计处处长、一级调研员

田   鹏 省委政研室（省委改革办）社会文化研究处二级主任科员

崔士永 省政协社会法制委员会办公室三级调研员

宋海林 省政协办公厅接待处四级调研员

潘晓坤 省政协民族和宗教委员会办公室四级调研员

柴守习 临沂大学沂水校区纪委书记

邢晋祎 临沂大学生命科学学院教授

王   飞 临沂大学费县校区学工办副主任、副研究馆员

袁   宏 山东省国家安全厅一级高级调查员

傅   广 山东省国家安全厅三级高级调查员

邓顺民 滨州市国家安全局二级调查员

宫   玮 山东中烟工业有限责任公司市场技术中心副主任

罗   涛 山东中烟工业有限责任公司后勤服务中心二级助理

程洪岩 中国建设银行山东省分行授信审批部高级风险经理（专业技术四级）

姚光淏 中国建设银行山东省分行巡察工作办公室巡察管理科科长

附件2

记三等功人员名单

（排名不分先后）

王成刚 省委政研室（省委改革办）办公室（人事处）副主任（副处长）、三级调研员

王立波 省政协办公厅离退休干部处副处长、三级调研员

王阔之 临沂大学商学院专职组织员

平政办字〔2023〕47号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县烟草制品零售点布局规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2023年12月15日

（此件主动公开）

平邑县烟草制品零售点布局规定

第一条 为维护国家利益和消费者利益，规范烟草制品零售市场经营秩序，进一步优化烟草制品零售点布局，加强烟草专卖零售许可证管理，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）等法律、法规、规章和规范性文件，结合我县实际，制定本规定。

第二条 本规定所称烟草制品零售点（以下称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织从事烟草制品零售业务的与住所相独立的固定经营场所。

零售点经营场所地址应当具体明确，具有唯一性，与营业执照登记地址相符。

第三条 本规定适用于平邑县烟草专卖局管辖区域内烟草制品（不含电子烟）零售点的布局管理。

第四条 零售点布局管理遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展、未成年人保护、控烟履约、信赖保护的原则。

第五条 一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的，在许可证有效期内不再审批发放其他烟草专卖零售许可证。

连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别提出申请。

第六条 零售点布局管理以较为稳定、相对独立的区域作为市场单元，量化分析市场单元内经济发展水平、人口数量、消费能力、历史零售点数量、烟草制品经营数据等相关性指标，合理设定零售点规划数量。

第七条 烟草专卖局应当在市场单元规划数量内审批零售点。

第八条 对市场单元零售点综合运用总量调控、间距控制、人口测控、峰值控制、限制准入等布局模式。

第九条 人口数量、城市规划、乡村建设等出现较大变化时，应当对相关市场单元零售点数量予以保护性冻结或应急性增设。

第十条 城镇零售点间距根据城市建设用地面积，剔除不宜设置零售点的区域面积，结合辖区内规划零售点数量、零售点覆盖范围、经济繁荣程度等因素综合测定。

自然村、行政村零售点间距参照城镇间距标准，结合人口数量、经济繁荣程度等因素确定。

第十一条 残疾人、军烈属、退役军人等国家明文给予政策扶持的纾困、优抚对象，首次申请且本人实际经营的，受市场单元零售点规划数量限制，不受间距限制。

第十二条营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在300平方米以上的商场、超市、购物中心、便利店以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户，受市场单元零售点规划数量限制，不受间距限制。

第十三条 有下列情形之一的，不受市场单元零售点规划数量和间距限制：

（一）经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

第十四条 申请主体有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）未成年人、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人；

（二）外商投资的商业企业或者个体工商户，或者其以特许、吸纳加盟店以及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的；

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（四）隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十五条 经营场所有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）无固定经营场所的；

（二）经营场所与住所不相独立的；

（三）中小学校、幼儿园内及其进出通道口向外延伸100米以内的；

（四）位于党政机关、医疗机构内部的；

（五）已被政府纳入拆迁规划的区域；

（六）办公楼、写字楼等除首层沿街以外的场所；

（七）爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等未成年人活动聚集场所及其附属设施内部；

（八）母婴用品、文具玩具、青少年培训机构、未成年人游乐场所等容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品的场所内部；

（九）生产、经营、储存有毒有害、易燃易爆易挥发类物质，容易造成烟草制品污染或基于安全因素不适宜经营烟草制品的经营场所；

（十）申请时不具备商品售卖条件的；

（十一）政府或相关部门明文规定不适宜经营烟草制品的场所；

（十二）其他依法不得从事烟草制品零售业务的场所。

第十六条 主营业务为服装鞋帽、医疗器械、物流寄递、电子商品、网吧网咖、美发美容、保健按摩、五金汽修、文体用品、鲜花绿植、家居建材、装修装潢、烧烤店等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型不予设置零售点。

第十七条 经营模式有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）利用自动售货机（柜）或其他自动售货方式销售烟草制品的；

（二）以无人售货等形式销售烟草制品的；

（三）以游戏、博彩等方式经营烟草制品的；

（四）通过信息网络销售烟草制品的；

（五）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十八条 除经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外，本规定不溯及已持有烟草专卖零售许可证的零售户。

第十九条 本规定下列用语的含义：

（一）“固定经营场所”，是指用于商品销售、存储的不可移动且合法使用的场所，不包括住宅、公寓或其附属的地下室、储藏室、车库等，也不包含流动摊点（车、棚）、违章建筑、临时建筑物（建筑工地除外）等。但申请人用于存放烟草制品的储藏室、仓库等空间视为经营场所，应当在实地核查时予以明确。

（二）“与住所相独立”，是指经营场所与生活居住场所在物理空间上隔离且有明确的区域界线。

（三）“中、小学校”，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

（四）“幼儿园”，是指经教育行政部门审批注册的对学龄前幼儿实施教育的机构。

（五）“具备商品售卖条件”，是指已经依法取得营业执照，设置商品展示零售的柜台或货架，明确存储位置或场所，具备正常开展经营活动的条件。

（六）“间距”，是指申请点与最近零售点或中小学、幼儿园进出通道口之间依法可通行的最短距离。

间距测量规则及标准见附件1。

第二十条 市场单元零售点规划数量、间距标准每年通过平邑县人民政府政务服务大厅公示栏、平邑县人民政府网站、电子查询系统或互联网等方式予以公布。

第二十一条 本规定中“以上”、“以内”包括本数，“超过”不包括本数。

第二十二条 本规定在实施过程中，法律、法规、规章及上级主管部门制定的规范性文件另有规定的，从其规定。

第二十三条 本规定由平邑县烟草专卖局负责解释。

第二十四条 本规定自2024年1月15日起施行，有效期至2029年1月14日。2021年11月9日施行的《平邑县烟草制品零售点布局管理规定》（平政办字〔2021〕32号）同时废止。

根据《平邑县人民政府关于公布2025年规范性文件清理结果的通知》（平政字〔2025〕4号），此文件有修改。

附件：平邑县烟草制品零售点间距测量规则及标准.pdf

平政办字〔2023〕47号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县烟草制品零售点布局规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2023年12月15日

（此件主动公开）

平邑县烟草制品零售点布局规定

第一条 为维护国家利益和消费者利益，规范烟草制品零售市场经营秩序，进一步优化烟草制品零售点布局，加强烟草专卖零售许可证管理，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）等法律、法规、规章和规范性文件，结合我县实际，制定本规定。

第二条 本规定所称烟草制品零售点（以下称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织从事烟草制品零售业务的与住所相独立的固定经营场所。

零售点经营场所地址应当具体明确，具有唯一性，与营业执照登记地址相符。

第三条 本规定适用于平邑县烟草专卖局管辖区域内烟草制品（不含电子烟）零售点的布局管理。

第四条 零售点布局管理遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展、未成年人保护、控烟履约、信赖保护的原则。

第五条 一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的，在许可证有效期内不再审批发放其他烟草专卖零售许可证。

连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别提出申请。

第六条 零售点布局管理以较为稳定、相对独立的区域作为市场单元，量化分析市场单元内经济发展水平、人口数量、消费能力、历史零售点数量、烟草制品经营数据等相关性指标，合理设定零售点规划数量。

第七条 烟草专卖局应当在市场单元规划数量内审批零售点。

第八条 对市场单元零售点综合运用总量调控、间距控制、人口测控、峰值控制、限制准入等布局模式。

第九条 人口数量、城市规划、乡村建设等出现较大变化时，应当对相关市场单元零售点数量予以保护性冻结或应急性增设。

第十条 城镇零售点间距根据城市建设用地面积，剔除不宜设置零售点的区域面积，结合辖区内规划零售点数量、零售点覆盖范围、经济繁荣程度等因素综合测定。

自然村、行政村零售点间距参照城镇间距标准，结合人口数量、经济繁荣程度等因素确定。

第十一条 残疾人、军烈属、退役军人等国家明文给予政策扶持的纾困、优抚对象，首次申请且本人实际经营的，受市场单元零售点规划数量限制，不受间距限制。

第十二条营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在300平方米以上的商场、超市、购物中心、便利店以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户，受市场单元零售点规划数量限制，不受间距限制。

第十三条 有下列情形之一的，不受市场单元零售点规划数量和间距限制：

（一）经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

第十四条 申请主体有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）未成年人、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人；

（二）外商投资的商业企业或者个体工商户，或者其以特许、吸纳加盟店以及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的；

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（四）隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十五条 经营场所有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）无固定经营场所的；

（二）经营场所与住所不相独立的；

（三）中小学校、幼儿园内及其进出通道口向外延伸100米以内的；

（四）位于党政机关、医疗机构内部的；

（五）已被政府纳入拆迁规划的区域；

（六）办公楼、写字楼等除首层沿街以外的场所；

（七）爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等未成年人活动聚集场所及其附属设施内部；

（八）母婴用品、文具玩具、青少年培训机构、未成年人游乐场所等容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品的场所内部；

（九）生产、经营、储存有毒有害、易燃易爆易挥发类物质，容易造成烟草制品污染或基于安全因素不适宜经营烟草制品的经营场所；

（十）申请时不具备商品售卖条件的；

（十一）政府或相关部门明文规定不适宜经营烟草制品的场所；

（十二）其他依法不得从事烟草制品零售业务的场所。

第十六条 主营业务为服装鞋帽、医疗器械、物流寄递、电子商品、网吧网咖、美发美容、保健按摩、五金汽修、文体用品、鲜花绿植、家居建材、装修装潢、烧烤店等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型不予设置零售点。

第十七条 经营模式有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）利用自动售货机（柜）或其他自动售货方式销售烟草制品的；

（二）以无人售货等形式销售烟草制品的；

（三）以游戏、博彩等方式经营烟草制品的；

（四）通过信息网络销售烟草制品的；

（五）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十八条 除经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外，本规定不溯及已持有烟草专卖零售许可证的零售户。

第十九条 本规定下列用语的含义：

（一）“固定经营场所”，是指用于商品销售、存储的不可移动且合法使用的场所，不包括住宅、公寓或其附属的地下室、储藏室、车库等，也不包含流动摊点（车、棚）、违章建筑、临时建筑物（建筑工地除外）等。但申请人用于存放烟草制品的储藏室、仓库等空间视为经营场所，应当在实地核查时予以明确。

（二）“与住所相独立”，是指经营场所与生活居住场所在物理空间上隔离且有明确的区域界线。

（三）“中、小学校”，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

（四）“幼儿园”，是指经教育行政部门审批注册的对学龄前幼儿实施教育的机构。

（五）“具备商品售卖条件”，是指已经依法取得营业执照，设置商品展示零售的柜台或货架，明确存储位置或场所，具备正常开展经营活动的条件。

（六）“间距”，是指申请点与最近零售点或中小学、幼儿园进出通道口之间依法可通行的最短距离。

间距测量规则及标准见附件1。

第二十条 市场单元零售点规划数量、间距标准每年通过平邑县人民政府政务服务大厅公示栏、平邑县人民政府网站、电子查询系统或互联网等方式予以公布。

第二十一条 本规定中“以上”、“以内”包括本数，“超过”不包括本数。

第二十二条 本规定在实施过程中，法律、法规、规章及上级主管部门制定的规范性文件另有规定的，从其规定。

第二十三条 本规定由平邑县烟草专卖局负责解释。

第二十四条 本规定自2024年1月15日起施行，有效期至2029年1月14日。2021年11月9日施行的《平邑县烟草制品零售点布局管理规定》（平政办字〔2021〕32号）同时废止。

根据《平邑县人民政府关于公布2025年规范性文件清理结果的通知》（平政字〔2025〕4号），此文件有修改。

附件： 平邑县烟草制品零售点间距测量规则及标准.pdf

平政任字〔2023〕4号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

县人民政府决定，任命：

孙   刚同志 任县政府办公室副主任、大数据局局长（试用期一年），不再担任县大数据发展服务中心主任职务；

苏文杰同志 任县政府政务保障促进中心主任，不再担任平邑街道办事处副主任职务；

卜凡欣同志 任县12345政务服务热线受理中心（县群众诉求调解服务中心）副主任，不再担任县产业创新发展中心副主任职务；

崔庆亮同志 任县大数据发展服务中心主任（试用期一年）；

张   苏同志 任县人民防空保障服务中心主任，不再担任县重点建设项目服务中心（县服务业发展中心、县区域协同发展服务中心）副主任职务；

魏   伟同志（女）任县粮食和物资储备中心副主任；

李德泽同志 任县教育和体育局副局长；

荆   亮同志 任县中小企业发展服务中心副主任，不再担任县工业和信息化局副科级干部职务；

卫邦清同志 任县产业创新发展中心副主任（试用期一年）；

林晨阳同志 任县财政事务服务中心副主任（试用期一年）；

孙伟杰同志 任县国有资产管理服务中心副主任（试用期一年）；

王   超同志 任县土地整理中心（县土地收购储备中心）主任；

宓学飞同志 任县城乡规划编制研究中心主任（试用期一年），不再担任县城乡规划编制研究中心副主任职务；

薛善东同志 任县不动产登记交易中心副主任（试用期一年）；

孙小荃同志 任县住房和城乡建设局副局长，不再担任县住房和城乡建设局副局长（正科）职务；

陈   利同志 任县住房保障中心主任，不再担任县产业创新发展中心主任职务；

王   丽同志 任县房屋征收服务中心副主任（试用期一年）；

张华伟同志 任县交通运输局副局长，不再担任县交通运输局副局长（正科）职务；

邱   波同志 任县农村公路事业发展中心主任，不再担任县交通运输事业服务中心副主任职务；

姚有富同志 任县交通运输事业服务中心副主任，不再担任县农村公路事业发展中心主任职务；

周家龙同志 任县农业农村发展服务中心主任（试用期一年），不再担任县农业农村局副局长职务；

廉   迪同志 任县渔业发展保护中心主任，不再担任县天宝山林场副场长职务；

尹光浩同志 任县农业综合执法大队大队长，不再担任县农业农村发展服务中心副主任职务；

姚   健同志 任县农业农村局副局长（试用期一年），不再担任县农业农村发展服务中心副主任职务；

张   磊同志 任县农业机械发展促进中心主任（试用期一年）；

左   凯同志 任县农业技术推广中心主任（试用期一年）；

高文珍同志 任县农业农村发展服务中心副主任（试用期一年）；

张   辉同志 任县商务局副局长，不再担任县商务局副局长（正科）职务；

邵   康同志 任县卫生健康局副局长，不再担任县地震台（县地震监测中心）副台长（副主任）职务；

乔元伟同志 任县应急管理局副局长，不再担任县综合行政执法局副局长职务；

康   伟同志 任县审计局副局长（试用期一年），不再担任县经济责任审计工作联席会议办公室主任职务；

巩元振同志 任县经济责任审计服务中心主任（试用期一年），不再担任县经济责任审计服务中心副主任职务；

许婷婷同志 任县固定资产投资审计服务中心副主任（试用期一年）；

卢昌运同志 任县信访局副局长；

张   成同志 任县供销联社理事会副主任，不再担任县供销联社理事会副主任（正科）职务；

董   浩同志 任县唐村水库管理中心水事管理服务室主任，不再担任县唐村水库管理中心水事管理科科长职务；

胡永柱同志 任县唐村水库管理中心灌区管理站站长，不再担任县唐村水库管理中心计划财务科科长职务；

田国玲同志 任县唐村水库管理中心办公室主任，不再担任县唐村水库管理中心综合办公室主任职务；

姚   坤同志 任县唐村水库管理中心党建工作办公室主任，不再担任县唐村水库管理中心工程管理科科长职务；

华   涛同志 任县万寿宫林场（国有林场总场）规划发展室主任，不再担任县万寿宫林场（国有林场总场）规划发展科科长职务；

吴志博同志 任县万寿宫林场（国有林场总场）森林公园管理服务室主任，不再担任县万寿宫林场（国有林场总场）财务科科长职务；

闫学用同志 任县乡村振兴局局长；

孟凡涛同志 任县台办主任、县侨办主任；

仇广庆同志 任县新旧动能办主任、县国防动员办公室主任；

仉佩贤同志不再担任县12345政务服务热线受理中心（县群众诉求调解服务中心）副主任职务；

任曙光同志不再担任县政府政策研究中心副主任职务；

黄   英同志不再担任县人民防空保障服务中心主任职务；

高中东同志不再担任县教育事业发展促进中心副主任职务；

高云水同志不再担任县财政事务服务中心副主任职务；

夏   天同志不再担任县财政事务服务中心副主任职务；

王洪松同志不再担任县基层财政保障服务中心主任职务；

孙自斌同志不再担任县社会保险事业中心副主任职务；

亓   敏同志不再担任县公共就业和人才服务中心副主任职务；

孙   伟同志不再担任县城乡规划编制研究中心主任职务；

唐守志同志不再担任县土地应用保护调研中心主任职务；

孙   颀同志不再担任县自然资源开发服务中心主任职务；

崔   兵同志不再担任县自然资源和规划局副科级干部职务；

牛克喜同志不再担任县住房和城乡建设局副局长、县住房保障中心(县物业管理服务中心)主任职务；

廉士增同志不再担任县水利工程保障中心（县水利工程防汛抗旱服务中心）副主任职务；

付   晓同志不再担任县农业农村发展服务中心主任职务；

刘   慧同志不再担任县渔业发展保护中心主任职务；

崔   超同志不再担任县农业综合执法大队大队长职务；

林   枫同志不再担任县农业农村发展服务中心副主任职务；

张西伟同志不再担任县农业技术推广中心（县金银花果茶发展促进中心、山东省农业广播电视学校县分校）主任职务；

李   彦同志不再担任县畜牧发展促进中心（县动物疫病预防控制中心、县动物卫生检疫中心）副主任职务；

贾庆明同志不再担任县文化旅游发展促进中心副主任职务；

陈   伟同志不再担任县卫生健康局副科级干部职务；

张   勇同志不再担任县应急管理局副局长职务；

田成玉同志不再担任县应急救援指挥服务中心副主任职务；

蔺如伟同志不再担任县应急保障服务中心副主任职务；

沈洪波同志不再担任县经济责任审计服务中心主任职务；

杨卫东同志不再担任县审计局副局长职务；

刘秀菊同志不再担任县固定资产投资审计服务中心副主任职务；

陈慧民同志不再担任县万寿宫林场（国有林场总场）副场长职务；

高玉军同志不再担任县万寿宫林场（国有林场总场）生产科科长职务；

高文学同志不再担任县明光寺林场场长职务；

王   千同志不再担任平邑街道办事处副主任职务；

杨加亭同志不再担任县乡村振兴局局长职务；

谭   震同志不再担任县商务发展服务中心副主任职务；

梁瑞国同志不再担任县精神病医院院长职务。

特此公布。

平邑县人民政府

2023年12月12日

附件：

平邑县人民政府2023年重大行政决策事项目录

一、平邑县国土空间总体规划（2021-2035）

起草单位：平邑县自然资源和规划局

二、平邑县深化新旧动能转换推进绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）

起草单位：平邑县发展和改革局

三、平邑国家基本气象站探测环境保护专项规划

起草单位：平邑县气象局

四、平邑县知识产权保护和运用发展规划（2023-2025年）

起草单位：平邑县市场监督管理局

五、蒙山风景名胜区（平邑）总体规划（2023-2035年）起草单位：平邑县林业发展中心

平政办字〔2023〕45 号

各镇(街道)人民政府(办事处)，经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位:

为进一步优化营商环境，根据公平竞争审查制度的相关规定。经研究，决定废止《关于促进电子商务高质量发展的若干措施》(平政发〔2022〕3 号)文件。上述文件自本通知发布之日起废止。

平邑县人民政府办公室

2023年11月24日

（此件公开发布）

平政办发〔2023〕11号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

根据省、市用地企业亩产效益评价工作要求，为进一步树立“亩产论英雄”发展理念，加快传统产业转型升级，推动服务业高质量发展，我县对2022年度服务业企业亩产效益进行了综合评价，现将评价结果公布给你们。请根据评价结果，做好分类施策。

附件：1.2022年度规上服务业企业亩产效益评价结果

2.2022年度规下服务业企业亩产效益评价结果

平邑县人民政府办公室

2023年11月22日

（此件公开发布）

附件1

2022年度规上服务业企业亩产效益评价结果

附件2

2022年度规下服务业企业亩产效益评价结果

平政发〔2023〕9号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

2021年10月以来，市委选派张浩同志到我县担任市派第一书记工作大组长，选派娄贵利等17名同志到柏林镇柏林村等15个村任职第一书记。

两年来，张浩同志团结带领17名市派第一书记严格按照市委要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足第一书记乡村振兴示范片区实际，扎根基层一线，奉献红色热土，推进乡村振兴，充分体现了对平邑的深情厚爱，以敢于担当、勇于作为的作风和务实敬业、心系群众的情怀，在基层党建、产业发展、民生事业等工作中取得了显著成效，为第一书记乡村振兴示范片区建设和全县经济社会高质量发展做出了积极贡献，成为全县广大党员干部学习的榜样和楷模。

为弘扬他们牢记宗旨、服务群众、真抓实干的精神，表彰他们在推动乡村振兴中取得的优异成绩，县政府研究决定，给予张浩等18名同志记个人三等功一次，并授予“平邑县荣誉公民”称号。

希望受到表彰的同志，珍惜荣誉、再接再厉，在今后的工作中发扬到村任职工作的好作风，继续为平邑县经济社会发展献计献策，为加快推动市域副中心城市高质量发展作出更大贡献！

附件：记三等功及授予“平邑县荣誉公民”人员名单

平邑县人民政府

2023年11月22日

（此件公开发布）

附件

记三等功及授予“平邑县荣誉公民”人员名单

（排名不分先后）

张   浩  市退役军人事务局四级调研员

娄贵利  国家税务总局临沂市税务局机关党委专职副书记（正科级）

吴增基  国家税务总局临沂临港经济开发区税务局党委委员、副局长

牛   琨  临沂城投集团总经济师、教育集团副总经理

郭庆志  山东蒙山旅游集团农业综合开发有限公司副总经理

闫晓范  临沂体育产业集团有限公司副总经理

李   朋  临沂市阳光热力有限公司副总经理

尉世伟  市重点建设项目审计服务中心综合科科长

李建隆  市经济责任审计服务中心四级主任科员

王庆锋  山东费县农村商业银行股份有限公司党委委员、副行长

刘   华  中国农业发展银行临沂市分行信贷经理

李   海  市国有企业发展服务中心改革发展服务科科长

张   涛  市建设工程监理咨询有限公司副经理

陈建彬  市委台港澳办台港澳事务服务中心科员

陈峰市  中医医院工会副主席

刘林增  市中医医院安全生产科副主任

李修春  临沂科技职业学院智能制造系副主任

赵国涛  临沂科技职业学院研究实习员

平政字〔2023〕13号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑国家基本气象站探测环境保护专项规划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

平邑县人民政府

2023年11月15日

（此件公开发布）

平邑国家基本气象站探测环境保护专项规划

前 言

气象探测工作是气象业务的基础性工作。气象探测设备所获取的气象探测资料用于分析和研究天气以及气候变化，是预测、预报气象灾害的基础资料，是应对气候变化和科学决策气象灾害防御工作的依据。《中华人民共和国气象法》《气象设施和气象探测环境保护条例》等国家有关法律法规对气象探测环境保护作出了明确规定。

为了促进气象探测环境保护与城市发展建设的全面协调和可持续发展，特制定平邑国家基本气象站探测环境保护专项规划。

第一章 城乡概况

第一节自然条件

平邑国家基本气象站位于平邑县东城项目聚集区平泰路东首。

一、区域位置

平邑县地处山东省东南部，临沂市西陲，蒙山西南部。东经117°25′-117°56′，北纬35°07′-35°43′。东临费县，西连泗水县，南与枣庄市接壤，北与蒙阴县、新泰市交界。东西最大横距47.35公里，南北最大纵距66.75公里，总面积1825平方公里（折合273.75万亩），占山东省总面积的1.16%，平邑相传为春秋时期鲁国大夫季平子的食邑而得名。

二、地理环境

平邑县地质构造复杂，地貌类型多样，具有明显的山区特征。全县山区面积占85%，平原占15%。全境地势南北高，中间低，略向东南倾斜。北部蒙山山脉峰峦嵯峨，气势雄伟；南部尼山山脉群峰连绵起伏，风光旖旎；中部谷地、陆地土质肥沃，田畴如画。有大小山峰1076个，多呈北西～东南走向。蒙山主峰龟蒙顶海拔1155.8米，为沂蒙山区第一高峰、山东省第二高峰，素称“岱宗之亚”。

三、水文

我县河流属淮河流域沂河水系。有主干河流2条，均为沂河水系的二级支流；有支干河流126条，其中10公里以上的沂河水系三、四级支流30条；有支沟183条，毛沟1133条。这些河流的发源位置及运行均在山谷丘陵间，大都是雨源型季节性山洪河道，具有源短流急、暴涨暴落的特点。在全球气候变暖背景下，极端强降水和干旱发生概率均呈增大趋势，流域洪涝灾害重现期缩短，流域大面积干旱时有发生，严重威胁流域内人民生命财产安全和区域经济发展。

四、气候环境

平邑县地处北温带的偏东南部，大陆度62.8%，属季风区域大陆性气候，具有冬季寒冷、夏季炎热、光照充足、无霜期长的特点。春季：风大，雨少，回暖快，气候干燥，易春旱，且常出现倒春寒危害；夏季：温度高，湿度大，雨量集中，灾害性天气频繁；秋季：气温急降，雨量骤减，秋高气爽，旱涝无常，对“三秋”（秋收、秋耕、秋种）生产有一定的威胁；冬季：天气寒冷，雨雪稀少，气候干燥，干冷期长。

（一）气温。历年平均气温14.3℃，最冷月（1月）平均气温-0.3℃，最热月（7月）平均气温26.8℃；极端最高气温41.9℃，极端最低气温-17.3℃。

（二）日照。历年平均日照时数为2247.4小时。1月为历年平均日照最少月，为153.9小时；5月为历年平均日照最多月，为243.8小时。

（三）降水。年平均降水量为770.9毫米。

（四）风向和风力。主导风向为东南方向，风向频率为40%。

（五）灾害性天气。影响平邑县的气象灾害种类主要有冰雹、干旱、大风、雷电、暴雨洪涝、寒潮等。近年来，在全球气候持续变暖的大背景下，我县各类极端天气气候事件更加频繁，气象灾害造成的损失和影响不断加重。2017年7月6日08时至7日06时我县卞桥镇资邱养老院站点降雨量累计达87.7毫米，据民政局统计，7日23时左右卞桥镇部分村遭受暴雨大风袭击，最大风力10级以上，卞桥镇资邱村、唐刘村、寨上村、魏家庄等四个村260户、1038 间房屋屋顶受到严重破坏，其中400多间房屋整个屋顶被揭盖；40余家木板厂的厂房受到不同程度损坏，总计受损厂房面积48000平方米；折断1450棵杨树、桃树480棵，受灾花生90亩、玉米210亩；资邱、辉泉、西荆埠、八顶庄等多个村80余个塑料蔬菜大棚被刮坏；1000多米用电线路损坏。直接经济损失达956万元。2018年6月13日17时-20时，平邑县铜石镇、地方镇、郑城镇等镇受强对流天气影响，突降冰雹，持续40多分钟，据县民政局统计，因果树正在挂果期，受冰雹打击，致使459公顷果树受灾，162公顷果树几乎全部绝产，受灾人口16140人，直接经济损失2184万元。2018年6月28日早上8：10分左右，平邑县仲村镇、保太镇、武台镇遭受了冰雹、狂风袭击，冰雹直径20mm左右，据县民政局统计，造成1793公顷经济作物葡萄、桃、黄烟等受灾，其中绝产面积933公顷，受灾人口13700人，房屋一般受损182户、468间，直接经济损失2991万元。2019年8月10日受9号台风“利奇马”和西风槽的共同影响，8月10日至12日我县出现强降雨天气，致使4630公顷农作物受灾，倒塌房屋201间，紧急转移安置人口2773人，受灾人口39370人，直接经济损失8325.74万元。其中，工矿企业损失422万元，基础设施损失3429.12万元，公益设施849.8万元，家庭财产损失348.1万元，其他损失0.47万元。2020年5月17日20时30分，受高空冷涡影响，我县局部地区出现冰雹灾害天气，受雷电、冰雹自然灾害影响，平邑街道、开发区、丰阳、武台、临涧、白彦、流峪、郑城、地方、柏林、铜石、卞桥、仲村13个镇街不同程度受灾，受灾人口69856人，受灾面积5217.39公顷，农业损失2699.4万元。2020年5月23日我县郑城镇、白彦镇、临涧镇受风雹影响，其中受灾人口2496人，农作物受灾面积470公顷，直接经济损失456万元。

第二节社会经济情况

一、历史沿革

夏、商、西周时期，平邑县北部为颛臾国，南部商代属倪国、西周属邾国地。春秋时期为鲁国大夫季平子的食邑，北部仍为颛臾国，余之分属鲁国之武城、东阳、邱舆、卞等邑。战国时，先属费国、鲁国，后属齐国。秦朝属薛郡。西汉置平邑侯国，境内置南武阳县、南城县，分属兖州泰山郡、徐州东海郡，并一度置平邑侯国、南城侯国。新莽时，废南城侯国复置南城县，废平邑侯国和南武阳县改置桓宣县。东汉撤桓宣县复称南武阳县。三国、两晋，今县境均分属南城县、南武阳县。南朝宋改南武阳县为武阳县。北齐时，撤南城县并入武阳县。隋开皇十八年（598年），改武阳县为颛臾县。唐贞观元年（627年），撤颛臾县并入费县。此后历经五代十国、宋、元、明、清，至1939年（民国二十八年），今平邑县境除西南、西部少数村庄原分属滕县、泗水县外，均属费县所辖。抗日战争时期，中国共产党领导创建沂蒙山革命根据地，并相继在今平邑县境内设置了一些县级机构，组建了人民民主政权。1939年7月，在康阜庄（今属岐山乡）成立费县联合办事处。1940年2月，在大夫宁村（今属保太乡）成立费县抗日民主政府。1940年6月，中共山东分局根据抗日斗争需要，以费县境内西部滋（阳）临（沂）公路线段为界，路北置费北县，路南置费南县。费北县政府机构始称费北行署。1942年5月，改为费北县抗日民主政府。同年7月，析费南县南境（今平邑县庞庄、临涧、山阴、白彦、 魏庄一带）和滕县东境部分地区建置费滕边办事处，又称鲁南实验县。同年11月，析费县天宝、由吾2个区建置费西办事处，又称天宝山办事处。1943年10月撤销，其辖区分别划归费南县和费滕峄边办事处（1944年改建双山县，1946年4月更名麓水县，1950年撤销，其辖区一部划归白彦县）。同年11月撤销，其天宝区复归费南县，由吾区划归温河县。同年12月，费南县改称费县，隶属鲁南专署。1944年8月，隶属鲁南行署第一专署。1945年8月，改称费北县政府，驻地在卞桥大、小公馆（村）一带，隶属鲁中行署。费南县抗日民主政府，驻地在郑城、常庄、流峪一带，隶属鲁南专署。1946年1月，撤销费北县、费东县，合置蒙山县。县人民政府先驻上冶（今属费县），后驻西荆埠。1946年4月16日，费县改称平邑县，隶属鲁南行署第一专署。1947年8月，析平邑县的山阴、苗庄、白彦3个区与邹县、滕县的部分地区建置白彦县。1948年7月，改属鲁中南行署第四专署。1949年7月，隶属滕县专区（今滕州市）。1952年3月，蒙山县撤销，其西部地区划归平邑县。1953年7月，从滕县专区划出，改属临沂专区。1953年8月，白彦县撤销，其原白彦、山阴、临涧、苗庄等区复归平邑县。

二、人口

截至2022年末，平邑县常住人口87.54万人，较2021年末减少0.75万人，常住人口城镇化率为48.86%。

三、经济发展

2022年，平邑县实现地区生产总值296.64亿元，按可比价格计算，比上年增长4.2%。分季度看，一季度增长5.9%，上半年增长4.2%，前三季度增长3.7%。分产业看，第一产业增加值51.7亿元，同比增长4.4%；第二产业增加值103.65亿元，同比增长7.1%；第三产业增加值141.29亿元，同比增长2%。三次产业增加值占比为17.4：34.9：47.6。全县新设市场主体共13569户，同比下降10.8%，其中，企业3996户、个体工商户9443户、农民专业合作社130户，分别同比下降25.9%、下降3.6%、增长664.7%。

第二章 气象观测站现状与评价

第一节平邑国家基本气象站一般情况

平邑国家基本气象站位于平邑县东城项目聚集区平泰路东首，东经117°41′，北纬35°30′，观测场海拔高度161.2米。主要承担着地面气象观测任务，已建有温、压、湿、风、降水、日照、能见度、天气现象等自动气象探测系统及配套通信传输设备。根据国务院气象主管机构规定，测得的气象观测资料参加全国交换，资料上传国家气象中心，传输频次为每5分钟一次。

第二节平邑国家基本气象站历史沿革

平邑县气象局（原名平邑县气候站）始建于1957年1月1日，站址位于平邑县大南泉村。1960年4月，更名为平邑县气候服务站，同年7月站址迁至平邑镇九鼎莲花山。观测场坐标北纬35°28′，东经117°37′，海拔高度152.4米。1980年11月更名平邑县气象局。1972年1月，站址迁至平邑县汉阙路14号，观测场坐标北纬35°31′，东经117°38′，海拔高度167.2米。2016年1月1日站址迁至平邑县东城项目聚集区，观测场坐标北纬35°30′，东经117°41′，观测场海拔高度161.2米，区站号54925。

第三节现状分析与评价

一、代表性分析

平邑国家基本气象站的观测资料是分析平邑天气、气候的重要依据，也是平邑县气象防灾减灾的重要依据，代表的是平邑县范围内的平均气象状况，因此，必须加强气象探测环境保护，确保获得的观测资料具有代表性。

平邑国家基本气象站位于平邑县东城项目聚集区，周围大多为农田，观测场四周气流畅通，目前符合气象探测环境保护要求，观测资料具有较好的代表性。

二、准确性分析

观测场大小为25×25平方米，观测场四周范围较开阔，没有对气象探测资料准确性有影响的大型锅炉、废水、废气、垃圾场等干扰源或其他源体。

三、连续性分析

平邑国家基本气象站自1957年建站至今，迁移过3次。1960年7月站址迁至平邑镇九鼎莲花山，1972年1月，站址迁至平邑县汉阙路10号，2016年1月站址迁至平邑县东城项目聚集区，迁站期间都进行了12个月的对比观测，根据对比观测资料分析，未对气象观测资料的质量带来影响。

根据全面评价，目前平邑国家基本气象站的气象探测环境现状符合《气象设施和气象探测环境保护条例》要求，取得的气象资料具备代表性、准确性、连续性和比较性的特点。因此，平邑国家基本气象站探测环境必须按照《气象设施和气象探测环境保护条例》的规定，严格进行保护。

第四节气象观测站附近的城市规划

一、平邑国家基本气象站周边现状及规划要求

平邑国家基本气象观测站西北方为本局办公楼，其中楼高8.7米，距离65米，其余方位均为农田。根据《气象设施和气象探测环境保护条例》要求，在观测场周围1000米范围内，建筑物和构筑物距离及高度须符合气象探测环境标准，新建、改建、扩建的建筑物到观测场的距离，均须超过建筑物高度的10倍以上，并经过省气象局审核批准后方能实施建设。

二、相关规划对气象观测站周边用地规划情况

观测场四周主要土地使用情况一览表

第三章 指导思想和主要原则

第一节指导思想

为保护气象探测环境，保证气象探测工作顺利进行，确保获取的气象探测资料具有代表性、准确性、比较性和连续性，为应对气候变化和气象防灾减灾提供准确的气象依据，为国民经济和人民生活提供可靠保障，促进经济社会全面协调可持续发展。

第二节主要原则

一、城乡规划与气象探测环境保护相统一的原则，实现城乡建设与气象探测环境保护协调发展。

二、严格执行气象探测环境保护各项技术标准的原则。

三、科学规划、合理布局的原则。

四、经济合理的原则。

第三节规划依据

一、《中华人民共和国气象法》

二、《气象设施和气象探测环境保护条例》

三、《中华人民共和国城乡规划法》

四、《临沂市城乡规划条例》

五、《山东省气象管理办法》（山东省人民政府令第311号）

六、《气象行政许可实施办法》（中国气象局令第33号）

七、《山东省气象灾害防御条例》

八、《平邑县城市总体规划（2018—2035年）》

第四章 规划内容

第一节规划目标和主要任务

一、规划年限

本次规划年限应与城市总体规划保持一致，当城市总体规划修编时，应充分考虑本规划的保护范围和标准。

二、规划范围

以平邑国家基本气象站为中心，半径1000米范围内为保护区。

三、规划目标

规划编制完成以后，以本规划为依据，使规划范围内具有良好的气象探测环境，保证气象探测工作的顺利进行，提高气候变化的监测能力、气象预报准确率和气象服务水平，为国民经济和人民生活提供可靠保障。

四、主要任务

（一）明确气象探测环境保护的政策和技术路线；

（二）确定气象探测环境保护范围和标准；

（三）确立平邑县国家基本气象站探测环境保护范围内建设项目的审批程序。

第二节气象探测环境保护范围和标准

一、气象探测环境的定义

气象探测环境是指为避开各种干扰保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。

二、气象探测环境的总体要求

气象探测环境要求长期稳定，具有良好的区域代表性。

（一）禁止侵占、损毁、擅自移动气象设施或者侵占气象设施用地；

（二）禁止在气象设施周边进行危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖砂、取土等活动；

（三）禁止挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率；

（四）禁止设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源；

（五）禁止法律、行政法规和国务院气象主管机构规定的其他危害气象设施的行为。

三、气象探测环境保护范围和标准

（一）保护范围。根据《气象设施和气象探测环境保护条例》，结合平邑县的实际情况，确定以平邑国家基本气象站为基准点，半径1000米范围内为保护区。

（二）保护标准。

禁止实施下列危害国家基本气象站探测环境的行为：

1．国家基本气象站观测场周边1000米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/10的建筑物、构筑物；

2．在观测场周边500米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源；

3．在观测场周边200米范围内修建铁路；

4．在观测场周边100米范围内挖筑水塘等；

5．在观测场周边50米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物等。

第五章 规划实施

一、本次规划确定的范围内用地和建设项目须与本规划提出的探测环境保护要求相协调，不得影响气象探测设施准确获得气象探测信息。

二、为使本规划能顺利实施，各职能部门要加强合作和协调，共同推进平邑县气象探测环境保护的规范化建设。

三、本规划由平邑县规划编制研究中心与平邑县气象局联合编制，由气象主管部门报平邑县人民政府批准后组织实施，并纳入城市总体规划、土地利用总体规划及相关地块控制性详细规划。经批准的平邑国家基本气象站探测环境保护规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须由平邑县气象局审核后，报平邑县人民政府批准。

平政任字〔2023〕3号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

县人民政府决定，任命：

马   勇 同志任县政务服务管理办公室主任；

陈   刚 同志任县供销联社理事会主任（试用期一年），不再担任县检验检测中心主任职务；

朱先胜 同志任县地震台（县地震监测中心）台长（主任）；

张道夫 同志任县园林环卫保障服务中心主任，不再担任县城乡建设综合服务中心（县市政工程建设服务中心）主任职务；

徐   明 同志任县检验检测中心主任，不再担任县投资促进服务中心主任职务；

曹卫清 同志挂职平邑财金投资集团有限公司董事长，不再担任县国有资产管理服务中心主任职务；

杨红岩 同志任平邑财金投资集团有限公司总经理（试用期一年），不再担任平邑财金投资集团有限公司监事长职务；

管正秀 同志任县中医院院长（试用期一年），不再担任白彦镇卫生院院长职务；

张德骞 同志任白彦镇卫生院院长，不再担任县中医院副院长职务；

朱卫国 同志任县投资促进服务中心副主任（列副职第一位）；

乔立军 同志任县住房保障中心（县物业管理服务中心）副主任，不再担任县粮食和物资储备中心副主任职务；

燕建营 同志任县应急保障服务中心副主任，不再担任县政府政务保障促进中心主任职务；

仇广庆 同志不再担任县政务服务管理办公室主任职务；

彭志伟 同志不再担任县应急管理局副局长、县地震台（县地震监测中心）台长（主任）职务；

张雯雯 同志不再担任县司法局副局长职务；

苑   涛 同志不再担任县供销联社理事会主任职务；

吕姣艳 同志不再担任县财政事务服务中心主任职务；

王   岩 同志不再担任县园林环卫保障服务中心主任职务；

赵仁海 同志不再挂职平邑财金投资集团有限公司董事长职务；

段瑞军 同志不再担任平邑土地发展有限公司总经理职务；

赵启忠 同志不再担任平邑土地发展有限公司监事长职务；

李秀明 同志不再担任县工业和信息化局副局长职务；

谢洪花 同志不再担任县中小企业发展服务中心副主任职务；

张兴友 同志不再担任县应急保障服务中心副主任职务；

夏京普 同志不再担任县粮食和物资储备中心副主任职务；

李   云 同志不再担任县国有资产管理服务中心副主任职务；

付化和 同志不再担任县农业农村局副科级干部职务；

相龙伟 同志不再担任县中医院院长职务。

特此公布。

平邑县人民政府

2023年11月14日

（此件公开发布）

平政办字〔2023〕43号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县2023年度“银龄安康工程”实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2023年11月14日

（此件公开发布）

平邑县2023年度“银龄安康工程”实施方案

为持续推进我县老龄健康事业的发展，充分发挥社会保险在老龄健康事业中的重大作用，增进老年人福祉，真正将“银龄安康工程”打造成为广大老年人做实事、献爱心的民心工程，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过实施“银龄安康工程”，健全多层次社会保障体系，提高广大老年人及其家庭抵御风险能力，进一步提高老年人的幸福感和获得感。根据临沂市人民政府《关于贯彻鲁政发〔2015〕9号文件加快发展现代保险服务业的实施意见》（临政发〔2016〕1号）要求，2023年总体目标为：全县60岁以上老年人口承保率100%，做到应保尽保；积极发动50—59岁人群投保。

二、工作内容

（一）参保人群

年龄在50周岁以上身体健康的人员，均可参加“银龄安康”老年人意外伤害综合保险。县政府对60周岁以上的老年人每人补贴6元，其他年龄段成年人也可以参加投保，县政府不予补贴。

（二）参保标准

50—79周岁的老年人可选择个人缴纳保险费为50元或100元的标准，年满80周岁及以上的老年人只能缴纳保险费为50元的标准，其中60周岁以上的老年人每人县财政补贴6元（本着自愿的原则个人可直接缴纳50元或100元，财政补贴部分可用于额外增加个人保障）。“银龄安康”保险保障每人仅可购买一份，若在同一保险期间内购买多份，出险时最多按照一份进行赔付，超过参保标准规定购买的份数将返还所交保险费。

（三）保险期限和内容

1．50元“银龄安康”保险保障方案。保险期限为1年，投保对象为全县年满50周岁(含)及以上的人员。保险总保额49400元，其中因意外伤害导致的死亡、高残保险保额10000元，因乘坐机动车（非营运类以及营运类交通工具的乘客）遭受的交通意外伤害死亡、高残保险保额10000元，因乘坐轨道交通工具（非营运类及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险保额20000元，意外伤害医疗保险保额4000元（包括意外门诊和意外住院），因意外住院每天享受30元津贴（一个保险年度最多补贴180天）。

2．100元“银龄安康”保险保障方案。保险期限为1年，投保对象为全县年满50周岁(含)—79周岁的老年人。保险总保额167000元，其中因意外伤害导致的死亡、高残保险保额20000元，因乘坐机动车（非营运类以及营运类交通工具的乘客）遭受的交通意外伤害死亡、高残保险保额20000元，因乘坐轨道交通工具（非营运类及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险保额40000元，因乘坐水上交通工具（非营运类以及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险保额为20000元，因乘坐飞机（非营运类及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险保额为50000元，意外伤害医疗保险保额8000元（包括意外门诊和意外住院），因意外住院每天享受50元津贴（一个保险年度最多补贴180天）。

（四）方法步骤

11月上旬在全县范围内启动，12月20日前全面完成收缴、录入工作，确保及时续保，保单生效日期统一为2024年1月1日。

三、工作要求

（一）加强组织领导。平邑县卫健局和中国人寿平邑县支公司要确定年度续保计划，牵头推进全县“银龄安康工程”。各镇（街道）及县直有关部门要按照《2023年全县“银龄安康工程”续保计划表》（见附件），积极协助保险公司业务人员开展工作，广泛动员党政机关、企事业单位、村居集体组织向老年人赠送“老年人意外伤害组合保险”，发挥引领和带动作用。

（二）广泛宣传发动。各级各有关单位要开展形式多样的宣传活动，让全社会充分了解“银龄安康工程”主要内容、给广大老年人带来的实惠及安全保障，普及办理和赔付程序，提高全社会参与积极性。

（三）加强分工协作。县卫健局与县人寿保险公司要明确双方权利、义务、责任，根据各自职能，分工协作，互相配合。县卫健局负责目标进度的追踪，县人寿保险公司负责做好名单和费用的收取、理赔服务工作，同时做好宣导讲解、资料发放、承保资料的提供等工作。

（四）提高服务质量。县人寿保险公司在“银龄安康工程”实施过程中，要热情耐心、严谨细致，坚持“购买自愿”的原则和“服务至上、理赔及时”的工作要求，加强监督、检查和管理，遵守各种制度和程序，杜绝“骗保”行为和理赔不到位、不及时等现象的发生。

（五）实行财政补贴。县财政对户籍在平邑县的60周岁以上投保人每位给予6元补助，收缴结束后根据县卫健局提报的实有投保人数及相关材料，审核无误后，拨付财政补助资金。

附件：2023年全县“银龄安康工程”续保计划表

附件

平政办发〔2023〕8号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县村级集体经济组织实施补充耕地项目的实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

平邑县人民政府办公室

2023年11月13日

（此件公开发布）

平邑县村级集体经济组织实施补充耕地项目的实施方案

根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《山东省土地整治条例》和市局《关于村级集体经济组织实施补充耕地项目的意见》等有关规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照《山东省土地整治条例》相关要求，对投资规模小、技术要求低的地块平整等工程，在确保补充耕地质量和符合工程进度要求等前提下，鼓励、引导、扶持农业集体经济组织、农户直接参与，达到加强耕地保护，增加粮食产能同时实现当地群众就业增收目的。

二、实施主体

各镇街组织村集体经济组织及当地村民具体承担项目实施。

三、资金来源、标准和拨付方式

资金来源为财政资金，县政府以奖补方式拨付各镇街。奖补标准为2.5万元/亩（含航摄拍照、耕地质量等级评价、污染状况调查、验收入库等中介费用1000元/亩），项目立项实施后按1万元/亩拨付启动资金，项目验收入库后以新增耕地入库面积核算奖补资金并结算剩余资金。

四、具体程序

具体程序以市局《关于村级集体经济组织实施补充耕地项目的意见》为准。县政府成立补充耕地项目专项推进领导小组，县政府主要负责人任组长、分管负责人任副组长，自然资源和规划局、财政局、农业农村局、林业发展中心、生态环境局主要负责同志和各镇（街道）镇长（主任）为成员，集中推进本批补充耕地项目。

五、后期管护

各镇街落实新增耕地后期管护责任，新增耕地设管护期，期限为五年。管护经费1万元/亩，资金来源为财政资金。管护经费自入库年度起，按照每年每亩2000元的标准按年支付，连续发放五年。管护期结束后纳入一般耕地管理。管护资金要做到专款专用，及时落实到位，确保新增耕地长期稳定利用。

六、各部门职责

各镇街要做好村民意见征求工作，按时完成清表复垦工作，确保新增耕地达到土地整治标准，及时种植粮食作物，负责项目立项、实施和验收过程中的合规费用支出；县自然资源和规划局作为牵头部门，负责项目立项、验收、地类变更、指标入库等具体事务，及时调度协调，总结经验，指导工作；县财政局负责奖励资金和管护经费的筹集、支付；县农业农村局负责新增耕地质量等级评价、新增耕地污染状况调查评估及分类管理工作；县林业发展中心负责对涉及林地的地块进行核实，并出具明确意见；县生态环境部门负责配合做好土壤污染状况调查和分类管理工作。各相关部门既要各负其责，又要密切配合，共同推进本批补充耕地项目。

附件：平邑县补充耕地工作领导小组成员名单

附件

平邑县补充耕地工作领导小组成员名单

组    长：王玉东 县委副书记，县政府党组书记、县长

副组长：张东升 县委常委，县政府党组副书记、副县长，平邑经济开发区党工委书记，县行政审批局（县政务服务管理办公室）党组书记

             乔   建 县唐村水库管理中心党总支书记、主任

成   员：魏   伟 县政府办公室党组书记、主任

             陈金玲 县财政局党组书记、局长

             闫学用 县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长

             武传中 市生态环境局平邑县分局党组书记、局长

             孙   伟 县自然资源和规划局党组书记、局长

             张   勇 县自然资源和规划局党组成员、副局长，县林业局局长，县林业发展中心主任，县万寿宫林场（国有林场总场）党组副书记、副场长

             扈   伟 平邑街道党工委副书记、办事处主任

             徐吉卫 仲村镇党委副书记、镇长

             孙   勇 武台镇党委副书记、镇长

             刘国成 保太镇党委副书记、镇长

             张   军 柏林镇党委副书记、镇长

             巩传刚 卞桥镇党委副书记、镇长

             齐   兵 地方镇党委副书记、镇长

             刘   根 铜石镇党委副书记、镇长

             曾祥龙 温水镇党委副书记、镇长

             李明喜 流峪镇党委副书记、镇长

             张冠林 郑城镇党委副书记、镇长

             陈   稳 白彦镇党委副书记、镇长

             齐宜栋 临涧镇党委副书记、镇长

             陈启飞 丰阳镇党委副书记、镇长

平政字〔2023〕11号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

为深入贯彻习近平生态文明思想，加强古树名木保护，提升历史文化传承能力，根据《山东省古树名木保护办法》文件要求，我县组织开展了首批三级保护古树调查，共认定三级保护古树58株、古树群4处。现对名录予以公布。

各单位要按照属地原则和权属情况，切实落实管护责任，加强古树保护和管理。各级各部门要注重弘扬古树名木文化，增强古树名木保护意识，引导全社会共同关注和保护古树名木。

附件：平邑县首批三级保护古树及古树群名录

平邑县人民政府

2023年10月21日

 附件：平邑县首批三级保护古树及古树群名录

平政办字〔2023〕42号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

根据机构设置、人员变动情况和工作需要，决定对平邑县政务公开领导小组（以下简称领导小组）组成单位和人员进行调整。现将调整后的名单通知如下：

组   长：张东升 平邑县委常委，县政府党组副书记、副县长、三级调研员，平邑经济开发区党工委书记，县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）党组书记

副组长：魏   伟 县政府办公室党组书记、主任、一级主任科员

成   员：孙   刚 县政府办公室党组成员、副主任、县大数据局局长

             吴广英 县互联网信息安全服务中心主任

             方   坤 县委编办副主任

             廉   政 县财政局党组成员、县政府投融资服务中心（县财政投资重点建设项目管理服务中心）主任

             杨其文 县公安局党委委员、副局长、一级警长

             康庆修 县发展和改革局党组成员、副局长、三级主任科员

             荆   亮 县中小企业发展服务中心副主任

             杨   永 县爱国卫生运动服务中心（县卫生健康促进中心）主任

             夏洪文 县教育和体育局党组成员、县教育科学研究与发展中心（县教师进修中心、县招生考试研究中心）主任，临沂市科技信息学校党委书记

             高云飞 县司法局政治处主任

             孙德勇 县综合行政执法局党组成员、县综合行政执法大队政委，县公安局经侦大队教导员、一级警长

             孙小荃 县住房和城乡建设局党组成员、副局长、二级主任科员

             王京臣 县统计局党组成员、副局长、二级主任科员

             刘西彪 县文化和旅游局二级主任科员

             曹云涛 县市场监督管理局党组成员、副局长、二级主办

             张海涛 县应急管理局党委委员、副局长

             刘德力 县水利局党组成员、副局长、二级主任科员

             刘倩倩 县农业农村局四级主任科员

             刘   贝 县民政局党组成员、副局长

             于成永 县商务局党组成员、县贸促会会长

             马   慧 县交通局交通运输事业服务中心副主任

             康   伟 县审计局党组成员、副局长

             陈成华 县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）党组成员、副局长（副主任）、二级主任科员

             郑祖东 县人力资源和社会保障局四级调研员

             肖长华 县科技局党组成员、副局长(正科)

             赵   芳 县医疗保障局党组成员、副局长、三级主任科员

             姜   涛 县退役军人事务局三级主任科员

             陈洪刚 临沂市生态环境局平邑县分局党组成员、县环境监控中心副主任

             赵京鑫 国家税务总局平邑县税务局党委委员、副局长

             王   宇 县乡村振兴服务中心副主任、七级职员

             杨   柳 县投资促进服务中心副主任

             孙丹丹 县住房保障中心（县物业管理服务中心）副主任

             李   彦 县畜牧发展促进中心副主任

             王   霞 县残联党组成员、副理事长（正科）

             麻   颖 县融媒体中心（县广播电视台）副总编辑

领导小组办公室设在县政府办公室，承担领导小组日常工作，负责研究提出推进全县政务公开工作的政策建议，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。

领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。

平邑县人民政府办公室

2023年10月19日

（此件公开发布）

平政字〔2023〕10号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会、县政府各部门、科级以上事业单位、市以上直属单位：

现将县政府领导同志工作分工公布如下：

王玉东同志：

主持县政府全面工作；负责财政、税务、审计、国防动员等方面的工作。

分管县财政局、县审计局、县国防动员委员会。

联系国家税务总局平邑县税务局。

张东升同志：

负责县政府常务工作；协助王玉东同志分管财政、税务、审计等工作。负责县政府机关、发展改革、重点项目建设、镇域经济、人民防空、自然资源和规划、应急管理、安全生产、行政审批服务、统计、国有资产管理、金融保险、粮食和物资储备、林业管理、消防、开发区建设、政策研究、政务公开、大数据、营商环境、政务服务热线、保密、外事、打私、电业等方面的工作。

分管县政府办公室、县发展和改革局、县自然资源和规划局、县应急管理局、县行政审批服务局、县统计局、县机关事务服务中心、县地方金融发展服务中心、县粮食和物资储备中心、县林业发展中心、平邑经济开发区、县地震台、县万寿宫林场（县国有林场总场）、县财金投资集团有限公司、山东省平邑土地发展有限公司。

联系国家统计局平邑调查队、县供电公司、县消防救援大队、中国人民银行平邑县支行、临沂银保监分局平邑监管组，驻平邑银行、保险、证券机构。

负责分管和联系单位的意识形态、安全生产、信访稳定和廉政建设工作。

郭 鹏同志：

负责工业和信息化、人力资源社会保障、民政、商务（电子商务）、招商引资、民营经济、盐务、工业行业协会、通信、石油等方面的工作。

分管县工业和信息化局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县商务局、县投资促进服务中心。

联系县工商联、县残联、县慈善总会、县贸促会、县盐业公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、中国铁塔股份有限公司临沂分公司平邑办事处、中国石化临沂石油分公司平邑公司。

负责分管和联系单位的意识形态、安全生产、信访稳定和廉政建设工作。

王法强同志：

主持县公安局全面工作，负责法治政府、公安、司法、退役军人事务、交警、国家安全、信访、社会稳定、军民关系等方面的工作。

分管县公安局、县司法局、县退役军人事务局、县信访局。

联系县委国家安全委员会办公室、市交警支队平邑大队。

负责分管和联系单位的意识形态、安全生产、信访稳定和廉政建设工作。

许春娜同志：

负责水利、农业农村（乡村振兴）、卫生健康、医疗保障、畜牧、渔业、供销、气象、烟草、减轻农民负担、水旱灾害防御、检验检测等方面的工作；协助张东升同志负责森林防灭火、防汛抗旱工作。

分管县水利局、县农业农村局（县乡村振兴局）、县卫生健康局、县医疗保障局、县畜牧发展促进中心、县水土保持中心、县供销联社、县唐村水库管理中心、县检验检测中心。

联系县爱卫会、县红十字会、县计生协会、县气象局、县烟草专卖局（分公司）。

负责分管和联系单位的意识形态、安全生产、信访稳定和廉政建设工作。

李光辉同志：

负责科技、教育、体育、文化、旅游、广播电视、新闻出版、档案、史志、交通运输、公路、铁路、邮政等方面的工作；协助张东升同志负责政务服务热线工作。

分管县科技局、县教育和体育局、县文化和旅游局、县体育发展服务中心、县交通运输局。

联系县科学技术协会、县融媒体中心、县档案馆、县新华书店、县广电网络公司、县地方史志研究中心、市公路事业发展中心平邑县中心、县邮政公司。

负责分管和联系单位的意识形态、安全生产、信访稳定和廉政建设工作。

尹传亮同志：

负责住房和城乡建设、综合行政执法、市场监督管理、生态环境保护、园林绿化、住房公积金等方面的工作。

分管县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县市场监督管理局。

联系各民主党派、县总工会、团县委、县妇联、市生态环境局平邑县分局、市住房公积金中心平邑分中心。

负责分管和联系单位的意识形态、安全生产、信访稳定和廉政建设工作。

张恩盈同志（挂职）：

协助郭鹏同志负责招商引资方面的工作，协助许春娜同志负责农业农村（乡村振兴）方面的工作，协助李光辉同志负责科技方面的工作。

平邑县人民政府

2023年9月27日

（此件公开发布）

平政复字〔2023〕29号

平邑经济开发区管委会：

你单位《关于申请设立医药及装备制造产业园的请示》（平经报〔2023〕1 号）已收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意设立占地188.13公顷的医药及装备制造产业园，四至范围为:东至滨河西路，西至向阳路，南至淮河路，北至黄金路。

二、你单位要高标准做好园区规划设计以及环境影响评价，作为指导今后园区产业发展的基础性指导文件，控制相关产业的落地与周边环境的影响。要突出产业特色，以医药、装备制造、新材料、食品加工、建材等产业发展为基础，明确医药和机械装备制造主导产业发展方向，打造经济发展新的增长极，为推动全县经济高质量发展作出新示范。

三、平邑经济开发区管委会负责医药及装备制造产业园的建设及管理，按照布局集中、产业聚集、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，制定园区发展目标和具体实施方案，推动园区有序、健康、高效发展。

平邑县人民政府

2023年9月20日

（此件公开发布）

平政复字〔2023〕28号

县国有资产管理服务中心：

你单位《关于平邑财金投资集团有限公司拟发行企业债券的请示》收悉。经研究，同意平邑财金投资集团有限公司发行企业债券，发行金额总额不超过人民币5亿元（含5亿元），期限不超过7年（含7年）。

本期债券发行方案以最终获得中国证券监督管理委员会等国家主管机关出具的注册通知方案为准。平邑财金投资集团有限公司要依法依规推进本期债券的相关工作，严格履行有关报批报备程序，规范运作，加强风险管控，严格按照国家有关规定，依法依规合理使用募集资金。

特此批复。

平邑县人民政府

2023年9月19日

（此件公开发布）

平政办发〔2023〕10号

各镇人民政府，平邑街道办事处、经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

现将《平邑县残疾预防行动计划（2022—2025）》印发给你们，请认真贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2023年9月18日

（此件公开发布）

平邑县残疾预防行动计划

（2022—2025年）

为做好全县“十四五”时期残疾预防工作，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（鲁政办发〔2022〕11号）、《山东省残疾预防和残疾人康复条例》《临沂市人民政府关于印发临沂市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（临政字〔2021〕153号）和《临沂市残疾预防行动计划（2022-2025年）》（临政办发〔2022〕10号）有关要求，结合我县实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二次全会精神，认真落实省市县党代会精神，以《山东省残疾预防和残疾人康复条例》为主要依据，全面践行以人民为中心的发展思想，让残疾预防融入到经济社会发展各领域，有效控制和减少残疾发展、发生，切实推动我县残疾预防工作有序前行。

（二）基本原则

坚持政府主导，联防联控。进一步完善政府主导、部门联动、公众参与的残疾预防工作格局，完善防治策略、制度安排和保障政策，形成政府、社会、个人协同推进残疾预防的合力。

坚持人人尽责，共建共享。以增强公民个人残疾预防意识和能力作为残疾预防的基础工程抓紧、抓实，广泛开展残疾预防宣传教育，让残疾预防知识、行为和技能成为全民普遍具备的素养和能力。

坚持系统推进，早期干预。全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，着力推进残疾预防关口前移，采取措施进行早期干预，提供系统连续的筛查、诊断、治疗、康复一体化服务。

（三）工作目标

到2025年，全县残疾预防政策体系建设进一步完善，残疾预防服务网络更加健全，公众残疾预防素养显著提高，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，各项任务全面落实，人民群众生命安全和身体健康得到更多保障。

（四）主要指标

备注：“十三五”期间未开展数据统计工作的指标2020年数据标注为“—”。

二、重点任务

（一）开展普及残疾预防知识行动

1.建立残疾预防专业队伍。成立残疾预防专家咨询委员会，承担残疾预防咨询、评估、宣教等职能。推动将残疾预防和出生缺陷防治核心知识纳入医务人员、社会工作人员、残疾人工作者等职业培训课程和教材内容，形成残疾预防知识科普骨干队伍，确保残疾预防知识规范、有效传播。（县残联、县卫生健康局牵头，县教体局、临沂市生态环境局平邑县分局、县住建局、县交通运输局、县应急管理局按职责分工负责）

2.加强重点人群残疾预防知识普及。面向少年儿童、孕产妇、老年人、高危职业从业者等重点人群做好针对性宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法；面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力。（县残联、县卫生健康局牵头，县教体局、县民政局、县司法局、临沂市生态环境局平邑县分局、县交通运输局、县应急管理局、县工会、团县委、县妇联按职责分工负责）

3.提升公众残疾预防技能。鼓励支持医疗卫生、安全生产等专业机构和各级各类制作播出机构，创作播出残疾预防主题宣传片、公益广告，指导公众合理膳食、科学健身，规范就医用药、及时康复干预，识别各类危险标识，掌握基本逃生技能，增强全民自我防护意识和能力。（县残联、县卫生健康局牵头，县委宣传部、县互联网信息办公室、县公安局、临沂市生态环境局平邑县分局、县交通运输局、县应急管理局、县广播电视台、县教体局按职责分工负责）

（二）开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动

1.加强婚前、孕前保健。积极推进婚前医学检查，做好婚姻登记、婚前医学检查、婚育健康宣传教育、生育指导“一站式”服务。加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务，为计划怀孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等孕前优生服务。（县卫生健康局牵头，县民政局、县妇联按职责分工负责）

2.做好产前筛查、诊断。进一步优化出生缺陷监测网络，广泛开展产前筛查，加强产前筛查诊断和技术管理。实施母婴安全行动提升计划。推动实施重点人群耳聋基因筛查、罕见病筛查等项目。（县卫生健康局牵头）

3.加强儿童残疾早期筛查和干预。持续开展新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查，逐步扩大致残性疾病筛查病种范围，建立新生儿疾病筛查和阳性病例召回、诊断、治疗、随访一体化服务模式。有效落实儿童残疾筛查随报工作要求，实现儿童残疾早期发现、早期诊断与早期康复训练之间的无缝衔接。（县卫生健康局、县残联牵头，县教体局、县妇联按职责分工负责）

（三）开展疾病致残防控行动

1.加强慢性病致残防控。推广健康生活方式，提倡戒烟限酒、合理膳食、均衡营养、科学运动，减少每日食用油、盐、糖摄入量。普及科学健身方法，推广太极拳等传统体育项目，推动开展社区体育活动，发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复治疗中的作用。加强慢性病患者规范管理和并发症筛查干预。实施好“加强脑卒中防治工作减少百万新发残疾工程”。提升家庭医生签约服务质量，加强残疾人家庭医生签约服务团队业务培训，提升为残疾人提供个性化签约服务能力，推进基层慢性病医防融合管理。充分用好中医药“治未病”优势，推广中医药预防保健服务。（县卫生健康局、县教体局牵头，县残联按职责分工负责）

2.加强社会心理服务和精神疾病防治。持续开展心理健康促进行动，完善社会心理健康服务体系，强化重点人群心理健康服务。做好各类突发事件群体危机管理和心理干预。加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的识别诊断和治疗康复，严格落实严重精神障碍患者监管、救治责任。（县卫生健康局、县委政法委牵头，县公安局、县民政局、县应急管理局、县医疗保障局、县妇联、县残联按职责分工负责）

3.加强传染病及地方病致残防控。全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在高水平。严格落实《中华人民共和国疫苗管理法》，按照国家要求适时调整疫苗种类，适当扩大适龄儿童免疫规划，保证疫苗使用安全。加强传染病综合防控，做好监测预警、信息报告和医疗救治工作。做好地方病监测全覆盖，继续保持碘缺乏病消除状态，持续消除和控制克山病、氟骨症等重大地方病致残的发生和发展。提升麻风病监测和畸残康复水平。（县卫生健康局牵头）

4.加强职业病致残防控。严格落实《中华人民共和国职业病防治法》，加强职业病预防监督管理。完善职业健康监管体系建设，做好重点行业职业健康管理，督促用人单位落实职业病防治主体责任，提升职业健康工作水平。以粉尘、化学毒物、噪声和辐射等危害因素为重点，限制使用或者淘汰职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料，加强重点人群劳动保护。健全职业病危害事故救援预案，提高严重致残职业病患者救治水平，预防尘肺病、职业中毒、噪声等致残。（县卫生健康局牵头，县发改局、县人社局、县应急管理局、县工会按职责分工负责）

（四）开展伤害致残防控行动

1.加强安全生产和消防安全监督管理。严格落实安全生产主体责任和政府监管责任，加强重点行业领域安全生产隐患排查治理。严格落实消防安全工作责任，排查治理客运车站、医院、学校、幼儿园、养老院、儿童福利机构、未成年人救助保护机构及劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全隐患，完善消防安全设施，提高防范火灾能力。（县应急管理局牵头，县教体局、县民政局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县卫生健康局、县工会、县消防大队按职责分工负责）

2.加强道路交通和运输安全管理。强化交通安全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化隐患排查治理，提升道路设施安全保障水平，加大严重交通违法行为查处力度。压实道路运输企业安全生产主体责任和部门监管责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强“两客一危”重点营运车辆动态监控和零担货物道路运输安全管理。强化电动自行车综合治理。提高道路交通事故伤者应急救援能力。（县公安局、县交通运输局牵头，县工业和信息化局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局按职责分工负责）

3.加强工伤预防。实施工伤预防五年行动计划，建立健全工伤预防联防联控机制，精准确定重点行业企业，突出抓好工伤预防重点群体分级分类培训。健全完善工伤保险费率浮动制度，提高用人单位主动做好工伤预防工作的积极性。（县人社局牵头，县工业和信息化局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县卫生健康局、县应急管理局、县工会、县发改局按职责分工负责）

4.加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。实施学校、幼儿园、社区、家庭“四安全”儿童伤害综合干预，广泛积极开展针对儿童溺水、道路交通伤害、跌落、烧烫伤、中毒、暴力等风险的安全教育，严格执行儿童用品安全强制性国家标准，依法加大监督抽查和违法惩处力度。持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造。开展老年人跌倒干预和健康指导，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力；落实《养老机构预防老年人跌倒基本规范》。提高对儿童伤害和老年人跌倒的救援、救治水平，完善儿童伤害、老年人跌倒救援救治服务体系。（县教体局、县公安局、县民政局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县妇联按职责分工负责）

5.增强防灾减灾能力。做好灾害风险隐患排查，大力开展群众性应急演练。健全自然灾害防治信息通报与共享制度，提高联防联控和协同响应能力；做好灾害监测预警、应急准备、应急救援、生活救助、恢复重建等工作。加强社区、学校、幼儿园、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御；依托现有资源，健全全县突发事件紧急医学救援网络，提高突发灾害现场应急处置能力和水平。（县应急管理局牵头，县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县气象局按职责分工负责）

6.加强农产品和食品药品安全监管。深入开展农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，严格投入品管控，防范化解农产品质量安全风险隐患。严格落实《食品生产经营监督检查管理办法》，加大抽检和违法惩处力度。加强药品和医疗器械质量安全检测。（县市场监督管理局、县农业农村局、县卫生健康局、县林业局按职责分工负责）

7.保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理。加强城乡供水一体化和农村供水规模化工程建设，推进农村供水工程提质改造。严格保护良好水体和饮用水水源。深入推进柴油货车污染治理，推进全县清洁取暖运行保障工作，完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制。全面实施城市空气质量达标管理，促进全县城市环境空气质量持续改善。加强噪声污染治理，推动我县县区全面实现功能区声环境质量自动监测。严格夜间施工审批。强化生态环境与健康管理，减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残。（临沂市生态环境局平邑县分局牵头，县自然资源和规划局、县住建局、县水利局、县行政审批服务局、县卫生健康局按职责分工负责）

（五）开展康复服务促进行动

1.加强和完善康复医疗服务。健全完善全县康复医疗服务体系，提升康复医疗服务能力。加强残疾人康复人才队伍建设，培养引进各类康复人才，不断健全完善我县康复队伍体系。积极推动院校、医疗机构与残疾人康复机构交流合作。（县卫生健康局牵头，县发改局、县教体局、县残联按职责分工负责）

2.提升残疾人康复服务质量。落实政府基本公共服务责任，开展残疾人基本需求与服务状况调查，为有需求的持证残疾人提供基本康复服务。实施残疾儿童定点康复机构规范化提升建设工程，规范提升残疾儿童康复救助服务。加强县级康复中心建设。充分发挥“如康家园”社区康复功能，加强农村及偏远地区社区康复服务平台建设。推动出台残疾人基本型辅助器具适配办法。（县残联牵头，县发改局、县财政局、县教体局、县民政局、县卫生健康局按职责分工负责）

3.加强长期照护服务。建立健全困难重度残疾人照护服务保障体系。加强照护技能培训，提升精神、智力和重度残疾人与失能老人照护服务水平。深入推进老年安康关爱工作。做好残疾人托养照护与残疾人两项补贴政策有效衔接。持续推进长期护理保险工作，不断完善我县长期护理保险制度；鼓励发展商业性长期护理保险产品，为参保人提供个性化长期照护服务。（县民政局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县银监办、县残联按职责分工负责）

4.提升无障碍环境建设水平。全面落实《山东省无障碍环境建设办法》，提高无障碍设施规划建设水平。加快发展信息无障碍，提升无障碍服务水平。探索传统无障碍设施设备数字化、智能化升级。加快普及公共服务互联网网站、移动互联网应用程序和自助设备无障碍。提高残疾人家庭无障碍改造水平，与辅助器具适配做好有效衔接。加强无障碍监督，保障残疾人出行便利和通行安全。（县住建局牵头，县互联网信息办公室、县工业和信息化局、县交通运输局、县融媒体中心、县大数据中心、县残联按职责分工负责）

三、组织领导

（一）完善机制，强化保障。县级建立残疾预防工作协调机制，加强部门沟通协调。县政府残疾人工作委员会负责组织成员单位及有关单位按照职责分工实施本行动计划，做好相关任务指标的调度收集和年度监测，开展中期及终期评估。县政府残疾人工作委员会负责统筹实施本地行动计划，定期召开会议、听取汇报、通报情况、开展调度，研究解决重大问题。（县政府残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责分工负责）

（二）健全政策，加大支持。加强残疾预防人才队伍建设，推动完善重点领域的政策体系，健全以基层为重点的残疾预防服务网络。支持县内优势企业、院所建设科技创新平台，开展残疾预防科技攻关和示范应用技术合作，积极探索残疾预防新技术、新经验。（县政府残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责分工负责）

（三）加强宣传，营造氛围。持续开展残疾预防和残疾人康复宣传教育活动，充分利用爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、全国助残日、防灾减灾日等节点，宣传实施本行动计划的重大意义、目标任务和主要举措，帮助社会各界了解掌握核心内容；充分运用各类媒体和渠道宣传解读《山东省残疾预防和残疾人康复条例》有关知识，进一步提高社会各界知晓度，增强全社会残疾预防和康复意识。报道阶段性成果，做好典型工作经验分享和交流，鼓励引导社会各界广泛参与、积极支持，为推进实施营造良好氛围。（县政府残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责分工负责）

平政办字〔2023〕37号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

为切实加强平邑县自然资源和规划执法监管工作的统筹协调，根据《临沂市耕地保护责任追究办法》（临办发〔2023〕6号），经县政府研究同意，决定成立平邑县自然资源和规划执法监管领导小组。

现将成员名单公布如下：

组   长：王玉东 县委副书记，县政府党组书记、县长

副组长：张东升 县委常委，县政府党组副书记、副县长，平邑县经济开发区党工委书记，行政审批局党组书记

成   员：魏   伟 县政府办公室党组书记、主任

             孙   伟 县自然资源和规划局党组书记、局长

             公   正 县政府办公室党组成员、副主任，县信访局党组书记、局长

             李   梅 县人民法院党组成员、审判委员会专职委员、刑事审判庭庭长、四级高级法官

             谢彦新 县人民检察院专职检委会委员、四级高级检察官

             仇广庆 县发改局党组书记、局长，县委改革办副主任

             班乃强 县公安局党委委员、副政委、二级警长

             季   君 县司法局党组书记、局长

             陈金玲 县财政局党组书记、局长

             武传中 临沂市生态环境局平邑县分局党组书记、局长

             闫光成 县住建局党组书记、局长、四级调研员

             赵   亮 县综合行政执法局（县城市管理局）党组成员、局长、一级主办

             杨加亭 县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长

             鞠   凯 县银保监组主任

             刘记良 县供电公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，孙伟同志兼任办公室主任。

附件：1.平邑县自然资源和规划执法监管领导小组工作规则

          2.平邑县自然资源和规划执法监管领导小组办公室工作细则

平邑县人民政府办公室

2023年9月18日

附件1

平邑县自然资源和规划执法监管领导小组工作规则

为充分发挥县自然资源和规划执法监管领导小组作用，结合我县实际，制定本规则。

一、机构设置

第一条 为切实加强平邑县自然资源和规划执法监管工作的统筹协调，根据《临沂市耕地保护责任追究办法》（临办发〔2023〕6号），成立平邑县自然资源和规划执法监管领导小组。

第二条 县委副书记、县长王玉东任领导小组组长，县委常委、副县长张东升任副组长，成员有县自然资源和规划局、县信访局、县法院、县检察院、县发改委、县公安局、县司法局、县财政局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县农业农村局、县银监局、供电公司主要负责人。

第三条 领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，县自然资源和规划局主要负责人兼任办公室主任。

二、主要职责

第四条 领导小组负责组织部署全县自然资源和规划执法检查工作，对各级党委政府履行自然资源和规划执法监管主体责任和有关部门(单位)履行共同责任情况实施监督检查，落实约谈、限批和激励措施，向有关机关提出问责建议。

三、成员单位任务分工

第五条 各有关部门应按各自职责，依法履行制止违法行为共同责任。

自然资源和规划部门对全县自然资源和规划的监管落实负全面责任。

信访部门负责对自然资源和规划领域比较突出的信访现象或者苗头及时提出处理建议，配合做好自然资源和规划领域的舆情管控。

审判机关、检察机关负责加强司法保障，及时受理、审理涉及自然资源和规划领域的违法案件。

发改部门负责对违反自然资源和规划法律法规的当事人按照规定在“信用中国(山东临沂)”网站及时公布曝光，配合做好联合惩戒工作。

公安部门负责对违反自然资源管理法律法规涉嫌犯罪的案件按照规定做好衔接工作，充分发挥公安机关职能作用，保障行政执法人员依法履行职责。

司法部门负责指导监督自然资源综合执法依法依规实施，指导执法人员法制学习和培训，提高自然资源综合执法能力和水平。

财政部门负责配合做好行政处罚案件的罚款缴纳、没收违法所得、没收违法收入、没收违法建筑等执行工作。

生态环境部门负责自然资源和规划领域内的执法信息沟通和执法工作配合。

住建部门负责制定对参与违法建设企业的惩戒措施，实施重点监管、将违法违规行为记入企业诚信评价体系、降低企业信用等级、限制招投标等惩戒措施；负责协调相关供热、供水、供气企业制定对违法建设责任人的限制措施。

综合执法部门负责根据住建部门的移交函件对未取得建设工程施工许可证擅自开工建设的违法行为依法处罚。

农业农村部门负责建立健全全县宅基地违法用地查处等管理制度并组织实施。

国资委负责督促县管企业做好项目施工中产生的砂石土方等国有资产的保护利用工作。

银保监部门负责制定运用金融手段对违法建设行为主体的限制措施，实施限制贷款、信用卡管理、提前还贷等惩戒措施。

供电部门负责配合执行行政机关依法对违法建设责任人执行停电、限电的决定和命令。

四、会议制度

第六条 领导小组建立联席会议制度，原则上每季度召开一次，听取共同责任单位履职情况报告，研究解决突出问题，加强信息沟通和工作协调，确保共同责任机制运行顺畅、协调有力、落实到位。

第七条 领导小组会议实行民主集中制原则，集中讨论决定问题应当有三分之二以上成员出席。

第八条 重大事项由领导小组办公室牵头向县委、县政府报告。

第九条 在全县自然资源和规划执法工作面临新的形势、出现新的重要事项或者问题时，根据县委、县政府部署和成员单位意见，领导小组办公室可临时召开专题会议。

五、事项审议权限和程序

第十条 领导小组审议事项按照下列程序进行：承办单位主要负责人向会议作出事项背景、决策主要内容、备选方案以及各方意见的说明，并回答会议组成人员的提问；副组长重点阐述意见，并提出决策建议；会议其他组成人员发表意见；组长根据会议讨论情况，对事项分别作出通过、原则通过、重新修改完善后提交下次会议讨论决定、不予通过的决定。

第十一条 审议事项需要参加会议半数以上成员同意方可通过。

六、调研和督促落实制度

第十二条 领导小组根据工作需要进行实地专题调研或者召开座谈会的形式开展调研。

第十三条 领导小组作出调研和具体事项后，领导小组办公室及时下发通知，确定执行单位，并督促其按期抓好事项落实。执行单位明确具体承办责任人，积极推进事项的落实，及时上报办理结果。

七、附则

第十四条 本规则自印发之日起施行。

附件2

平邑县自然资源和规划执法监管领导小组办公室工作细则

根据《平邑县自然资源和规划执法监管领导小组工作规则》的相关规定，制定本细则。

一、总则

第一条 县自然资源和规划执法监管领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)是县自然资源和规划执法监管领导小组(以下简称领导小组)的日常办事机构，负责领导小组日常工作。

第二条 领导小组办公室设在县自然资源和规划局，县自然资源和规划局主要负责人兼任办公室主任。

二、主要职责

第三条 掌握全县自然资源和规划执法监管领域存在的问题或者薄弱环节，发现自然资源和规划执法监管领域倾向性、苗头性问题，并及时向领导小组做好汇报。

第四条 汇总拟提请领导小组会议讨论的议题，负责组织领导小组会议。

第五条 负责领导小组日常事务和联络协调工作，落实领导小组部署安排的工作事项。

第六条 组织开展领导小组的实地专题调研或者座谈会等活动。

第七条 负责完成领导小组交办的其他事项。

三、工作机制

第八条 根据工作需要召开办公室会议或相关专题会议，督促领导小组成员单位落实议定事项，做好沟通协调工作。

第九条 对领导小组的阶段工作开展情况定期总结、形成报告。

四、附则

第十条 本细则自印发之日起施行。

附件2

平邑县规下工业企业2022年度“亩产效益”评价结果

平政复字〔2023〕26号

平邑街道、温水镇、临涧镇：

你单位关于申请批复《平邑县平邑街道东贺庄村、西贺庄村村庄规划（2021-2035年）》《平邑县温水镇永庆村村庄规划（2021-2035年）》《平邑县临涧镇三里峪村村庄规划（2021-2035年）》请示收悉。经研究，原则上同意以上3个村庄规划，请按有关规定和程序做好各项工作。

特此批复。

平邑县人民政府

2023年9月11日

根据《平邑县人民政府规范性文件管理规定》第四十七条规定，县政府每隔两年或按国家、省要求对规范性文件进行清理，需修改或废止的应及时修改或废止。2022年7月，我县对规范性文件进行了清理，今年未收到上级对规范性文件清理的要求，也符合两年一清理的规定，特此说明。

平政复字〔2023〕24号

流峪镇、临涧镇、温水镇、地方镇、柏林镇：

你单位关于申请批复《平邑县流峪镇玉泉村村庄规划（2023-2035年）》《平邑县流峪镇义新庄村村庄规划（2022-2035年）》《平邑县临涧镇马槽村村庄规划（2023-2035年）》《平邑县温水镇小河村、务本庄村村庄规划（2022-2035年）》《平邑县地方镇兴和居村、闸口村村庄规划（2022-2035年）》《平邑县柏林镇杨谢村、桥仙庄村村庄规划（2022-2035年）》请示收悉。经研究，原则上同意以上6个村庄规划，请按有关规定和程序做好各项工作。

特此批复。

平邑县人民政府

2023年8月30日

平政复字〔2023〕23号

丰阳镇：

你单位上报的《关于申请批复临沂市平邑县丰阳镇LY-PY-FY-01、02街区详细规划（控制性）的请示》（丰政发〔2023〕41号）已收悉。现批复如下:

一、原则同意《临沂市平邑县丰阳镇LY-PY-FY-01、02街区详细规划（控制性）》（以下简称控规）。控规要按照“定性、定量、定位”的原则，突出地块规划管控的适用性、灵活性和精细化，落实城市总体规划强制性内容和相关控制要求。

二、坚持高标准建设原则，完善各项基础配套设施。构建产业引领、配套齐全、绿色生态的工业区，建设以木材加工、中草药加工为主导的工业区，提升改善公共服务配套设施，提升完善商业服务功能，构建具有高品质空间环境的宜业街区。

三、加快编制丰阳镇国土空间总体规划。认真谋划丰阳镇的发展和保护空间，将批复的控规及时纳入国土空间总体规划，并结合建设发展和规划管理需要，及时编制核心区域、近期重点发展区域控制性详细规划。

四、维护国土空间规划的权威性。控规批复后，原则上任何部门和个人不得随意变更，确需调整的，应按照《临沂市市辖区控制性详细规划编制和调整管理暂行办法》有关要求上报审批，确保规划的严肃性、合法性和合理性。

五、根据本批复意见及时将控规成果向社会公布。

平邑县人民政府

2023年8月30日

（此件公开发布）

平政发〔2023〕8号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

为充分发挥劳动模范的示范引领作用，加强对劳模队伍的动态管理，根据《平邑县人民政府关于印发平邑县劳动模范评选管理工作意见的通知》（平政发〔2023〕5号）规定，对存在受到记大过以上行政处分或严重警告以上党纪处分、刑事处罚或被劳动教养、伪造先进事迹等情形的，要取消其荣誉称号和有关待遇。

李炳伟，原平邑县供销合作社联合社监事会主任科员，2012年被评为平邑县劳动模范，因违反廉洁纪律，涉嫌挪用公款罪被开除党籍（平纪字〔2023〕102号），处分决定自2023年6月21日起生效。

现决定取消李炳伟平邑县劳动模范称号，自2023年6月21日起终止其劳模退休荣誉津贴，已发放的荣誉津贴予以追回。

平邑县人民政府

2023年8月29日

（此件公开发布）

平政任字〔2023〕2号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

县人民政府决定：

华德雨同志不再担任县乡村振兴服务中心副主任职务；

王   涛不再担任平邑财金投资集团有限公司总经理职务。

特此公布。

平邑县人民政府

2023年8月21日

平政复字〔2023〕22号

柏林镇人民政府：

你单位《关于申请批复柏林镇大洼村村庄规划的请示》（柏政发〔2023〕43号）收悉。经研究，原则上同意《平邑县柏林镇大洼村村庄规划（2021-2035年）》，请按有关规定和程序做好各项工作。

特此批复。

平邑县人民政府

2023年8月2日

（此件公开发布）