平政办字〔2022〕12号

各镇人民政府，平邑街道办事处，经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位、市以上直属单位：

为落实《山东省人民政府办公厅关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》（鲁政办字〔2021〕130号）和《临沂市人民政府办公室关于进一步做好住户调查工作的通知》（临政办字〔2021〕109号）文件精神，切实做好我县2022年住户调查大样本轮换工作，现将有关事宜通知如下。

一、提高重视程度，加强组织领导

住户调查是一项重要的民生调查，主要采用记账户日记账的方式采集数据，是获得城乡居民人均可支配收入和消费支出的法定渠道，是为各级党委、政府研究制定民生需求政策提供全面统计调查数据和信息分析服务的基础性工作，对促进居民增收、扩大居民消费、推动共同富裕有重要的意义。根据住户调查制度设计要求，每5年进行一次大样本轮换是防止样本老化，提高样本代表性、提高数据质量的关键举措，各级各部门要精心组织，周密安排，切实帮助解决住户调查大样本轮换工作中遇到的困难和问题，在人员保障和调查经费上予以支持，形成有力保障机制，确保此次样本轮换顺利完成。

二、密切协作配合，认真组织实施

2022年住户调查大样本轮换工作由国家统计局平邑调查队负责统一组织实施，相关部门通力合作。此次样本轮换抽样总体为我县所有住户，抽样框为第七次人口普查普查小区资料，轮换对象为住户调查小区和住户样本。各有关部门和基层组织要积极配合国家统计局平邑调查队统筹做好辖区内样本框核实、调查小区核实、摸底调查、住户样本抽选、调查户落实等现场抽样工作，为住户调查抽选出符合精度设计要求，能够稳定使用5年，最大程度代表我县居民收支情况的样本。

三、加强法治建设，大力宣传引导

要采用各种贴近群众的宣传方式，提高住户调查的知晓度，明确公民向统计调查部门提供数据的义务。要严格执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《住户收支与生活状况调查方案》《住户调查样本轮换抽样方案》和《2022年山东住户调查大样本轮换工作实施方案》等有关要求，依法依规调查，提高工作质量，确保数据的真实性和权威性。要严格履行保密义务，调查数据和统计资料不得用于住户调查以外的目的。

四、明确工作职责，确保数据质量

国家统计局平邑调查队要切实做好新调查网点的运行和维护工作，认真做好对辅助调查员和抽中调查户的业务指导和培训；发改、财政、商务、农业农村等有关部门要充分发挥职能优势，积极支持住户调查大样本轮换工作；各镇街、村（居）要协助国家统计局平邑调查队做好宣传动员、辅助调查员选聘等工作；被抽中的村（居）要积极配合抽选调查户，及时解决辅助调查员工作中遇到的困难，要给辅助调查员安排一定的时间从事这项工作，并解决好辅助调查员到县里参加培训、报送问卷账本的交通问题；辅助调查员要做好本调查小区内住宅摸底、记账督促、月度报表和日常访户工作，正式调查后每月访户不少于两次；调查户要履行自身义务，提高重视程度，不漏记账、不迟记账。为保证调查数据质量，对聘用的辅助调查员及抽中的记账户给予一定的补贴。有关各方要通力合作，完善相应工作机制，凝聚工作合力，共同完成好2022年住户调查大样本轮换工作。

平邑县人民政府办公室

2022年3月29日

平政办字〔2021〕41号

各镇人民政府，平邑街道办事处，经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县2022年度“银龄安康工程”实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2021年12月18日

（此件公开发布）

平邑县2022年度“银龄安康工程”实施方案

为持续推进我县老龄健康事业的发展，充分发挥社会保险在老龄健康事业中的重大作用，提高广大老年人及其家庭抵御风险能力，增进老年人福祉，真正将“银龄安康工程”打造成为广大老年人做实事、献爱心的民心工程。2022年我县将继续推进实施“银龄安康工程”，特制定本方案。

一、指导思想

根据《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》关于健全多层次社会保障体系的要求，通过实施“银龄安康工程”，提高广大老年人及其家庭抵御风险能力，进一步提高老年人的幸福感和获得感。2022年“银龄安康工程”的工作目标是：全县60岁以上老年人口100%全覆盖，做到应保尽保；积极发动50—59 岁人群投保。

二、工作内容

（一）参保人群

年龄在50周岁以上身体健康的人员，均可参加“银龄安康”老年人意外伤害综合保险。县政府对60周岁以上的老年人每人补贴6元，其他年龄段成年人也可以参加投保，县政府不予补贴。

（二）参保标准

2022年50—79周岁的老年人可选择个人缴纳保险费为50元或100元，年满80周岁及以上的老年人仅可缴纳保险费为50元。“银龄安康”保险保障每人仅可购买一份，若在同一保险期间内购买多份，出险时则最多按照一份进行赔付，超过参保标准规定购买的份数将返还所交保险费。

（三）保险期限和内容

1、50元“银龄安康”保险保障方案：保险期限为1年，投保对象为全县年满50周岁（含）及以上的人员。保险总金额49400元，其中因意外伤害导致的死亡、高残保险金额10000元，因乘坐机动车（非营运类以及营运类交通工具的乘客）遭受的交通意外伤害死亡、高残保险金额10000元，因乘坐轨道交通工具（非营运类及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险金额20000元，意外伤害医疗保险金额4000元（包括意外门诊和意外住院），因意外住院每天享受30元津贴（一个保险年度最多补贴180天）。

2、100元“银龄安康”保险保障方案：保险期限为1年，投保对象为全县年满50周岁（含）—79周岁的老年人。保险总金额167000元，其中因意外伤害导致的死亡、高残保险金额20000元，因乘坐机动车（非营运类以及营运类交通工具的乘客）遭受的交通意外伤害死亡、高残保险金额20000元，因乘坐轨道交通工具（非营运类及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险金额40000元，因乘坐水上交通工具（非营运类以及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险金额为20000元，因乘坐飞机（非营运类及营运类交通工具的乘客）遭受的意外伤害死亡、高残保险金额为50000元，意外伤害医疗保险金额8000元（包括意外门诊和意外住院），因意外住院每天享受50元津贴（一个保险年度最多补贴180天）。

三、工作任务和时间

（一）任务目标。按照临沂市人民政府《关于贯彻鲁政发〔2015〕9号文件加快发展现代保险服务业的实施意见》（临政发〔2016〕1号）要求，全市适龄老年人实现银龄安康工程保险全覆盖。2022年目标承保率为100%。

（二）完成时间：11月在全县范围内启动，12月20日前全面完成收缴、录入工作，确保保单即时生效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。平邑县卫健局和中国人寿平邑县支公司要确定年度任务指标，牵头推进全县“银龄安康工程”。各镇（街道）及县直有关部门要按照《2022年全县银龄安康工程任务分配表》（见附件），积极协助保险公司业务人员开展工作，把任务指标落到实处。要动员党政机关、企事业单位、村居集体组织向老年人赠送“老年人意外伤害组合保险”，发挥引领和带动作用。

（二）广泛宣传发动。各级各部门单位要开展形式多样的宣传活动，让全社会充分了解“银龄安康工程”主要内容和给广大老年人带来的实惠及安全保障，懂得办理和赔付手续，提高全社会参与积极性。

（三）加强分工协作。县卫健局与县人寿保险公司要明确双方权利、义务、责任，根据各自职能，分工协作，互相配合。县卫健局负责目标进度的追踪，不定期召开业务调度会，并将调度情况进行通报；县人寿保险公司负责做好名单和费用的收取、理赔服务工作，同时做好宣导讲解、媒体宣传、宣传资料的发放、承保资料的提供等工作。

（四）提高服务质量。县人寿保险公司在“银龄安康工程”实施过程中，要热情耐心、严谨细致，坚持“购买自愿”的原则和“服务至上、理赔及时”的工作要求，加强监督、检查和管理，遵守各种制度和程序，杜绝“骗保”行为和理赔不到位、不及时等现象的发生。

（五）实行财政补贴。县财政对户籍在平邑县的60周岁以上投保人每位给予6元补助，收缴结束后根据县卫健局提报的实有投保人数及相关材料，审核无误后，拨付财政补助资金。

附件：2022年全县“银龄安康工程”任务目标表

附件：

2022年全县“银龄安康工程”任务目标表

平政办发〔2021〕7号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

根据省、市用地企业亩产效益评价工作要求，为进一步树立“亩产论英雄”的理念，加快新旧动能转换、推动高质量发展，我县对2020年度工业企业进行了综合评价，现将评价结果公布给你们，请根据评价结果，做好分类施策。

联系电话：4212015

电子邮箱：pyyxb@163.com

附件：1． 2020年度平邑县规上工业企业“亩产效益”评价结果

　　　2． 平邑县2020年度规下工业企业“亩产效益”评价结果

平邑县人民政府办公室

2021年7月31日

（此件公开发布）

平政办字〔2021〕24号

各镇(街道)人民政府(办事处)、经济开发区管委会、县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《2021年平邑县政务公开工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平邑县人民政府办公室

2021年7月26日

（此件公开发布）

2021年平邑县政务公开工作要点

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是平邑县对标先进、奋力赶超，加快经济社会高质量发展的关键之年。做好政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、县关于全面深化政务公开的工作要求，充分发挥公开在建设法治政府、服务政府等方面的促进作用，为“建设市域副中心城市”这一目标作出新贡献。

一、深化信息公开

（一）继续推进“五公开”。落实重大决策预公开制度，及时向社会公布决策草案、决策依据、意见收集和采纳情况。主动公开“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划等。做好市场规则标准和监管执法信息公开，及时公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措。加大“互联网+执法”、公共法律服务等信息公开力度。深化安全生产、生态环境、食品药品、保障性住房、质量价格、国有企业等监管信息公开。更新完善权责清单和机构职能目录，推进政务服务标准化、规范化、便利化。主动公开2021年政府工作报告目标任务、重点项目建设情况和工作进展。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。及时公开县十八届人大五次会议建议和县政协十届五次会议提案办理结果。推进行政执法信息公开。严格落实行政执法“双公示”制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。

（二）着眼畅通经济循环推进政务公开。围绕推进传统产业转型升级和实现产业基础再造，做好重点项目建设和产业政策实施情况公开。稳步扩大预决算公开范围，推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开。持续深化地方政府债务信息公开。加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向农村和社区延伸。

（三）推进优化营商环境信息公开。围绕“放管服”改革和优化营商环境新任务新举措，及时全面公开优化营商环境政策及执行情况，集中公开企业开办、施工许可、财产登记、跨境贸易、纳税、获得信贷、执行合同等方面的政策文件、服务举措，加大市场主体许可经营事项、工商登记前置审批事项清单、政府权责清单、通办事项清单、中介服务清单、公共服务清单、跑动次数清单、政务服务“好差评”结果、社会信用等信息公开力度。

（四）做好常态化疫情防控信息公开。围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息。扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作。在实事求是的前提下，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息。做好国家和省级、市级重大健康行动方案的信息公开，大力开展健康科普宣传。

（五）全面推进公共企事业单位信息公开。认真落实教育、供水、供电、供气、供热、生态环境、卫生健康、公共交通等领域公共企事业单位信息公开规定，重点公开与人民群众日常生产生活密切相关、对营商环境影响较大、直接关系服务对象切身利益、事关生产安全和消费者人身财产安全、社会舆论关注度高、反映问题较多的信息。

二、加强解读回应

（六）及时发布解读。围绕“建设市域副中心城市”这一目标，突出高质量发展和乡村振兴“两大主线”，抓好项目建设、营商环境、社会治理“三项重点”，坚持系统观念、新发展理念、以人民为中心、底线思维、改革创新“五种理念”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时发布权威信息，精心解读相关措施，促进各项政策落地见效。严格落实政策解读与政策文件同步起草、同步审批、同步发布制度，进一步增强政策宣传的时效性和实效性。协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载重要政策文件及解读材料，提高政策到达率和知晓度。

（七）改进解读方式。更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，全面提升解读工作质量。加强政策咨询服务，政策制定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询，精准传达政策意图，助力营商环境改善。探索政策施行后解读，对政策公布后社会的普遍疑虑和争议点，有针对性地开展深度解读、延伸解读。

（八）积极回应关切。密切关注涉及疫情防控、房地产金融、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险。完善政务公开、宣传、网信等部门沟通协调机制，综合用好依申请公开、县长信箱、政务微博微信等渠道，进一步提高发现、搜集和反馈社会热点能力。

三、扩大公众参与

（九）广泛开展意见征集。完善意见征集平台，及时发布重大行政决策草案、决策依据、草案解读、意见征求及反馈情况。决策承办单位可以采取座谈会、书面征求意见、向社会公开征求意见、实地走访、听证会、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见，意见收集采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因要向社会公开。

（十）创新公众参与形式。积极开展政府开放日、政府开放周、政务公开日等多种形式的公众参与活动，更加广泛地问需、问计、问效于民。对征地拆迁、社区治理、教育医疗、安全生产等社会关注度高的工作，鼓励各级各部门开展线上线下系列主题活动，引导利益相关方和公众代表参与、体验、监督、评价政策措施的执行情况，并提出意见建议。

（十一）扎实办好政民互动。常态化落实邀请利益相关方等列席政府决策会议制度，代表列席和意见发表采纳情况要及时向社会公开。按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，及时办理“县长信箱”来信、答复咨询建议信件，确保件件有答复、事事有回音。立足工作实际，结合社会热点，认真开展2021年县政府网站政务访谈，进一步回应网民关切。

四、夯实基层基础

（十二）推进基层政务公开标准化规范化。根据国务院相关部门其他领域标准指引编制情况，进一步完善本级政务公开事项标准目录。对政务公开事项标准目录进行跟踪评估，以基层群众实际需求为导向及时优化调整完善。进一步做好政务公开专区、政府信息公开窗口等线下公开场所和平台建设，充分将专区运营和企业市民办事需求相融合。推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。

（十三）严格政府信息管理。用好行政法规集中统一公开成果，对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，更新本机关网站上的行政法规文本。全面推进规章、行政规范性文件、政策性文件集中统一公开，2021年年底前系统清理本机关现行有效的规章、行政规范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开。严格落实公文公开属性源头认定机制，县政府各部门报请县政府或县政府办公室发文的，须明确标识主动公开、依申请公开、不予公开属性，并同步报送政策解读稿件。

（十四）提高依申请公开工作质量。推进依申请公开标准化规范化建设，进一步健全完善登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，严格依法依规办理。完善申请办理会商机制，加强部门协作研究，防范法律风险。完善依申请公开定期分析机制，梳理总结群众关注的征地拆迁、就业就学、社会保障等方面的热点难点，积极推动向主动公开转化。行政复议机关要加强与上级有关部门对接，规范政府信息公开行政复议案件审理标准。

（十五）加强政务公开平台建设。聚焦数字政府“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设，深入推进政府门户网站、政务公开平台、政务服务网全面融合，实现“进一张网，办全省事”。健全政务新媒体监管机制，针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”、“空壳”等问题有序开展清理整合。健全法定主动公开内容专栏的日常检查、维护和更新机制，积极创办政府公报。

五、狠抓保障落实

（十六）加强协调保障。各级各部门政务公开领导小组要定期召开会议，切实发挥统筹指导、协调推进职责。要在年度预算中统筹考虑政务公开工作经费，确保政策解读、第三方评估、公开专栏建设等工作顺利开展。加强政务公开宣传，营造良好的公开氛围。

（十七）强化考核评价。加大“一张清单”编制、“政府开放日”活动、依申请公开协助调查等考核力度，提升第三方评估体系科学性、合理性，进一步完善政务公开考核制度。强化激励问责，对政务公开工作推动有力、贡献突出的单位和个人予以表扬。对工作落实不到位、考核长期落后的单位，公开通报批评，督促工作整改提升。

（十八）抓好任务落实。对本要点提出的涉及本单位的重点任务，各级各部门要梳理形成工作台账，压紧压实责任，跟踪推进落实。县政府办公室要对上一年度要点落实情况开展“回头看”，对未完成的依法督促整改。各级各部门要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告并予以公开，接受社会监督。

平政办发〔2021〕3号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县2021年地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

平邑县人民政府办公室

2021年4月20日

（此件公开发布）

平邑县2021年地质灾害防治方案

为切实做好2021年度地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害损失，保护人民群众生命和财产安全，促进社会和经济协调发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《山东省地质环境保护条例》《山东省地质灾害防治规划》《临沂市地质灾害防治规划》等文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、全县地质灾害基本情况

（一）地质灾害类型及分布特征

我县地处鲁西构造山区，矿产资源丰富，自然地质灾害和人为采矿活动诱发的地质灾害并存，是地质灾害多发区。据《临沂市地质灾害排查报告》查证，我县地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷及采空塌陷等。全县共排查出地质灾害隐患点80处，其中崩塌50处、滑坡3处、泥石流2处、岩溶塌陷3处、采空塌陷22处，地质灾害隐患点规模有中型1处、小型79处。崩塌、采空塌陷比较发育，分别占隐患点总数的64％和27%。

（二）全县地质灾害隐患区分布

1．地面塌陷地质灾害隐患分布区

（1）石膏矿采空区：分布于保太、温水、卞桥、柏林镇，

（2）煤矿采空区：分布于仲村镇武岩村、岐山村、峡矸村、梅家沟村等已闭坑的各煤矿遗留采空区；

（3）金矿采空区：分布于铜石镇西皋村、东大湾等金矿采空区；

（4）岩溶塌陷区：主要分布于平邑—温水岩溶地下水主径流带及铜石镇北部岩溶发育区。重点在城区与温水结合部，温水镇水源地采水区。

2．崩塌、滑坡、泥石流地质灾害隐患分布区

（1）北部山区：分布于保太镇殷家村；卞桥镇田家寨、东庄社区；柏林镇大洼景区、李家石屋、东山神庙、狠虎崖、大楼、池家寨等重点村庄。

（2）南部山区：分布于地方镇王家庄、康家庄、宝山庄；铜石镇两城庄、金圣堂；临涧镇山头村、和尚山、生胜庄；白彦镇里山蒋村、余家沟；平邑街道白龙泉；郑城镇油篓村、王家安子等重点村庄。

（3）闭坑露天矿山边坡、废石渣分布区：分布于临涧、流峪、白彦、郑城、卞桥、铜石等镇的花岗石、石灰石、角闪岩、粘土等闭坑矿山的开采区、边坡弃土、废渣堆放区，由于边坡倾角大、临空面高，汛期降雨极易使边坡发生崩塌、泥石流、渣石流。

二、2021年地质灾害趋势预测

（一）致灾因素活跃程度预测

1．降雨趋势预测

降雨是我县地质灾害发生的最主要的诱发因素。根据县气象部门提供的资料，预计2021年降水接近常年，但由于时空分布不均，部分地区将出现不同程度的夏伏旱，盛夏（7～8月）局部地区有短时雨涝灾害。预计雨季于6月底开始，接近常年，8月下旬结束，较常年略偏早；全县汛期平均温度在25.5℃左右，接近常年。多单点暴雨天气，是一年中发生地质灾害的重要时期。

2．人类工程活动

随着社会经济的不断发展，工程活动已成为诱发地质灾害的最活跃因素之一，我县近年来对地质灾害影响较大的工程活动有公路、工厂、城市工程建设及矿山开采等。

（二）地质灾害预测

根据2020年我县地质灾害现状和危害特征及2021年降雨和人类工程活动预测，预测2021年我县地质灾害具有如下特征：

1．地质灾害类型

地质灾害类型以石膏采空塌陷、小型规模崩塌和滑坡为主，其次为岩溶塌陷灾害。

2．地质灾害防范期

根据对以往矿山地面塌陷调查，采空区塌陷全年任何时间均可发生，因此全年都是采空塌陷防范期；岩溶塌陷发生受地下水开采的影响，主要在4-6月份春夏之交和7-8月份雨季易发生。

崩塌、滑坡、泥石流等山地地质灾害多发生在7—8月份的主汛期，是地质灾害的重点防范期。

三、地质灾害防范重点及防治措施

（一）地下矿山采空区

1．石膏矿采空区

该采空区分布在保太镇、温水镇、卞桥镇、柏林镇，采空区面积约320万㎡，采空区塌陷影响包括富饶庄、南孝义、前贯庄、万庄村、前后崖村、德埠庄村、潭上寨、东埠阴、卜家崖村、左庄村、东卞桥村及粮所幼儿园、沿街商铺等。

防治措施：（1）保太镇、温水镇、柏林镇政府封闭采空影响区，在其周边设立警示标志，拉警戒线；（2）卞桥镇政府及有关村民委员会在地面沿采空区外边缘埋设界桩，提醒村民在农田生产劳动时注意安全；（3）当地政府和有关村民委员会要发动群众加强对采空区地表的巡查和监测，做到群测群防，如出现异常，要立即对采空区或影响区进行封闭；（4）搬迁并拆除采空区相对应地表建筑物；（5）加强原塌陷区积水及断层水的监测预报，做好防水、排水等工作；（6）工程建设和村庄规划，必须先对项目选址进行地质灾害危险性评估；（7）按照有关规范和要求及时对该区域进行全面恢复治理。

2．煤矿采空区

该采空区分布于北仲村、岐山庄、梅家沟、武岩庄、峡矸等村庄，现形成采空区234万平方米。所有煤矿已关闭，但遗留的采空区发生过多次塌陷，曾造成原岐山中学、中心校、武岩庄、梅家沟村80余间房屋开裂，在中心校西侧农田产生过塌陷坑。

防治措施：（1）煤矿已全部闭坑，各矿采矿资料不详，无法准确界定采空区位置和范围，当地政府和有关村委发动群众加强对采空区地表的巡查和监测，做到群测群防，如出现异常，要立即对危险区进行封闭；（2）当地政府及时拆除已开裂危房；（3）工程建设和村庄规划，必须先对项目选址进行地质灾害危险性评估及塌陷区专项勘查工作；（4）按照有关规范和要求对该区域进行全面恢复治理。

3．金矿采空区

分布于铜石镇西皋村。

防治措施：（1）铜石镇政府西皋村委在其周边设立警示标志，封闭井口，严防人员进入；（2）指定监测值班人员加强监测，做好巡查记录，如发现异常，及时采取措施，向主管部门报告。

（二）闭坑露天矿山边坡、废渣弃土区

主要分布于临涧、流峪、白彦、郑城、卞桥镇花岗石矿山，平邑街道、丰阳、铜石、地方镇石灰石、粘土矿山，流峪、白彦、丰阳、仲村、武台镇角闪岩矿山，各矿经多年的开采，尾矿堆积过高影响了地表水体流通，山体受到不同程度的破坏，山坡上堆积了大量废石渣、弃土，汛期强降雨容易诱发滑坡和渣石流、泥石流，威胁山坡下农田、植被和地形低洼处的居民安全。

防治措施：（1）由当地政府组织将废石渣、弃土区垦植林木、草皮；（2）弃渣弃土区下游设立警戒区，汛期注意收听收看天气预报和地质灾害预报，遇强降雨要发出警报；（3）对临空较高的采矿场进行削坡，对废石渣、弃土、尾矿堆积区加固好地基和坝堰，疏通地表水流径通道；（4）搬迁弃渣、弃土区下游受威胁的民房。

（三）山地地质灾害易发区

1．崩塌地质灾害隐患区

①卞桥镇田家寨村北：村北山顶有两块大石头堆叠，球形风化严重，且向坡外倾斜，坡面上乱石堆积，威胁山下村民安全；

②铜石镇铜昌路北侧：该坡为修建公路时所切，岩性为第四系粘土层，坡后缘有一水渠。2010年汛期发生过一次塌方，约有200 m³，阻塞了道路。目前坡长约150m，稳定性差，威胁道路交通安全。

③铜石镇金圣堂东山：村东山为一灰岩陡崖，高40-45米，风化裂隙及节理十分发育。顶部有四处危岩体向外突出，半悬于空中，下方即是民房，发生岩石崩塌的可能性较大。

④临涧镇山头村北：村北山呈东西向长条状，基岩裸露，有人工挖石的痕迹，山顶矗立较多危岩体和活动滚石，威胁山下村民安全。

⑤白彦镇里山蒋村：村北小山顶有一堆危岩体堆积成群，原为一整体，经风化等外力作用分裂成几小块，最前沿的一块大半外倾出坡外，仅后下方有少许支撑。2010年，镇政府派人用钢索将其与后侧的石头绑成一大块拽住。目前，该危岩体群稳定性差，随时有崩塌可能。

⑥郑城镇油篓村：村东山为一灰岩陡崖，高30-35米，风化裂隙及节理十分发育。危岩体向外突出，半悬于空中，下方即是民房，发生岩石崩塌的可能性较大。

上述6处地质灾害危险性大、易发性较大的隐患点有，卞桥镇田家寨、东庄社区，地方镇王家庄、康家庄；铜石镇两城庄，临涧镇合源村、生胜庄；白彦镇的余家沟等村庄都背靠大山，山体陡峭，植被稀少，分布大量孤立岩体，发生岩石崩塌的可能性较大。

防治措施：（1）当地政府组织受威胁群众在汛前清理危岩体及活动滚石；（2）搬迁避让受威胁居民，严格落实群测群防制度；（3）加强汛期巡查，做好监测记录，如发现异常，及时采取措施，及时向主管部门报告。

2．滑坡地质灾害隐患区

位于地方镇王家庄社区黄山顶北山。岩土边坡长期处于冲刷之中，造成山体蠕动，汛期强降雨易发生滑坡，威胁下方居民生命财产安全。

柏林镇唐家庄东山、明光寺林场等滑坡地质灾害隐患点也具有发生滑坡地质灾害的可能。

防治措施：（1）由当地政府组织路权单位和当地群众对滑坡体削坡卸载；（2）对斜坡砌垒石质挡墙或锚喷加固；（3）加强汛期巡查，做好监测记录。

3．泥石流地质灾害隐患区

位于柏林镇狠虎崖、池家寨阴家沟等村庄，这些村庄背靠蒙山，上游分布有大量松散堆积物，而村庄又都处在箕形低洼处，汛期强降雨易受泥石流的袭击。

防治措施：（1）由镇政府组织村民加强对灾害易发点的监测，发现异常及时采取应急措施，及时将村民撤到安全地带，进行有效避让；（2）向当地居民发放《防灾避险明白卡》，做到每户一卡；（3）加强宣传，做到群测群防。

四、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，层层落实地质灾害防治责任。建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、地勘支撑、公众参与、上下联动”的工作格局；各地质灾害防治工作领导小组和相关部门负责人要认真履行职责，周密部署，靠前指挥，快速反应，积极应对。各镇街要把人民群众生命财产安全放在首位，坚持属地管理、分级负责，进一步明确政府地质灾害防治主体责任，做到领导到位、人员到位、任务到位、措施到位、资金到位。各有关部门要按照职责，认真部署开展本系统内的地质灾害隐患排查、巡查工作，汛前对地质灾害隐患点进行全面排查；汛中开展巡查和突发地质灾害应急调查，并及时做好地质灾害隐患点的预警预报工作；汛期后开展复查与总结。

（二）强化部门协作，齐心协力做好防治工作。各有关部门要按照调整后的“三定”方案，各司其职、各负其责，共同做好地质灾害防治工作。发展和改革部门要加强地质灾害易发区建设项目可行性研究论证阶段，对区域地质灾害危险性评估审核；财政部门要将本级地质灾害防治资金纳入年度预算；自然资源主管部门要组织指导全县地质灾害调查评价、专业监测和预警预报等工作，做好地质灾害应急救援的技术支撑；住房和城乡建设部门要加大楼房建筑开挖地基引起地质灾害的排查力度；水利部门要加强各类水利工程建设可能引发的地质灾害隐患点排查、治理；教育、交通、铁路等部门要加强中小学周边、公路、铁路沿线施工可能引发的地质灾害隐患点调查、排查、监测预警、治理工作；应急管理部门要做好地质灾害应急演练、及时开展应急救援等相关应急处置工作，督促生产矿山企业及时处理开采过程中形成的采空区，清除可能发生的灾害隐患；气象部门要及时提供地质灾害预警预报气象资料信息，配合自然资源部门发布地质灾害气象风险预警；技术合作单位要充分发挥人才、技术、资料等方面优势，共同做好年度地质灾害防治工作；其他有关部门要依照相关规定负责本系统、本单位因工程建设引发的地质灾害的预防预警、治理等工作。

（三）坚持群专结合，切实增强地质灾害防御能力。要结合机构改革，及时调整充实地质灾害防治技术队伍；技术合作地勘单位要发挥技术支撑职能，积极推广地质灾害防治的新理论、新技术与新方法，充分利用现代科学技术方法手段，开展自动化监测，提高防治水平。完善县、镇、村居、监测责任人“四级联防”，健全以村干部和群众为主体的群测群防队伍，全面提升基层地质灾害防治应急能力。要不断完善地质灾害防治高标准“十有县”体系建设，不断提升基层地质灾害防治工作组织协调管理、专业技术支撑、防治措施落实和规避灾害风险等能力。

（四）加强应急值守，严格执行汛期地灾值班制度。严格执行地质灾害值班制度和灾情速报制度，主汛期、持续强降雨和台风引发暴雨等极端天气期间突发地质灾害应急抢险及处置，严格实行24小时专人值班和领导带班制度，并明确值班人员工作职责；加强信息报送，上传下达，确保及时接收、核实、上报、处置地质灾害险情灾情。

（五）加强会商联动，全面提升地灾气象风险预警预报水平。在地质灾害气象风险预警系统的基础上，优化数据支撑，不断提高地质灾害监测预警预报水平。通过广播、电视、网络等媒体或电话、短信、微信等形式，及时提供预报预警信息。保持预警信息发布渠道畅通，确保及时向地质灾害易发区、隐患点所在镇、街道、村、单位及受威胁群众发布地质灾害预警信息，采取防范措施。

（六）落实防治经费，加快推进地灾隐患点搬迁及治理。要加大地质灾害防治工作的资金投入力度，用于地质灾害预防、监测、巡查、值班、宣传、地灾防治知识培训、群测群防补助、搬迁避让和治理工程等。多方筹集资金，加快地质灾害隐患点搬迁与治理工作。前期项目未完成治理的要倒排工期，加快推进，确保在2021年汛期前全部完成；对已完成的项目要逐户核查造册、建立档案。对危险性较大、一时不能完成搬迁避让的地质灾害隐患点，必要时采取临时避让等措施，确保人民群众生命财产安全。

（七）加强宣传培训，进一步提高干部群众防灾意识。各镇、街道和相关部门加大对地质灾害防治知识宣传力度，扎扎实实地做好宣传、培训工作。要利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日等重要纪念日认真开展宣传活动，邀请相关专家开展科普教育，编印通俗易懂的宣传资料，充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，采取板报标语、橱窗专栏、宣传图册等群众喜闻乐见的形式，大力宣传地质灾害防治基础知识，使地质灾害防范知识进村庄、进社区、进学校，力争做到点对点宣传、面对面宣传，实现宣传工作全覆盖。同时要加强基层工作人员业务和技能培训，不断提高基层地质灾害防治管理人员有效应对突发地质灾害的技能，切实提高干部群众防灾避灾意识和能力。

五、预期效果

1．地方政府和当地人民群众地质灾害防灾减灾意识和防治知识普遍提高，政府高度重视，人民群众积极参与地质灾害的防治工作，地质灾害防灾减灾逐步走向社会化。

2．进一步完善县、镇、村三级地质灾害防治管理体系和地质灾害监测预警预报网络，重大、重要地质灾害隐患点得到有效治理，全县地质灾害明显减轻，以2020年为基数，2021年底实现减灾30%。

3．有计划地搬迁受地质灾害严重威胁的居民，消除部分地质灾害点的安全隐患，及时发现和处置新的隐患点，最大限度地保障人民生命财产安全。

4．有计划地关停造成环境严重破坏和严重威胁人民生命财产安全的采石场、采矿场，使矿山地质环境和生态环境有明显好转。

5．新建城镇、居民点、公路及水利水电等项目，均进行建设项目用地地质灾害危险性评估，避免因工程建设引发地质灾害。

县汛期地质灾害防治值班电话：4292800 4292890。

附件：2021年地质灾害防治重点

附件

2021年地质灾害防治重点

1.铜石镇金圣堂二组崩塌

2.铜石镇泰和村岩溶塌陷

3.白彦镇里山蒋公路北危石崩塌

4.白彦镇里山蒋北山崩塌

5.白彦镇里山蒋蜂窝石崩塌

6.白彦镇余家沟北坡滑坡

7.白彦镇余家沟东北坡滑坡

8.卞桥镇左庄石膏采空塌陷区

9.卞桥镇石膏矿采空塌陷区

10.地方镇黄山顶北部山体滑坡

11.临涧镇山头村北山东侧崩塌

12.临涧镇山头村北山西侧崩塌

13.郑城镇油篓村东山崩塌

平政办发〔2021〕2号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门，科级以上事业单位，市以上直属单位：

县人大十八届五次会议和县政协十届五次会议期间，与会人大代表和政协委员紧紧围绕会议确定的发展思路、奋斗目标和重点举措，认真履行职责，积极建言献策，尤其是针对全县经济社会发展和行业部门工作提出了许多宝贵而富有建设性的建议和提案，其中县政府承办的大代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）78件、政协委员提案（以下简称“提案”）121件。为充分发挥建议和提案对促进经济社会发展的积极作用，给代表、委员和群众一个满意答复，现就人大代表建议和政协委员提案办理工作通知如下：

一、强化思想认识，明确责任落实

人大代表建议和政协委员提案，是人大代表、政协委员参政议政、依法监督、民主监督政府工作的重要内容。认真办理建议和提案是各级各部门的法定职责，对于改进政府工作作风，促进政府工作落实，密切政府与人民群众的联系具有十分重要的意义。各承办单位要切实提高对建议和提案办理工作重要性的认识，着力增强工作的自觉性和主动性；单位主要负责人要切实担负起办理工作第一责任人的责任，带头分析研究，带头分解任务，带头督促落实，自觉把建议和提案办理工作纳入本部门、本单位重要议事日程，确定专人、制定计划、明确目标、限定时限抓办理，确保建议和提案项项有人管、件件有人抓，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实。

二、严格时限要求，规范办理程序

（一）接收分办。2021年县“两会”期间收到的建议、提案，已经县人大人代工委、县政协提案委审查立案，县政府办公室依据相关法律法规、权责清单及县政府工作要求等进行了责任分解并经县政府研究通过，各承办单位接到所负责办理的建议、提案后不得以任何理由拒绝承办，并在5个工作日内完成内部分办，明确办理责任人。

（二）办理方式。各承办单位要把办理工作的切入点放在提高办理质量上，采取沟通办理、调研办理、公开办理、现场办理等方式，重点问题重点办，热点问题迅速办，一般问题热心办，注重质量，务求实效。办理过程坚持“三沟通”。办理前沟通，了解代表和委员提出建议、提案的确切意图和要求；办理过程沟通，邀请代表和委员共同参与，全面了解办理情况，取得代表和委员的理解支持；办理后沟通，积极征求代表和委员对办理结果的意见建议。

（三）协调配合。两个及以上单位联合办理的建议、提案，排序第一的承办单位为主办单位，其他为协办单位，协办单位既包括已明确责任的承办单位，也包括应落实相关办理责任但未在文件中明确的单位。需联合办理的建议或提案，协办单位必须主动配合，坚决杜绝推诿扯皮；主办单位要主动与协办单位沟通，搭建会办平台，资源共享，形成合力，提高办理效率，办理意见达成一致后由主办单位形成答复文稿答复代表、委员。各承办单位在办理过程中，要加强与县政府办公室及县人大人代工委、县政协提案委的沟通联系，及时反馈有关问题和建议，以便改进工作，提高办理质量，联系电话分别为4990189、4211828、4212521。

（四）办理期限。建议和提案要在6月10日前办理完毕。对涉及面广、办理难度较大，不能如期办复的，应提前分别向县人大人代工委或县政协提案委书面报告申请延期，时限不得超过6个月。对经同意延长办理期限的建议、提案，承办单位除应及时报告县政府办公室外，还要告知代表、委员。建议和提案答复意见要在6月30日前完成寄送。

（五）意见征求。办理工作结束后，承办单位要先征求代表和委员对办理结果的意见，联合办理的建议、提案，由各承办单位分别与代表、委员进行面商。代表和委员在《办理情况征询意见表》上签署意见后，方能答复上报。《办理情况征询意见表》一式两份，必须由人大代表、政协委员亲自填写并签字，不得代填代签。代表、委员确有特殊情况，不能亲自填写的，承办单位要详细注明原因及沟通过程。

（六）复文要求。所有答复意见的复文必须通过县政府办公室审核，附《办理情况征询意见表》，报县人大人代工委2份、县府办2份、县政协提案委5份存档，并同时向代表、委员寄复。各承办单位未按要求在相关系统回复提案办理情况的，未上传电子版答复的，未寄送纸质答复的，视为未办结。对政协提案的答复，各承办单位要在县政府办公室审核后，在规定时间内登陆政协提案管理系统办理。联名提出的建议或提案，要将办理结果同时寄复每一位代表或委员。各承办单位答复时要在文件首页右上角注明办理结果类别，所提问题已经解决的，用“A”标明；列入计划逐步解决的，用“B”标明；近期内无法解决的，用“C”标明。

（七）办理结果公开。办理复文公开前，承办单位应依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》对拟公开的办理复文进行审查，办理复文应标注是否可以公开或依申请公开。对于经审批可以公开的办理复文，承办单位要采取主动公开的方式，将办理复文在综合门户网站单位子网站“人大代表建议”、“政协委员提案”栏目上予以公开。办理复文公开后，要跟踪了解舆情，认真做好舆论引导工作，及时回应社会关切。

（八）形成长效机制。各承办单位要建立办理长效工作台账，对当年建议和提案进行认真登记，积极办理；对往年列入计划的建议和提案认真梳理，开展“回头看”，不办结不销号。

三、加强跟踪督办，务求办理实效

实行领导干部领衔督办制度，县政府领导按照工作分工督办分管工作内的建议和提案，承办单位主要领导督办本单位承办的建议和提案。县政府办公室将采取电话催办、阶段催办、分类催办、上门督办等方式，及时掌握建议和提案办理工作进展情况，着力解决“重答复、轻落实，重送达、轻回访”等问题，确保建议和提案及时办理、有效落实。

附件：1． 县人大十八届五次会议代表建议责任分解表

　　　2． 县政协十届五次会议委员提案责任分解表

　　　3． 答复代表建议的复文格式

          4． 答复委员提案的复文格式

　　　5． 县人大十八届五次会议建议办理情况征询意见表

　　　6． 县政协十届五次会议提案办理情况征询意见表

平邑县人民政府办公室

2021年3月30日

（此件公开发布）

平政办字〔2020〕44号

各镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县社区幸福食堂建设方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

平邑县人民政府办公室

2020年11月3日

（此件公开发布）

平邑县社区幸福食堂建设方案

为贯彻落实习近平总书记提出的老龄工作“五个着力”重大要求和党的十九大关于“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”重大部署，探索居家和社区养老服务改革，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，不断提升老年人家门口配餐助餐送餐服务质量和水平，切实解决生活不能自理、孤寡、独居、空巢等老年群体“吃饭难”问题的现实生活需要，打通老年人就餐服务的“最后一公里”，不断增强老年人对晚年幸福生活的获得感、幸福感、安全感，促进我县养老服务业发展，现就深化社区居家养老服务改革试点，推进“社区幸福食堂”建设，提出如下实施方案。

一、目标任务

社区幸福食堂是具有公益属性的餐饮服务项目，以满足社区居民就餐需求为目的，以保障社区老年人就餐需求为重点。按照“市场化运作、便利化服务”和“公建民营、民办公助”原则，广泛引导市场主体积极参与社区幸福食堂建设和运营，积极探索适合因地制宜的社区幸福食堂服务模式，逐步探索建立“政府补一点、集体筹一点、社会捐一点、个人掏一点”的政府兜底、社会参与、市场运作的运行机制，解决老年人“一餐热饭”问题。社区幸福食堂坚持试点先行，逐步扩大实施，到2021年底新（改）建具备配餐功能的社区中央食堂20处以上、社区助餐驿站55处以上，形成“县、镇街、社区、小区”四级助餐送餐配餐服务网络体系，全县社区助餐服务体系更加安全、便利，服务质量和水平明显提升。

二、建设模式

突出公益属性，兼顾微利，综合考虑社区规模、属性和老年人结构、数量等因素，建设不同类型、不同档次的社区幸福食堂。模式主要分为三类：

（一）独立场所建设型。由社区（村）集体、符合条件的餐饮企业和具备餐饮运营管理经验的养老服务组织按照社区幸福食堂建设和服务标准独立打造、自主经营。

（二）养老设施升级型。依托社区嵌入式养老机构、街道综合养老服务中心、老年人日间照料中心和各类农村幸福院等养老服务设施进行改扩建。

（三）餐饮企业升级型。由符合条件的专业化、连锁化餐饮企业利用现有的餐饮服务网点和场所，设立快餐式老年餐桌，开展各类助餐服务。

三、工作实施

（一）选址要求。社区幸福食堂应选址在居民特别是老年人相对集中、无污染、无危害的安全区域，尽量选取一层或低层，并配置适合老年人的生理特点和生活需要的无障碍设施。可通过利用养老服务设施配建；调剂、借用、改扩建现有社区服务中心、物业等社区公共用房；租赁社区商业用房等方式解决场所问题。鼓励各类房屋产权所有者采取无偿或低偿的方式提供社区幸福食堂场所，支持助餐活动开展。

（二）建设标准。社区幸福食堂用房应符合结构安全要求，按服务模式不同，社区幸福食堂基本分为社区中央食堂和社区助餐驿站两个建设类型。社区中央食堂的建筑面积原则上不少于150平方米，配备必要的膳食加工、厨具等餐饮设备，设置独立的食品加工操作和贮存场所，并达到餐饮主管部门的技术要求。社区助餐驿站的建筑面积原则上不少于50平方米，配备暖气、空调等设施设备，装修简朴、环境舒适、卫生整洁，并进行合理适老化改造（包括防滑地面、扶手、地面引导标识等），设置老年人选餐、就餐区。餐饮服务升级型的社区幸福食堂须设置不少于就餐区面积30%的老年人优先就餐区。

（三）服务标准和范围。社区幸福食堂提供一日三餐服务，营养师根据老年人用餐特点，设计制作适合老年人饮食习惯的少盐、少油、少糖、松软的多套营养配餐。社区幸福食堂须提供符合食品安全标准的食品，并严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》开展经营活动。社区幸福食堂要重点保障好半失能、失能居家老年人用餐需求，在做好老年人用餐保障的同时，可通过用餐区域划分、用餐时段划分等方式，面向社区全年龄段群体，提供一日三餐或一日两餐服务。

（四）外观标识标准。社区幸福食堂牌匾和标识，使用由县民政部门统一设计的标识，做到统一外观、统一名称、统一标识、统一编号。

（五）经营主体标准。社区幸福食堂在经营前须依法取得《食品经营许可证》。社区幸福食堂经营者应为在平邑县登记注册、取得《食品经营许可证》的餐饮企业（养老设施升级型除外），注册资本50万元以上，三年内未发生重大食品安全事故、安全生产事故，无负面舆情、不良社会信用记录。鼓励社区幸福食堂的经营主体在实行中央厨房配餐、助餐点集中就餐与老年人上门配送三类基本服务模式的基础上，探索更优质便捷的服务模式。

（六）从业标准。社区幸福食堂从业人员要持证上岗，具备符合岗位要求的身体素质和业务技能。在符合有关标准的前提下,社区幸福食堂经营主体要优先聘用本社区内“4050”等就业困难人员和建档立卡贫困户当中具备从业技能的人员。经营主体要加强用工管理、岗位培训，高标准满足社区老年人用餐需求。

（七）监管要求。县民政部门建立社区幸福食堂视频监管平台，对社区幸福食堂统一配备消费监管系统和识别终端，实现对厨房管理、服务运营的全方位监管。

四、工作标准

（一）补贴对象。平邑县辖区范围内的60周岁以上低保、特困人员、重度残疾人和70周岁以上老年人，由社区幸福食堂所在社区负责采集老年人档案信息，纳入县民政部门识别系统后可享受用餐补贴。

（二）价格标准。符合条件老年人在社区幸福食堂就餐，实行20元标准套餐收费，其中早餐标准不少于4元，含有鸡蛋、稀饭及主食等；午餐标准不少于10元，至少有三菜一汤（粥）；晚餐标准不少于6元，至少有两菜一汤（粥）、主食（水饺、包子、面条）等。每人每天政府补助标准为，早餐2元、午餐5元、晚餐3元，超出部分据实收费。鼓励有条件的社区（村居）可单独对辖区内老年人进行价格补贴。如受物价上涨等因素影响需上调套餐价格，需经县政府社区幸福食堂建设工作领导小组批准后实施。其他60周岁以上老年人凭有效身份证件可办理“社区食堂老年人就餐优惠卡”，购买套餐饭菜享受8折优惠，套餐外部分，按照市场价格进行收费。

（三）运营模式。社区幸福食堂经营主体坚持市场化运营原则，自主经营，自负盈亏。在满足基本服务对象的前提下，鼓励社区幸福食堂向周边老年人开放，提供配餐、供餐、助餐服务，进行社会化运营。鼓励采取公建民营、合作、委托等方式，由社区（村）集体提供场地，养老服务组织和餐饮企业托管运营，集中开展送餐、配餐服务。鼓励各社区（村居）积极探索和发展具有自身特色的集中配餐型、村级自营型、村级互助型、村级辐射型等老年助餐模式，打造助餐特色品牌。引导社区居委会、服务企业、社会组织、志愿者等多方参与，建立以社会化、品牌化、连锁化运营为主的多元化投入经营机制。

五、政策支持

（一）建设补贴。对于具备配餐功能的社区中央食堂，按照120平方米以上、180平方米以上、240平方米以上的面积标准，经验收合格后，分别给予10万元、15万元、20万元的一次性建设补贴；对于不具备配餐功能的社区助餐驿站，按照50平方米以上、100平方米以上、150平方米以上的面积标准，经验收合格后，分别给予4万元、8万元、12万元的一次性建设补贴。

（二）运营补贴。运营补贴按照老年人实际就餐数量核算，按照民政部门配置的社区幸福食堂识别终端的就餐数据为准，按月汇总统计，每季度汇总并结算运营补贴。

（三）运营奖励。对正式挂牌运营的社区幸福食堂的运营奖励设三个档次，对日均（不包括法定节假日、休息日）服务符合条件的老年人20-60人次、61-100人次、101人次以上，且接受服务的老年人满意率达到90％以上的社区幸福食堂，运营满一年后每年分别给予4万元、6万元、8万元的奖励补贴。经县财政部门、审计部门、民政部门综合考评后，符合奖励标准的，按得分档次分别给予每年度奖励补贴。

（四）送餐补助。鼓励对60周岁以上享受经济困难失能老年待遇的老年群体提供上门配餐送餐服务，镇（街道）财政按照2元/人/天的标准进行补助。

（五）监管方式。县民政部门统一委托第三方机构配备社区食堂智慧监管平台，平台包括人脸识别系统、消费管理系统、部门监管系统、视频监管平台以及民政监管终端，由第三方平台每月向民政部门、所在街道、慈善部门等补贴支持部门汇总各助餐点补贴数据，建立完善的常态化管控监督机制，社区幸福食堂的日常监管采取政府购买服务的方式，由县12349养老服务信息平台负责，助餐数据根据工作需要与市级养老服务信息平台、省“两台一网”实现无缝对接，政府购买服务经费按照5万元/年进行补贴；每处社区食堂助餐、人脸识别等管理子系统配置费0.6万元，由县财政负担。

（六）优惠政策。社区幸福食堂经营所需的水、电、暖、燃气原则上执行居民价格。

六、工作要求

（一）加强领导。县政府成立由分管副县长任组长，县民政、财政、审计、卫健、人社、综合行政执法、商务、市场监管、各镇街等相关负责同志为成员的县社区幸福食堂建设工作领导小组，负责社区幸福食堂工作安排、统筹调度、绩效评估等工作。县民政局负责具体实施，统筹做好协调、调度、督导等各项工作。

（二）严格监管。各部门、各镇街要加强对社区幸福食堂的行业监管、质量监管、安全经营监管、补贴资金安全监管，确保经营主体的经营行为符合行业要求，确保社区老年人吃上“放心餐”。对存在不按规定开展相应服务、侵害老年人权益、弄虚作假骗取资金等违法违规行为的，立即停止其补助资金的发放。

（三）拓展服务。积极推动社区幸福食堂与社区老年人日间照料中心、养老服务中心、小区配建养老服务设施等服务项目相结合，与满足社区居民就餐等需要相结合，条件允许的可提供休闲娱乐、康复护理、学习于一体的养老综合服务，最大限度发挥社区幸福食堂的公益属性，促进社区公益设施形成集群规模效应，更好的服务社区居民群众。

本方案自印发之日起施行，有效期3年。

附件：平邑县社区幸福食堂建设工作领导小组成员名单

附件

平邑县社区幸福食堂建设工作领导小组成员名单

组   长：张晓华 县政府副县长

副组长：谢惠斌 县民政局局长

成   员：杨松波 县财政局副局长

             王宪东 县农村养老保险事业处副主任

             王    珉 县住建局二级主任科员

             林存记 县贸促会会长

             王光军 县卫健局二级主任科员

             齐敬相 县应急管理局二级主任科员

             曹云涛 县市场监管局副局长

             乔元伟 县综合行政执法大队副大队长

             高   平 县税务局副局长

             孙传丽 县民政局副局长

             王   飞 县消防救援大队助理工程师

             吴   访 平邑街道二级主任科员

             郭东永 仲村镇二级主任科员

             扈学锋 武台镇二级主任科员

             宋    良 保太镇二级主任科员

             李光辉 卞桥镇副镇长

             于志远 柏林镇副镇长

              陈  飞 地方镇统战委员

             卢风成 铜石镇人大副主席

             崔夫余 温水镇副镇长

             刘洪庆 流峪镇副镇长

             牛得鑫 郑城镇武装部长

             彭庆德 白彦镇二级主任科员

             郝   宁 临涧镇党委宣传委员

             汪   淼 丰阳镇党委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，谢惠斌同志兼任办公室主任，负责社区幸福食堂的日常管理等工作。

平邑县人民政府办公室

2020年11月3日

平政办字〔2020〕14号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门，科级以上事业单位，市以上直属单位：

为深入贯彻落实山东省人民政府《加快5G等通信基础设施建设座谈会纪要》（〔2019〕28号）、《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省支持数字经济发展的意见>的通知》（鲁政办字〔2019〕124号）、《临沂市人民政府办公室关于加快推进5G通信网络基础设施建设的实施意见》（临政办字〔2019〕120号）等文件要求，加快5G移动通信基础设施建设，提升共建共享水平，进一步统筹社会资源，构建“智慧平邑”，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持“统一规划、分步实施、全面覆盖”的原则，加快5G通信网络规划建设，推进站址资源共建共享，全面提升5G通信网络覆盖范围和服务质量，为打造5G先锋城市、全省5G工业应用示范区提供有力支撑。

力争到2020年上半年，编制5G通信基础设施专项规划，建设5G基站160个；在交通、警务、电力、水务、医疗、教育、旅游、安防、城市管理等领域，优先开展5G网络建设试点，每个领域至少确定1个5G应用重点项目。

到2020年底，实现5G规模化商用，基站建设总数达400个，主城区5G网络信号全覆盖，重点连片区域优质覆盖，在远程医疗、智慧安防、智慧物流、智慧工厂、智慧园区等典型领域，打造一批5G行业应用示范标杆项目。

到2021年底，5G基站建设总数达1200个，实现城区及重点乡镇5G信号全覆盖，同时形成一批可复制可推广的典型案例。

二、工作措施

（一）加强5G基础设施建设规划。根据5G网络特点，充分利用现有基站资源，积极对接各电信运营企业需求，全面落实《临沂市5G通信基站布局专项规划》。各相关单位要积极主动开展工作，确保5G基站规划纳入国土空间总体规划和县详细规划，政府投资类新建项目需在设计时提前考虑5G信号覆盖。按照“政府定标准、单位作承诺、过程强监管”的原则，相关涉批部门指定统一标准，在通信企业提出规划审批时，涉批部门在3个工作日内出具意见反馈，并加强事中事后监管，通信企业采用承诺制，明确临时占用期限，并承诺限期恢复原状，对于造成损失的，承诺补缴补偿费，形成“统一标准、一次承诺、简化审批、全程监管”的工作模式。保证通信基础设施建设与新建项目“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。（责任单位：各镇街、开发区，工信局、发改局、自然资源和规划局、住建局、行政审批局、大数据发展服务中心、供电公司、铁塔公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司）

（二）推进资源开放利用。按照“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”的原则，一方面，在2019年底平邑铁塔公司牵头梳理全县通信基站杆塔资源的基础上，全面实现社会资源与通信基站建设的统筹共享，加快“通信塔”变“社会塔”，推进全县智慧化建设。另一方面，在2020年5月底前，除法律法规另有规定外，政府相关单位做好先锋带头作用，对于所属楼宇等公共设施优先向通信基础设施建设免费开放，并与铁塔公司签订资源相互开放合作协议。国有企业事业单位、公共机构免费开放办公场所、学校等所属构筑物和公路、隧道、市政绿化带等公共区域，同步加大房地产企业和小区物业单位对居民住宅等场地的墙体、路灯杆、楼顶、管道等资源开放力度。其中对于公共事业类灯杆，优先考虑用电安全、灯杆强度、灯容灯貌等因素，采用试点先行，逐步推广的方式进行建设部署。（责任单位：县发改局、工信局、公安局、生态环境局、住建局、教体局、综合行政执法局、交通运输局、文化和旅游局、自然资源和规划局、大数据发展服务中心、园林绿化综合服务中心、供电公司、铁塔公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司）

（三）大力推进智慧杆建设。根据5G基建建设需求，编制完成智慧灯杆技术规范与工程建设规范。本着“一杆多用、共建共享”的原则，科学控制增量，积极消化存量，分期分批将现有灯杆改造为智慧杆，全县新建道路要统一规划建设智慧杆。统筹汇总电信相关技术要求及5G基站分布情况，科学部署，减少杆塔重复建设投资。各镇街要加快推进5G智慧杆塔建设，制定详细规划、建设进度、建设目标等，确保县乡同步推进。（责任单位：各镇街、开发区，工信局、公安局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局、综合行政执法局、铁塔公司）

（四）推进重点区域场所通信网络覆盖。聚焦城市核心区、重要功能区、公共服务场所、交通枢纽、物流园区等重点区域，实施5G网络优先部署。通信基础设施作为服务经济、社会、民生的重要基础设施，是涉及民生安全的关键点，各相关单位要高度重视，充分认识住宅小区、商超、商务楼宇等重点场所的电梯、地下停车场等区域通信网络覆盖的重要性，要配合通信企业梳理重点区域场所的电梯、地下室等区域的通信覆盖情况，通信企业要负责做好重点区域场所通信网络覆盖标准建设。同时，要明确责任分工，铁塔公司负责统筹建设，移动公司、电信公司、联通公司积极配合，确保出现特殊事件后，通信渠道畅通，第一时间开展应急救援，最大程度减少事故损失。（责任单位：各镇街、开发区，工信局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局、综合行政执法局、应急管理局、铁塔公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司）

（五）加大电力保障。做好5G基站设施的配套电网建设与改造，确保满足5G基站设施运营用电需求。供电公司要与通信、铁塔等单位密切配合，共同成立5G网络建设电力专项联合工作组，推进5G基站用电设施规划，提前做好电力改造预留，简化用电报装审批手续，采用批量申请、开辟绿色通道等方式，加快建设进度。发改局、市场监管局、供电公司等牵头单位要严格落实上级电价政策，明确转供电环节电价政策，坚持查处与规范并重，强化问题整改落实，对违规收费问题要严格依法处理，维护良好的价格秩序。对符合条件的各类数据中心、通信基站等执行工商业及其他电价中的两部制电价。组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程，对符合条件的新建5G基站实施电力直供，进一步降低通信基础运行用电成本。（责任单位：发改局、市场监管局、大数据发展服务中心、供电公司、铁塔公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司）

（六）规范建设行为。参照水、电、暖等建设审批要求，进一步简化流程，实现基站建设审批“最多跑一次”。严格按照《山东省人民政府关于印发<山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》（鲁政发〔2019〕9号）、《临沂市人民政府关于印发<临沂市工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》（临政发〔2019〕8号）要求，将光纤到户、通信基础设施配套纳入工程项目设计、验收等各个环节。新改扩建道路应同步考虑通信基站、管道等基础设施布局；老旧小区、新建小区、工业园区、商务楼宇等应预留通信设备机房、天线位置建设空间，有效解决信息通信基础设施进入难、落地难问题；督促物业管理企业按照业主大会决议，配合做好现有住宅小区基站建设和维护，实现移动通信网络覆盖。（责任单位：各镇街、开发区，行政审批局、自然资源和规划局、住建局、住房保障中心、铁塔公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司）

（七）加大保护力度。要加强工程项目建设过程管理和网络基础设施保护，对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，按照本地标准予以补偿，并及时协调补充替代站址，防止出现信号盲区。加强执法检查，禁止巧立名目收取通信基础设施建设进场费、协调费、分摊费、赔偿费、场地占用费等费用，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施、阻挠通信基础设施建设等犯罪行为。（责任单位：各镇街、开发区，发改局、自然资源和规划局、住建局、综合行政执法局、公安局、铁塔公司）

三、组织保障

（一）加强组织协调。充分发挥县通信基础设施建设工作联席会议作用，及时协调解决5G通信网络推广及基础设施建设中的重大问题；积极推动社会资源与铁塔资源的开放共享，优化铁塔建设布局，提高铁塔使用效益，确保5G通信网络建设稳步推进。

（二）明确部门责任。各相关部门和单位要强化大局意识、服务意识，按照职责分工，进一步加强协作配合，落实工作任务，明确责任到人。实行周调度、月通报形式，对工作进展缓慢、推进不力、工作滞后的单位要进行重点通报，督促整改，加快推进5G网络基站规划建设，确保完成全年工作任务。

（三）强化责任落实。各级各部门不得授权无《基础电信业务经营许可证》资质单位，开展通信铁塔等网络基础设施建设和运营，已经授权的应立即纠正。基础电信企业要严格落实主体责任，认真做好5G基站建设工作，严格按照国家相关工程建设规范标准，强化安全生产，加大建设力度，高质量完成5G基站规划建设各项任务。

（四）加大资金扶持。财政部门要统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用；将工业企业利用5G改造提升生产设备等符合条件的成本费用纳入技术改造扶持政策范围；对符合采购条件的5G相关产品按照国家有关政府采购政策执行。

（五）营造良好环境。加强舆论引导，开展多种形式宣传活动，解读5G通信网络建设意义，普及基站电磁辐射科学知识，促进社会各界正确认识电磁辐射等焦点问题，形成全县上下齐心协力、共同推进5G通信网络建设的良好氛围。

平邑县人民政府办公室

2020年5月11日

平政办发〔2019〕15号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县兴水河沿岸片区棚户区改造工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2019年9月1日

（此件公开发布）

平邑县兴水河沿岸片区棚户区改造工作实施方案

为搞好兴水河沿岸片区棚户区改造工作，改善居民宜居环境，提高居民幸福指数，促进经济社会协调发展，根据国家、省、市有关棚户区改造政策，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发［2015］37号）文件精神，按照省、市关于加快推进新型城镇化建设的要求，以改善居民居住条件为目的，把兴水河沿岸片区棚户区改造与兴水河综合治理相结合，与完善城市基础设施相结合，坚持“按照政策、严格程序、依靠群众、公开透明”的工作原则，着力加快棚户区改造，全面推进山清水秀幸福和谐市域副中心城市建设。

二、工作目标

2019年4月启动兴水河沿岸片区棚户区改造项目；2019年5月-8月完成兴水河沿岸片区棚户区改造工作调研、规划设计，制定实施方案、征收与补偿方案，工作流程等，做好棚户区改造实施前准备工作；9月实施蒙阳社区、东苑社区、城中社区、兴水社区、金城社区等征收范围内棚户区改造工作，利用2年左右时间完成兴水河沿岸片区棚户区改造任务。通过配套完善通信、供排水、供热、供气、供电、污水处理管网，新建公园、绿地、道路等，彻底改变兴水河沿岸片区交通拥堵、市政管网等基础设施落后，危房集中，环境脏、乱、差的现状，实现水清、岸绿、景美、路畅，宜居、宜游、宜业的改造建设目标。

三、时间安排

（一）安排部署与调查摸底阶段（2019年9月1日—2019年10月31日）

召开兴水河沿岸片区棚户区改造动员大会，宣传棚户区改造征收与补偿政策，鼓励兴水河沿岸片区居民积极参与棚改工作。各社区指挥部、平邑街道及有关部门抽调人员组成工作组，对社区属地范围内房屋类别、宅基地及地上附着物等情况进行调查摸底。同时征求群众对安置区选址、安置房户型等意见。帮助群众算好征收与补偿安置账，争取对棚户区改造工作的支持和配合。

（二）讨论学习征收与补偿方案及酝酿制定社区实施细则阶段（2019年9月1日—2019年10月31日）

各社区指挥部及时召开社区“两委”成员、居民代表、被征收人代表等多层次会议，讨论学习征收与补偿方案。充分发挥社区群众工作委员会作用，广泛征求意见，制定科学合理、操作性强、符合本社区实际的征收与补偿实施细则。

（三）产权认定及评估复核阶段（2019年9月1日—2019年10月31日）

各社区指挥部、评估复核与产权认定指导组指导产权认定小组按照公开、公平、公正原则认真做好产权认定工作。协助评估机构严格按照评估标准，做好社区属地范围内征收房屋、土地及地上附着物评估复核及产权认定工作。

（四）评估复核公示阶段（2019年10月20日—2019年11月20日）

评估复核公示分两个阶段：第一阶段公示房屋结构、面积及宅基地、地上附着物等情况；对征收人提出异议的，及时核实并将核实情况进行公示。第二阶段公示房屋及宅基地、地上附着物的评估价值。

（五）征收补偿安置协议签订阶段（2019年11月1日—2019年11月30日）

各社区根据工作进展情况，适时压茬进行协议签订工作。

（六）房屋腾空及拆除阶段（2019年11月21日—2019年12月20日）

各社区根据协议签订情况，适时压茬启动房屋腾空及拆除工作。

（七）集中攻坚扫尾阶段（2019年12月21日—2020年1月20日）

各社区指挥部根据前期工作开展情况，对未签约户或已签约未按时腾空户，集中力量、综合施策，确保按期完成。

（八）安置房还建及分配阶段（2019年10月—2021年12月）

根据兴水河沿岸片区控制性详细规划及重点地段城市设计方案，适时启动安置房还建，集中力量，确保高标准、高质量按期完成。各社区指挥部、平邑街道、社区及有关单位按照安置房分配办法做好安置房分配工作。

四、工作措施

（一）加强组织领导。兴水河沿岸片区棚户区改造是一项民生工程，涉及面广、政策性强、程序严格。为加强工作推进和协调，县里成立兴水河沿岸片区棚户区改造指挥部（简称片区指挥部），下设各工作推进组。各社区成立社区指挥部，下设工作推进办公室，同时社区成立由“两委”成员、党员干部、群众代表等相关人员组成的群众工作委员会和产权认定小组，有关单位成立专门工作班子。按照“县主导，街道实施，社区落实”的指导原则，片区指挥部统筹协调，社区指挥部靠前指挥，街道、社区及有关单位组织实施，形成推动棚户区改造工作的强大合力，确保按期顺利完成任务。

（二）建立健全机制。建立联席会议制度，各社区指挥部、工作推进组、相关单位及平邑街道为联席会议成员单位。片区指挥部实行周例会、日督导制度，加强工作调度和通报。各社区指挥部实行日调度、周例会制度，加强横向协调，纵向衔接，推动工作高效推进。

（三）高标准建设安置房。安置房项目建设事关群众切身利益。县财金集团要充分发挥甲方代表作用，切实保障建设资金，科学管理，精心组织，严把工程质量和安全，加快工程施工进度；社区指挥部、规划建设组、平邑街道、社区代表对安置房项目建设实行全过程监督，确保将安置区如期建成质量优良、配套齐全、环境优美的新型社区。

（四）坚持正确舆论导向。要提高棚户区改造工作的信息透明度，主动公开棚户区改造征收与补偿方案、补偿标准、评估结果等各项信息，准确解读棚户区改造政策，及时通报工作进展情况。县新闻媒体和相关单位、平邑街道、社区要采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传棚户区改造法规政策，赢得广大群众的理解和支持，为棚户区改造营造良好的社会舆论氛围。

（五）加强督查考核。县考核办要加强对棚户区改造工作的督查考核，将棚户区改造工作纳入年度目标管理考核体系，对各社区指挥部、相关部门及平邑街道工作开展情况进行督查考核，对工作不到位、措施不力、工作被动的给予通报批评、限期整改；指挥部抽调人员在指挥部进行年度考核。县纪委、监委要加强对兴水河沿岸片区棚户区改造项目的全过程监督，县财政、审计部门要做好跟踪审计，确保将兴水河沿岸片区棚户区改造项目建成民心工程、示范工程、样板工程、廉洁工程。

平政办发〔2019〕2号

各镇（街道）人民政府（办事处）、经济开发区管委会、县政府各部门，科级以上事业单位，市以上直属单位：

为加快推进相对集中行政许可权改革，根据县委、县政府《关于推进相对集中行政许可权改革组建县行政审批服务局的实施方案》（平发﹝2018﹞18号）要求，现就我县行政审批服务事项划转交接工作通知如下：

一、明确划转交接内容

按照“成熟一批，交接一批”的原则，将县级涉及市场准入、投资建设、国土规划、交通运输、环境保护、城市管理、民生保障等领域的172项行政许可、18项关联事项和6项收费事项，分批划转到县行政审批服务局集中实施。划转交接内容主要包括：

（一）事项清单

要制定划转事项清单，包括行政许可事项目录清单、关联事项清单、收费事项清单、“一次办好”事项清单。其中，行政许可事项清单、关联事项清单包括事项名称、事项编码、设定依据、实施层级、共同实施部门、服务对象、法定时限、承诺时限等内容；收费事项清单包括收费标准、依据、票据、执收人员、票据打印设备、返还方式等内容；“一次办好”事项清单包括办理项名称、对应的政务服务事项、服务对象、环节流程、承诺完成时限、办理成本、事项类别等内容。划转事项因业务专业性，技术性审查需要设置现场勘查、组织专家评审、公示等特殊审批环节的，要列明事项特殊环节的名称、发起位置、具体承担人员及分工、办理时限；需组织专家评估的，要提供专家名单及专家库建设、管理等方面的制度。

（二）政策文件

包括划转事项依据的现有法律法规、部门规章、工作规程、审批相关的规范性文件，以及相关业务手册、服务指南。要建立政策文件交接清单，并提供相应的原件（扫描件、复印件）及电子版获取方式，与事项清单一并移交。

（三）审批印章

包括部门单位行政审批专用章(含钢印)、其他业务专章，以及省统一委托使用的业务专章。印章要附印模，印模下标明印章使用范围。印章为上级主管部门委托使用或统一启用的，要特别注明。

（四）制式凭证

包括相关制式表格、许可证照或批文模板。制式表格有纸质版的，纸质版和电子版一并移交；可网上自行下载的，提供下载渠道。对许可配发的空白证照做好数量统计，全部移交，其中上级部门统一印制发放的，注明获取渠道（包含且不限于联系人、联系方式、单位地址），并适当申领或购买部分证照，做好储备；上级部门统一格式，县级自行印制的，移交电子版许可文书模板及证照印制标准；对自行设置或与上级凭证不一致的，在提供制式凭证的同时，提供设置依据及意见建议等。

（五）业务系统专网

包括审批使用的业务系统或业务专网，要列明系统名称、建设层级、使用权获得方式及目前使用人员、账号、权限等内容。对市级及以上政务专网，要提供上级部门主管科室及系统维护负责人、联系方式。县直有关部门单位要积极协助县行政审批服务局，做好业务系统的网络架设等工作；对可以县行政审批服务局名义获取的账号、权限，要协助做好申请获取工作；对事项划转后双方共同使用的业务系统专网，要配合县行政审批服务局做好系统流程优化等工作，原则上双方审批流程不得交叉或体外循环。业务系统有专用特殊设备的，要一并移交。

（六）相关联系方式

包括有关行政审批业务涉及的上级主管部门、对口责任科室、相关负责人的联系方式。

二、设置划转过渡期

自事项正式划转、签订《事项划转交接工作备忘录》后，设置过渡期，原则上过渡期为2个月。过渡期内，县直有关部门派驻政务服务中心的窗口工作人员保持岗位不变、工作不变；原审批部门仍为审批责任主体，发生的损害市场主体和群众利益的违纪违规行为，由原审批部门承担相应责任，与审批相关的纠纷、复议、诉讼等事宜仍由原审批部门或并入部门负责。县直有关部门、县行政审批服务局要共同做好过渡期内的审批服务工作，对可能出现的职责不清、衔接不利等问题进行研究分析，及时制定完善方案、改进工作措施。过渡期结束后，由县行政审批服务局报经县政府同意，原审批部门可根据入驻政务服务中心事项情况调整窗口工作人员。因划转交接不到位造成后续审批出现问题的，相关部门依法依规承担相应责任。

三、明确责任分工

县行政审批服务局要切实发挥牵头作用，完善工作机制，加强统筹协调，确保工作扎实有序开展；县委编办、县司法局负责对划转事项清单、政策文件进行审查，县财政局、县审计局、机关事务服务中心负责保障好涉及的固定资产交接；其他相关部门要加强协同，密切配合，认真做好责任范围内的各项工作，确保事项顺利划转。原审批部门要确定1名分管负责人和1名联络员，具体负责此次划转交接工作，并将名单(姓名、单位、职务、手机号码)于3月11日下午5:00前报县行政审批服务局。涉及划转事项的部门要尽快对相关内容进行梳理汇总，认真填写《平邑县**局与平邑县行政审批服务局事项划转交接工作备忘录》，连同需移交的各类资料、设备等，于3月15日前报送县行政审批服务局(县政务服务中心三楼328室)，经双方确认，并报县委编办、县司法局审核后，按程序在县委编办、县司法局主持下签署备忘录并移交相关资料、设备。

平邑县人民政府办公室

2019年3月9日

（此件公开发布）

平政办字〔2018〕50号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门，科级以上事业单位，市以上直属单位：

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》（鲁厅字〔2018〕31号）要求，结合我县实际，决定公布我县第一批“一次办好”事项清单，现将有关事宜通知如下：

一、公布“一次办好”事项清单

《平邑县第一批“一次办好”事项清单》（以下简称《清单》）共计47个部门单位1799项（其中，行政权力事项中的“一次办好”事项1376项、公共服务事项中的“一次办好”事项423项）。7月31日前，县政府职能办要将《清单》分别在县政府、县编办网站予以公开，县直有关部门单位要在门户网站公开本单位“一次办好”事项，接受社会监督。

二、持续推进“一次办好”改革

县直部门单位要以群众和企业需求为导向，通过精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限、实现全程网办等具体措施，不断扩大政务服务事项“一次办好”范围，并做好第二批“一次办好”政务服务事项的梳理公布工作，切实提高群众和企业办事创业的便捷度和满意度。

三、切实履行“一次办好”服务职责

《清单》公布后，县政府职能办要会同县直有关部门单位，根据法律、法规、规章修订以及部门单位职责任务调整等情况，对《清单》实行动态管理；县直有关部门单位要认真贯彻执行，不得随意终止服务或降低服务标准，确保从事项办理实现“一次办结、群众满意”。

附件： 平邑县政务服务事项中“一次办好”事项清单（汇总）

平邑县人民政府办公室

2018年7月31日

平政办发〔2018〕15号

各镇人民政府，平邑街道办事处、经济开发区管委会，县直各部门：

《平邑县综合行政执法责任追究实施办法（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

平邑县人民政府办公室

2018年5月4日

（此件公开发布）

平邑县综合行政执法责任追究实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为切实规范我县综合行政执法行为，加强执法监督，确保综合行政执法改革工作顺利推进，根据《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《山东省行政执法监督条例》等法律法规和规章制度，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于各镇街、开发区和综合行政执法部门、相关行政管理部门及其行政执法人员。

本办法所称综合行政执法部门，指依照有关法律、法规的规定和省政府的决定，集中行使相关行政管理部门的全部或部分行政处罚权以及法律规定的与行政处罚权有关的行政强制权的行政执法部门。

相关行政管理部门，是指在综合行政执法改革中，依法将全部或部分行政处罚权划转至综合行政执法部门的行政管理部门。

第三条 实施责任追究必须坚持实事求是、有错必究、责罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

第二章 责任追究情形

第四条 各镇街、开发区在推进综合行政执法改革工作中，存在下列情形之一，造成严重后果或影响工作推进的，应当追究责任：

（一）综合行政执法改革工作组织协调机构未建立或不健全，不积极协调解决推进工作中遇到的困难和问题的；

（二）在改革工作中存在机构挂牌不及时、办公场所不落实等情况的；

（三）未落实财政资金保障，存在人员配备不到位、办公设备不落实、执法装备配备不齐全等情况的；

（四）其他应当由各镇街、开发区履行职责而未履行的。

第五条 综合行政执法部门及其工作人员存在下列情形之一，造成严重后果或影响工作推进的，应当追究责任：

（一）行政执法责任制度和执法监督制度未建立或不健全的；

（二）不履行或不正确履行划转的行政处罚职权的；

（三）越权行使未划转的行政处罚职权的；

（四）不履行后续监管职责的；

（五）无正当理由拒绝接受相关行政管理部门移送的已纳入综合行政执法范围的案件的；

（六）行政执法情况未及时通报相关行政管理部门的；

（七）其他执行文件规定不到位的。

第六条 相关行政管理部门及其工作人员存在下列情形之一，造成严重后果或影响工作推进的，应当追究责任：

（一）不履行监管职责，在政策制定、审查审批、批后监管、协调指导等方面履职不到位的；

（二）拒绝、拖延为综合行政执法部门提供开展行政执法所需的管理信息、检验检测报告、技术支撑和具备法律效力的认定及鉴定材料的；

（三）作出涉及综合行政执法职权范围的决定，或与划转职能有关的上级主管部门文件，不及时抄告综合行政执法部门的；

（四）对发现的纳入综合行政执法范围的违法行为，不按规定及时移送综合行政执法部门查处的；

（五）继续行使已经划转给综合行政执法部门的行政执法职权的；

（六）其他执行文件规定不到位的。

第七条 综合行政执法部门、相关行政管理部门及其工作人员存在其他行政执法过错行为的，依据《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《山东省行政执法监督条例》等规定追究相关单位和人员的责任。

第八条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：

（一）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（二）干扰、妨碍、抗拒、不配合责任追究调查的；

（三）对投诉人、举报人、申诉人打击报复的；

（四）其他应当从重追究责任的情形。

第九条 责任单位或责任人员能够主动、及时纠正过错行为，有效避免损失或者挽回影响的，可以从轻、减轻或者免予追究责任。

第十条 有下列情形之一的，不予追究责任：

（一）因意外事件或不可抗力因素，导致无法正常履行职责的；

（二）因政策不明确，导致推进综合行政执法体制改革工作出现偏差的；

（三）法律、法规、规章和规范性文件明确不予追究责任或未作出明确规定无法认定相关单位和人员责任的。

第三章 责任追究方式

第十一条 责任追究的组织措施：

追究责任单位责任，给予约谈、责令作出书面检查、通报批评等处理。

追究责任人员责任，给予约谈、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或缴销行政执法证件、调离行政执法岗位、责令辞去职务、免职、辞退（解聘）等处理。

第十二条 追究责任单位责任，情节较轻的，予以约谈单位主要领导、责令作出书面检查；情节严重的，予以责令作出书面检查并通报批评。

追究责任人员责任，情节较轻的，予以约谈、责令作出书面检查或者通报批评；情节较重的，予以暂扣或者缴销行政执法证件、调离行政执法岗位，可以同时予以责令作出书面检查或者通报批评；情节严重，造成重大损失或者严重社会影响的，予以责令辞去职务、免职或者辞退（解聘）。

第十三条 应当追究责任人员党纪政纪责任、涉嫌职务违法或职务犯罪的，移送纪检监察机关处理；涉嫌其他犯罪的，移送司法机关处理。

第十四条 除约谈外，受到责任追究的人员，取消其当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

第四章 责任追究程序

第十五条 追究责任单位的责任，由有关机关成立工作组进行调查、作出处理决定。追究责任人员的责任，由有关机关按照管理权限进行调查、作出处理决定。

第十六条 责任追究机关根据调查需要，可以向相关单位、人员调取材料和询问了解情况。被调查单位、人员享有陈述和申辩的权利。

第十七条 责任追究机关应当自调查之日起三个月内作出处理决定；因特殊原因需要延长期限的，经责任追究机关负责人批准，可以适当延长，但最长不得超过六个月。

第十八条 被处理人对处理决定不服的，在收到处理决定之日起30日内，可以向作出决定的机关或者上一级机关提出书面申诉。

受理机关应在收到书面申诉之日起30日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申诉人。

申诉期间不停止原处理决定的执行。

第五章 附 则

第十九条 本办法由县法制局、县人社局负责解释。

第二十条 本办法自2018年6月3日起施行。

平政办发〔2017〕58号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门，科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县关于开展涉金融领域失信问题专项治理工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

平邑县人民政府办公室

2017年12月29日

（此件公开发布）

平邑县关于开展涉金融领域失信问题专项治理工作方案

为深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实中央金融工作会议部署要求，加快推进涉金融领域信用建设，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)、《山东省人民政府办公厅关于开展涉金融领域失信问题专项治理工作的通知》（鲁政办明电发〔2017〕76号）和《临沂市人民政府办公室关于开展涉金融领域失信问题专项治理工作的通知》（临政办明电〔2017〕183号）有关精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体目标

通过开展涉金融领域失信问题专项治理，进一步整治非法集资、金融诈骗和恶意逃废债等涉金融领域严重失信行为，探索建立涉金融领域信用建设长效机制，持续优化提升我县金融生态环境，为金融改革发展提供更加坚强的信用保障，为防范化解金融风险，促进金融更好地助力新旧动能转换作出更大贡献。

二、重点任务

（一）全面摸底核查。全国信用信息共享平台利用大数据技术分两批初步筛查出涉金融严重失信行为人名单、涉金融失信关联黑名单和失信重点关注名单。其中，涉金融严重失信行为人名单已在“信用中国”网站公告；涉金融失信关联黑名单包括涉金融企业失信被执行人名单和重大税收违法名单；失信重点关注名单包括涉金融企业经营异常名录名单和非法集资预警名单。据统计，我县共有涉金融失信企业 9家。其中，涉金融失信关联黑名单1个（为涉金融企业失信被执行人）、失信重点关注名单 8个（均为经营异常名录名单企业）。各镇（街道、开发区）和县直有关部门要对纳入名单的失信企业进行全面核查，摸清风险底数。

（二）强化治理整顿。要结合核查摸底情况，按照“区别对待、分类处置”原则，对名单内企业主体依法进行差异化治理整顿。对列入涉金融失信关联黑名单的企业，要督促其尽快履行法定义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕；对确实没有能力履约的，要通过提出整改要求、限制开展业务等措施加强监管，避免个体性信用风险蔓延。对列入涉金融企业经营异常名录名单的企业，要督促其尽快纠正失信行为；符合移出经营异常名录名单条件的企业，按照“谁列入、谁移出”的原则，依法依规作出移出决定。对列入非法集资预警名单的企业，要加强风险排查及跟踪监测，对存在违法违规行为的，要依法依规对企业和负责人进行查处。

（三）加强督促指导。将涉金融领域失信问题治理整顿完成情况纳入大督查事项，对整改不及时不到位、失信行为纠正完成比例较低的镇（街道、开发区）和县直有关部门主要负责人进行约谈。建立月报工作机制，每月15日前，各镇（街道、开发区）和县直有关部门要将上一阶段工作开展情况和存在问题形成书面材料报县发改局，县发改局汇总整理后于每月20日前报市发改委。

（四）抓好风险防控。对可能引发金融风险的失信企业，要把风险化解在萌芽状态，防止个案风险传导发酵，引发连锁效应。对市场敏感领域的治理整顿，要稳妥处置，避免引发“次生风险”。要加强舆论引导，防止恶意炒作和刻意放大涉金融失信问题，避免引发不利影响。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2017年12月上旬）。根据国家、省、市涉金融领域失信问题专项治理工作要求，制定我县专项治理工作实施方案，组织召开专项治理工作专题会议，安排部署具体工作，将涉金融失信名单分解到各镇（街道、开发区）和县直有关部门，全面启动我县涉金融领域失信问题专项治理。各镇（街道、开发区）结合实际制定具体推进方案。

（二）全面核查阶段（2017年12月中下旬）。按照属地职责及部门分工，对涉金融关联黑名单和失信重点关注名单中的失信企业实施全面核查，摸清风险底数。对名单中存在严重违法违规线索的企业，采取看合同、调流水、查系统、审制度、谈高管等方式，核实企业业务模式、资金往来等情况。

（三）督促整改阶段（2018年1月-3月）。根据专项治理工作要求和任务分工，分类施策，精准发力，对列入涉金融领域失信名单的企业，进行督促整改。县政府将对专项治理工作进展情况开展重点督查，并定期通报。

（四）联合惩戒阶段（2018年4月）。自 2018年4月1日起，对限期内仍未整改到位，经核实仍存在严重违法违规问题的失信主体，正式列入涉金融领域严重失信行为人名单，通过“信用中国”、“信用山东”、“信用临沂”网站及微信公众号向社会公布，纳入国家、省、市三级公共信用信息平台，由相关部门依法实施联合惩戒。

（五）总结收尾阶段（2018年4月）。依托全国信用信息共享平台拓宽线索来源，持续跟踪监测，并按照标本兼治的思路，丰富监管手段，强化监管合力，做好政策衔接，将涉金融领域信用建设作为日常监管工作的一项重要内容，探索建立我县涉金融企业信用档案制度，形成覆盖广泛、运转高效的信用监管体制机制，为经济社会发展营造良好的金融生态环境。

四、组织保障

（一）完善推进机制。县里成立金融领域失信问题专项治理工作推进组（见附件），由县政府副县长王立剑任组长，县发改局局长华营、县金融办主任赵亮任副组长，有关部门分管负责人任成员。县发改局副局长李娟兼任办公室主任，负责县金融领域失信问题专项治理推进组日常工作。工作推进组不作为县政府议事协调机构，任务完成后自行撤销。各镇（街道、开发区）要分别成立以镇长（主任）为组长的专项治理工作推进小组，制定本辖区专项治理工作推进方案，切实做好涉金融失信企业摸底排查及清理整顿工作，妥善处置金融领域不稳定问题，防止发生区域性金融风险。

（二）明确责任。各镇（街道、开发区）和县直有关部门要按照职责分工，加强协作、密切配合，完成好涉金融领域失信问题专项治理工作。

1. 对列入涉金融失信关联黑名单的企业加强核查，督促其尽快全面履行法定义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕。（责任单位：县法院、金融办，配合单位：各镇（街道、开发区）、县公安局、商务局、人民银行平邑县支行、临沂银监分局平邑办事处）

2. 对涉金融失信关联黑名单中，经核实确没有履约能力的企业，要通过提出整改要求、限制开展业务等措施加强监管，避免个体性信用风险蔓延。（责任单位：县金融办、市场监管局，配合单位：各镇（街道、开发区）、县商务局、人民银行平邑县支行、临沂银监分局平邑办事处）

3. 对被市场监管部门列入涉金融企业经营异常名录名单的企业进行核查，督促其尽快纠正失信行为，力争将名录中的失信企业清零。（责任单位：县市场监管局，配合单位：各镇（街道、开发区）、县商务局、金融办、人民银行平邑县支行、临沂银监分局平邑办事处）

4. 对列入非法集资预警名单的企业，通过核查和督促整改，加强风险排查及跟踪监测，及时对存在严重违法违规行为的企业和主要负责人进行严肃查处。（责任单位：县金融办、市场监管局，配合单位：各镇（街道、开发区）、县发改局、公安局、人民银行平邑县支行、临沂银监分局平邑办事处）

5. 做好涉金融领域失信问题专项治理信息联络工作，及时调度、统计、汇总专项治理阶段工作开展情况，并按期报县发改局，县发改局汇总整理后报市发改委；做好“信用临沂”网站信息发布工作，及时将有关失信企业信息纳入国家企业信用信息公示系统（山东模块）和临沂市公共信用信息平台，对相关失信企业实施联合惩戒。（责任单位：县发改局，配合单位：各镇（街道、开发区）、县法院、商务局、市场监管局、金融办、人民银行平邑县支行、临沂银监分局平邑办事处）

6. 做好涉金融领域失信问题专项治理新闻宣传和舆论引导工作。（责任单位：县委宣传部、发改局，配合单位：各镇（街道、开发区）、县法院、商务局、市场监管局、金融办、人民银行平邑县支行、临沂银监分局平邑办事处）

附件：平邑县金融领域失信问题专项治理工作推进组成员名单

平邑县人民政府办公室

2017年12月29日

附件

平邑县金融领域失信问题专项治理工作推进组成员名单

组   长：王立剑 县政府副县长

副组长：华 营 县发改局局长、改革办副主任

             赵 亮 县金融办主任

成   员：宋继先 县委宣传部常务副部长

             杨彦存 县政府外侨办主任

             李   娟 县发改局副局长

             孙峰松 县法院政治处主任

             甘信东 县公安局副局长

             郭丽萍 县商务局副主任科员

             李兴国 县市场监管局副局长

             乔元新 县金融办副主任

             陆现清 人民银行平邑支行副行长

             李 梅 临沂银监分局平邑办事处副主任

             孙乃刚 经济开发区管委会副主任

             胡海洋 平邑街道人大工委主任

             张   勇 仲村镇镇长

             孙令军 武台镇镇长

             周   静 保太镇镇长

             陈汉河 卞桥镇镇长

             闫学用 地方镇镇长

             魏  伟 铜石镇镇长

             左庆吉 温水镇镇长

             党   锋 流峪镇镇长

             魏   成 郑城镇镇长

             韩炳璋 白彦镇镇长

             刘怀宝 临涧镇镇长

             吴艳霞 丰阳镇镇长