为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和《山东省人民政府关于加快推进全省气象高质量发展的通知》（鲁政发〔2022〕13号），加快推进我县气象事业高质量发展，近日，县政府印发了《平邑县加快推进气象高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、出台背景

2022年4月28日，国务院印发《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》，8月25日，省人民政府印发《山东省人民政府关于加快推进全省气象高质量发展的通知》，县委县政府领导批示要求认真抓好落实。县气象局会同县有关部门深入研究谋划，起草了《平邑县加快推进气象高质量发展实施方案》，围绕提升气象高质量发展基础能力、筑牢气象防灾减灾第一道防线、加强生态文明建设气象保障能力、强化气象保障经济高质量发展能力、增强气象科技创新与人才支撑能力提出工作举措，明确重点任务、保障措施，加快推进全县气象高质量发展，为建设市域副中心城市提供有力气象支撑。

二、政策依据

《方案》主要依据《中华人民共和国气象法》，按照国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》和省政府印发的《山东省人民政府关于加快推进全省气象高质量发展的通知》，结合平邑实际，制定具有地方特色的总体目标、重点任务和保障措施。

三、主要内容

全文共三部分，第一部分为总体要求，第二部分为主要任务，第三部分为保障措施。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和视察山东重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快推进高质量气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设市域副中心城市提供有力气象支撑。到2025年，气象监测、预报和服务能力不断提升，灾害性天气监测率达到95%，24小时晴雨预报准确率超过90％，暴雨预警准确率达到92%，公众气象服务满意度超过95％，气象预警信息实现重点区域、重点人群全覆盖，气象防灾减灾第一道防线作用进一步夯实，气象综合实力位居全市前列。到2035年，全面建成满足需求、特色鲜明、人民满意、保障有力、技术先进、更有活力的气象现代化体系，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象服务平邑高质量发展能力和气象综合实力走在全市前列。

（二）主要任务

1、提升气象高质量发展基础能力。建设精密综合气象观测系统。统筹优化和健全综合气象观测体系，形成融合互补、点线面结合、布局科学的现代综合气象观测网。强化气象预报系统应用。加强突发灾害预报预警以及气象影响和风险预报能力建设，拓展气象预报业务一体化平台应用。强化智能网格预报技术应用，预报精细化水平显著提高，空间分辨率达到公里级、时间分辨率达到逐小时。创新精细气象服务系统。充分依托数字政府系统建设资源，推进气象服务数字化、智能化转型，丰富气象服务产品供给，增强公众气象服务供给能力。

2、筑牢气象防灾减灾第一道防线。健全气象灾害防御组织体系。将气象灾害防御融入基层网格化社会治理体系，纳入基层基本公共服务。提升气象灾害风险防御能力。开展气象灾害综合风险普查和隐患排查，形成数字化、精细化气象灾害风险地图，开展基于网格预报和致灾阈值的风险预警业务。强化气象科普供给能力，将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设内容，强化重大气象灾害应急演练，增强社会公众应急避险意识和自救互救能力。增强气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，

3、加强生态文明建设气象保障能力。开展气象、生态环境、自然资源等部门多源协同观测，完善城市及重要生态功能区生态气象观测网，实现资源汇集共享。加快推进人工影响天气工作高质量发展，优化地面作业点布局，在重点山区布设智能遥控地面催化剂发生器，在粮食、果蔬等主产区和水源涵养、水土保持等生态保护区开展常态化生态修复型人工增雨（雪）作业。

4、强化气象保障经济高质量发展能力。实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。深挖服务潜能，加强全县高危行业、旅游、交通航运等行业信息直通气象服务，开展多部门联合专项检查。实施“乡村振兴”气象保障行动。加强农业生产气象服务，开展精细化农业气象灾害预报预警和粮食产量定量预报，强化“米袋子”“菜篮子”“果盘子”安全气象服务保障。实施城市气象保障行动。加强城市气象灾害监测预警，落实平邑智慧城市建设要求，开展城市气象灾害综合风险普查，编制数字化、精细化城市气象灾害风险地图，发展基于影响的城市气象灾害预报和风险预警业务。

5、增强气象科技创新与人才支撑能力。聚焦气象高质量发展重点领域，将相关气象业务技术研发纳入县科技计划项目指南，加大气象科技项目支持力度。推进气象与生态环境、自然资源、水利、农业、交通等行业以及高校、科研机构的科技协调发展，鼓励在防灾减灾、农业、生态、人工影响天气等方面实施科研攻关。将气象人才培养统筹纳入平邑县人才队伍建设，加大高层次人才引进和培养力度。深入落实省市气象创新人才计划，依托科技创新团队、气象行业职业技能竞赛等，培养高素质气象科技人才队伍，争创发展优势。

（三）保障措施

一是强化组织领导。建立健全部门协同、上下联动的工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，落实资金、用地等政策支持和项目安排。建立县气象局牵头、相关部门协同配合的实施保障机制。二是加强法治保障。推进气象灾害防御、人工影响天气、气象设施和气象探测环境保护等气象法规规章贯彻落实。依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象预报统一发布和各类市场主体传播气象预报的行为，有效保护气象数据安全，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管。搭建结构合理、科学适用的气象标准体系，强化气象标准化应用。三是落实财政保障。进一步落实和完善双重计划财务体制，把支持气象高质量发展经费纳入财政预算，保障气象重点工程顺利实施。积极引导和鼓励社会资本投入气象高质量发展。加强资金的使用管理和绩效评价，提高投资效益。

政策咨询：平邑县气象局

电话解答：0539-8458121

现场解答：平邑县东城项目聚集区平泰路东首县气象局

政策咨询：平邑县司法局

电话解答：0539-7181148

现场解答：平邑县莲花山路71号司法局办公室

为强化和规范全县入河排污口监督管理，持续改善水环境质量，平邑县人民政府办公室印发《平邑县入河排污口监督管理工作实施方案》，以下简称《工作方案》。现就《工作方案》解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省入河入海排污口监督管理工作方案的通知》（鲁政办字〔2023〕7号）、《临沂市人民政府办公厅关于印发临沂市入河排污口监督管理工作实施方案的通知》（临政办字〔2023〕23号）文件部署要求，围绕持续改善水生态环境质量，强化和规范全县入河排污口监督管理，结合我县实际，制定本方案。

二、任务目标

按照“有口皆查、应查尽查”的排查要求和“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的整治要求，持续开展排污口“查、测、溯、治、管”，实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全链条管理目标。开展入河排污口动态排查，确保县域重点河流全覆盖。按照上级要求的时间节点完成全县流域内所有排污口排查整治任务，建成法规体系比较完备、技术体系比较科学、管理体系比较高效的排污口监督管理制度体系。

三、主要内容

（一）常态化排查溯源。按照“有口皆查、应查尽查”要求，对入河排污口工作实施动态管理。

（二）规范化专项整治。完成现有排污口分类更新，并结合实际进一步细化排污口类型。严格落实入河排污口整治销号制度，实施规范化建设，持续推进入河排污口整治销号和规范整治。

（三）精细化监督管理。

1．加强规划引领。生态环境保护规划、水资源保护规划、江河湖泊水功能区划等规划区划，要充分考虑排污口布局和管控要求，严格落实相关法律法规关于排污口设置的规定。规划环境影响评价要将排污口设置规定落实情况作为重要内容，严格审核把关。

2．严格设置审批。对未达到水质目标的水功能区，除城镇污水处理厂入河排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。审核可能影响防洪、供水、堤防安全和河势稳定的入河排污口，应征求有管理权限的流域管理机构或水行政主管部门意见。

3．加强监督管理。各部门根据职责分工依法加强日常监督管理工作。定期开展排污口监督管理工作自查。充分发挥相关工作机制作用，统筹推进相关工作。

4．完善档案资料。入河排污口监督管理部门和设置单位要建立档案资料，做到“一口一档”。加强排污口排查整治、设置审核备案、日常监督管理等信息的动态管理，提升信息化管理水平。

5．强化环境监测。入河排污单位对照有关标准规范开展自行监测。监督管理单位对重点排污单位核查监测数据和人工取样监测。

6．严格环境执法。严厉打击偷排直排、超标排污、私设排污口等违法行为。建立排污口超标溯源联动机制，发现排污口超标的，开展溯源分析，锁定超标污染源，填补排污单位到排污口之间的监管空白区。

四、保障措施

（一）加强组织领导。认真按照有关工作要求，全面有序开展排污口监测、溯源、整治等相关工作。建立协调联动机制，督加快完成排污口核查、整治任务，提升规范化管理水平。

（二）落实资金保障。结合实际，拓宽资金筹措渠道，引导社会资本加大投入，并充分利相关资金支持排污口整治工作。

（三）强化督导检查。开展督导检查，跟踪重点任务进展情况，督促排污口监督管理主体责任落实到位。

（四）健全长效机制。实践探索入河排污口监督管理中经验做法，进一步健全入河排污口管理制度建设，完善入河排污口设置审批、动态核查、协调联动、监督监测、问题通报等全过程管理监督，形成一套完备的入河排污口监督管理制度机制。

政策咨询：临沂市生态环境局平邑分局

电话解答：0539-2090708

现场解答：平邑县丰山路平邑县金融服务中心21楼环保局办公室

一、政策背景

“失联主体”“僵尸企业”的存在，长期占用社会资源，增加管理服务成本，影响信用体系建设，随着深化“放管服”改革、优化营商环境向纵深推进，“失联主体”“僵尸企业”已成为优化营商环境的重大阻碍，清除这类市场主体，净化市场环境已成为社会共识，2021年国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）《关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号），均明确提出建立市场主体强制退出制度，健全强制退出机制，广东省、海南省、上海市等省市均先行先试，出台了强制退出相关政策文件，我市费县、河东也已出台该项政策。正是在这种形势下，立足平邑实际，制定了《平邑县市场主体强制退出暂行办法》，探索实施市场主体强制退出制度。

二、决策依据

1.《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）；

2.《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）；

3.《中华人民共和国行政许可法》。

三、出台目的

为深化“放管服”改革，腾退“失联主体”“僵尸企业”长期挤占的社会资源，引导市场主体履行法定义务，完善优胜劣汰的市场机制，推动平邑县市场主体存量变革和增量崛起，激发经济发展内生活力，释放市场主体名称资源，提升行政管理服务效能，优化营商环境，加强信用平邑建设。

四、重要举措

（一）适用范围

《方案》适用于在平邑县注册登记的公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构和个体工商户等市场主体（股份有限公司除外）的强制退出，市场主体强制退出，包括除名和依职权注销。

（二）基本原则

市场主体强制退出工作按照风险可控、公开透明、稳步推进、畅通救济途径的原则进行。

（三）退出程序

除名程序：1.被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税，并经实地核查已不在登记的住所或者经营场所经营的，可以对其作出除名决定。2.登记机关作出除名决定前，通过国家企业信用信息公示系统或平邑县人民政府网站进行公告，公告期为四十五日，公告期内，市场主体提供证据仍正常经营或办理注销登记手续或相关利害关系人、单位提出异议的，不予以除名。3.对作出除名决定的市场主体，产生以下法律后果：市场主体的营业执照（正本、副本）作废；以统一社会信用代码（注册号）代替市场主体的名称；市场主体基本信息作相应标记；不再作为市场主体统计基数。4.市场主体被除名后，应当依法完成清算、办理注销登记，不得从事与清算或者注销无关的活动。被除名期间市场主体存续。5.对登记机关作出的除名决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，登记机关作出的除名决定被复议机关或者人民法院依法撤销的，登记机关将市场主体恢复到除名前的状态。

依职权注销程序：1.依法被吊销营业执照、责令关闭、撤销、除名，满六个月未申请注销登记的，可以对其作出依职权注销的决定。2.登记机关依职权拟对市场主体注销的，通过国家企业信用信息公示系统或平邑县人民政府网站进行公告，公告期为四十五日，公告期内，市场主体办理注销登记手续或相关利害关系人、单位提出异议的，不予以依职权注销。3.公告期内，登记机关向市场监督管理、文化、自然资源和规划、人力资源和社会保障、医疗保障、住房公积金、税务、人民法院、银保监等相关单位征询市场主体是否涉及有效期内商标权、有效期内专利权、有效期内著作权、不动产权利登记、拖欠职工工资、欠缴社会保险、欠缴医疗保险、欠缴住房公积金、欠缴税款及未结涉税事项、办理或者执行中的案件、是否进入破产程序、银行贷款、资金异常等情形。4.被依职权注销的，市场主体资格终止，市场主体基本信息作相应标记，其清算义务人依法承担的组织清算义务不变。5.对登记机关作出的依职权注销决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，登记机关作出的依职权注销决定被依法撤销的，登记机关依照《平邑县市场主体强制退出暂行办法》将市场主体恢复到注销前的状态。

政策咨询：平邑县行政审批服务局

电话解答：0539-4885106

现场解答：山东省临沂市平邑县银花路与滨河东路交汇处

解读人：赵霞平邑县妇联党组书记、主席

县政府网站：为促进全县妇女儿童事业发展，县政府办公室下发《关于印发2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案的通知》，请您给我们介绍一下“十件实事”的出台背景好吗？

赵霞：好的。今年是党的二十大的开局之年，是“十四五”规划实施的承上启下之年。为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，根据《平邑县“十四五”妇女发展规划》《平邑县“十四五”儿童发展规划》要求，平邑县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。

县政府网站：通过赵主席的介绍，我们了解了出台背景，能不能请赵主席再给我们介绍一下“十件实事”的编制情况？

赵霞：好的。2023年5月，县妇儿工委办公室起草下发了《平邑县2023年关爱妇女儿童十件实事（征求意见稿）》，广泛征求有关部门、单位意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，修改完善后再次征求相关牵头单位和责任单位意见建议，再次吸收采纳相关单位意见建议，最后形成了《平邑县2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》正式稿。

县政府网站：能请赵主席再给我们详细解读一下“十件实事”的框架内容吗？

赵霞：好的。“十件实事”主要从儿童身心健康、抚养助学，适龄妇女“两癌”筛查救助、巾帼就业创业，妇女、家庭维权等方面开展为妇女儿童办实事活动。

（1）开展0-6岁儿童孤独症筛查。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。2023年，筛查4.1298万人，筛查率达60%以上。

（2）开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全县4.29万名35—64岁农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女50人，切实减轻患病妇女家庭经济负担。

（3）开展妇女儿童体质监测。为全县300名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。

（4）扩增基础教育学位资源。规划建设中小学、幼儿园5处，新增学位540个。

（5）实施事实无人抚养儿童助学工程。为符合条件的、事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在普通全日制大中专院校就读的，发放助学金每人每年1万元，帮助他们顺利完成学业。

（6）开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位。开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训，培训女致富带头人200名，培训高素质女农民10名，提高妇女就业创业能力。

（7）维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关涉农信访案件，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。

（8）开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全县410名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。

（9）落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令，保护家庭弱势群体人身安全，填补未成年人家庭教育缺失状况。

（10）实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。通过线上线下相结合的方式，对农村少先队员开展“一对一”学业辅导、视野拓展等活动，帮助他们在暑期进步与成长。2023年暑假，为100名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师。

“十件实事”要求各级各有关部门和单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

县政府网站：通过赵主席的介绍，大家对“十件实事”的整体内容有了初步了解，由于时间关系，我们今天的专访就到这里，谢谢赵主席在百忙之中接受我们的采访，祝愿妇联各项工作能再创佳绩。

赵霞：谢谢主持人，谢谢大家！再次感谢社会各界和广大群众对妇女儿童工作的关心和支持，祝大家身体健康、家庭安康、工作顺利、万事如意！

县政府网站：今天的访谈就到这里。朋友们，再见！

一、制定背景

今年是党的二十大的开局之年，是“十四五”规划实施的承上启下之年。为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，根据《平邑县“十四五”妇女发展规划》《平邑县“十四五”儿童发展规划》要求，平邑县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。近日，县政府办公室下发《关于印发2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案的通知》，要求各级各有关部门单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童安全感获得感幸福感。

二、起草过程

县妇儿工委办公室起草下发了《平邑县2023年关爱妇女儿童十件实事（征求意见稿）》，广泛征求有关部门、单位意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，修改完善后再次征求相关牵头单位和责任单位意见建议，再次吸收采纳相关单位意见建议，最后形成了《平邑县2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》正式稿。

三、主要内容

（1）开展0-6岁儿童孤独症筛查。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。2023年，筛查4.1298万人，筛查率达60%以上。

（2）开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全县4.29万名35—64岁农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女50人，切实减轻患病妇女家庭经济负担。

（3）开展妇女儿童体质监测。为全县300名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。

（4）扩增基础教育学位资源。规划建设中小学、幼儿园5处，新增学位540个。

（5）实施事实无人抚养儿童助学工程。为符合条件的、事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在普通全日制大中专院校就读的，发放助学金每人每年1万元，帮助他们顺利完成学业。

（6）开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位。开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训，培训女致富带头人200名，培训高素质女农民10名，提高妇女就业创业能力。

（7）维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关涉农信访案件，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。

（8）开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全县410名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。

（9）落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令，保护家庭弱势群体人身安全，填补未成年人家庭教育缺失状况。

（10）实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。通过线上线下相结合的方式，对农村少先队员开展“一对一”学业辅导、视野拓展等活动，帮助他们在暑期进步与成长。2023年暑假，为100名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师。

政策咨询：平邑县妇女联合会

电话解答：0539-4211253

现场解答：平邑县明德路中段交通局11楼县妇联办公室