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为强化和规范全县入河排污口监督管理，持续改善水环境质量，平邑县人民政府办公室印发《平邑县入河排污口监督管理工作实施方案》，以下简称《工作方案》。现就《工作方案》解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省入河入海排污口监督管理工作方案的通知》（鲁政办字〔2023〕7号）、《临沂市人民政府办公厅关于印发临沂市入河排污口监督管理工作实施方案的通知》（临政办字〔2023〕23号）文件部署要求，围绕持续改善水生态环境质量，强化和规范全县入河排污口监督管理，结合我县实际，制定本方案。

二、任务目标

按照“有口皆查、应查尽查”的排查要求和“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的整治要求，持续开展排污口“查、测、溯、治、管”，实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全链条管理目标。开展入河排污口动态排查，确保县域重点河流全覆盖。按照上级要求的时间节点完成全县流域内所有排污口排查整治任务，建成法规体系比较完备、技术体系比较科学、管理体系比较高效的排污口监督管理制度体系。

三、主要内容

（一）常态化排查溯源。按照“有口皆查、应查尽查”要求，对入河排污口工作实施动态管理。

（二）规范化专项整治。完成现有排污口分类更新，并结合实际进一步细化排污口类型。严格落实入河排污口整治销号制度，实施规范化建设，持续推进入河排污口整治销号和规范整治。

（三）精细化监督管理。

1．加强规划引领。生态环境保护规划、水资源保护规划、江河湖泊水功能区划等规划区划，要充分考虑排污口布局和管控要求，严格落实相关法律法规关于排污口设置的规定。规划环境影响评价要将排污口设置规定落实情况作为重要内容，严格审核把关。

2．严格设置审批。对未达到水质目标的水功能区，除城镇污水处理厂入河排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。审核可能影响防洪、供水、堤防安全和河势稳定的入河排污口，应征求有管理权限的流域管理机构或水行政主管部门意见。

3．加强监督管理。各部门根据职责分工依法加强日常监督管理工作。定期开展排污口监督管理工作自查。充分发挥相关工作机制作用，统筹推进相关工作。

4．完善档案资料。入河排污口监督管理部门和设置单位要建立档案资料，做到“一口一档”。加强排污口排查整治、设置审核备案、日常监督管理等信息的动态管理，提升信息化管理水平。

5．强化环境监测。入河排污单位对照有关标准规范开展自行监测。监督管理单位对重点排污单位核查监测数据和人工取样监测。

6．严格环境执法。严厉打击偷排直排、超标排污、私设排污口等违法行为。建立排污口超标溯源联动机制，发现排污口超标的，开展溯源分析，锁定超标污染源，填补排污单位到排污口之间的监管空白区。

四、保障措施

（一）加强组织领导。认真按照有关工作要求，全面有序开展排污口监测、溯源、整治等相关工作。建立协调联动机制，督加快完成排污口核查、整治任务，提升规范化管理水平。

（二）落实资金保障。结合实际，拓宽资金筹措渠道，引导社会资本加大投入，并充分利相关资金支持排污口整治工作。

（三）强化督导检查。开展督导检查，跟踪重点任务进展情况，督促排污口监督管理主体责任落实到位。

（四）健全长效机制。实践探索入河排污口监督管理中经验做法，进一步健全入河排污口管理制度建设，完善入河排污口设置审批、动态核查、协调联动、监督监测、问题通报等全过程管理监督，形成一套完备的入河排污口监督管理制度机制。

政策咨询：临沂市生态环境局平邑分局

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现场解答：平邑县丰山路平邑县金融服务中心21楼环保局办公室

一、政策背景

“失联主体”“僵尸企业”的存在，长期占用社会资源，增加管理服务成本，影响信用体系建设，随着深化“放管服”改革、优化营商环境向纵深推进，“失联主体”“僵尸企业”已成为优化营商环境的重大阻碍，清除这类市场主体，净化市场环境已成为社会共识，2021年国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）《关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号），均明确提出建立市场主体强制退出制度，健全强制退出机制，广东省、海南省、上海市等省市均先行先试，出台了强制退出相关政策文件，我市费县、河东也已出台该项政策。正是在这种形势下，立足平邑实际，制定了《平邑县市场主体强制退出暂行办法》，探索实施市场主体强制退出制度。

二、决策依据

1.《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）；

2.《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）；

3.《中华人民共和国行政许可法》。

三、出台目的

为深化“放管服”改革，腾退“失联主体”“僵尸企业”长期挤占的社会资源，引导市场主体履行法定义务，完善优胜劣汰的市场机制，推动平邑县市场主体存量变革和增量崛起，激发经济发展内生活力，释放市场主体名称资源，提升行政管理服务效能，优化营商环境，加强信用平邑建设。

四、重要举措

（一）适用范围

《方案》适用于在平邑县注册登记的公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构和个体工商户等市场主体（股份有限公司除外）的强制退出，市场主体强制退出，包括除名和依职权注销。

（二）基本原则

市场主体强制退出工作按照风险可控、公开透明、稳步推进、畅通救济途径的原则进行。

（三）退出程序

除名程序：1.被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税，并经实地核查已不在登记的住所或者经营场所经营的，可以对其作出除名决定。2.登记机关作出除名决定前，通过国家企业信用信息公示系统或平邑县人民政府网站进行公告，公告期为四十五日，公告期内，市场主体提供证据仍正常经营或办理注销登记手续或相关利害关系人、单位提出异议的，不予以除名。3.对作出除名决定的市场主体，产生以下法律后果：市场主体的营业执照（正本、副本）作废；以统一社会信用代码（注册号）代替市场主体的名称；市场主体基本信息作相应标记；不再作为市场主体统计基数。4.市场主体被除名后，应当依法完成清算、办理注销登记，不得从事与清算或者注销无关的活动。被除名期间市场主体存续。5.对登记机关作出的除名决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，登记机关作出的除名决定被复议机关或者人民法院依法撤销的，登记机关将市场主体恢复到除名前的状态。

依职权注销程序：1.依法被吊销营业执照、责令关闭、撤销、除名，满六个月未申请注销登记的，可以对其作出依职权注销的决定。2.登记机关依职权拟对市场主体注销的，通过国家企业信用信息公示系统或平邑县人民政府网站进行公告，公告期为四十五日，公告期内，市场主体办理注销登记手续或相关利害关系人、单位提出异议的，不予以依职权注销。3.公告期内，登记机关向市场监督管理、文化、自然资源和规划、人力资源和社会保障、医疗保障、住房公积金、税务、人民法院、银保监等相关单位征询市场主体是否涉及有效期内商标权、有效期内专利权、有效期内著作权、不动产权利登记、拖欠职工工资、欠缴社会保险、欠缴医疗保险、欠缴住房公积金、欠缴税款及未结涉税事项、办理或者执行中的案件、是否进入破产程序、银行贷款、资金异常等情形。4.被依职权注销的，市场主体资格终止，市场主体基本信息作相应标记，其清算义务人依法承担的组织清算义务不变。5.对登记机关作出的依职权注销决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，登记机关作出的依职权注销决定被依法撤销的，登记机关依照《平邑县市场主体强制退出暂行办法》将市场主体恢复到注销前的状态。

政策咨询：平邑县行政审批服务局

电话解答：0539-4885106

现场解答：山东省临沂市平邑县银花路与滨河东路交汇处

解读人：赵霞平邑县妇联党组书记、主席

县政府网站：为促进全县妇女儿童事业发展，县政府办公室下发《关于印发2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案的通知》，请您给我们介绍一下“十件实事”的出台背景好吗？

赵霞：好的。今年是党的二十大的开局之年，是“十四五”规划实施的承上启下之年。为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，根据《平邑县“十四五”妇女发展规划》《平邑县“十四五”儿童发展规划》要求，平邑县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。

县政府网站：通过赵主席的介绍，我们了解了出台背景，能不能请赵主席再给我们介绍一下“十件实事”的编制情况？

赵霞：好的。2023年5月，县妇儿工委办公室起草下发了《平邑县2023年关爱妇女儿童十件实事（征求意见稿）》，广泛征求有关部门、单位意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，修改完善后再次征求相关牵头单位和责任单位意见建议，再次吸收采纳相关单位意见建议，最后形成了《平邑县2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》正式稿。

县政府网站：能请赵主席再给我们详细解读一下“十件实事”的框架内容吗？

赵霞：好的。“十件实事”主要从儿童身心健康、抚养助学，适龄妇女“两癌”筛查救助、巾帼就业创业，妇女、家庭维权等方面开展为妇女儿童办实事活动。

（1）开展0-6岁儿童孤独症筛查。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。2023年，筛查4.1298万人，筛查率达60%以上。

（2）开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全县4.29万名35—64岁农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女50人，切实减轻患病妇女家庭经济负担。

（3）开展妇女儿童体质监测。为全县300名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。

（4）扩增基础教育学位资源。规划建设中小学、幼儿园5处，新增学位540个。

（5）实施事实无人抚养儿童助学工程。为符合条件的、事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在普通全日制大中专院校就读的，发放助学金每人每年1万元，帮助他们顺利完成学业。

（6）开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位。开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训，培训女致富带头人200名，培训高素质女农民10名，提高妇女就业创业能力。

（7）维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关涉农信访案件，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。

（8）开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全县410名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。

（9）落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令，保护家庭弱势群体人身安全，填补未成年人家庭教育缺失状况。

（10）实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。通过线上线下相结合的方式，对农村少先队员开展“一对一”学业辅导、视野拓展等活动，帮助他们在暑期进步与成长。2023年暑假，为100名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师。

“十件实事”要求各级各有关部门和单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

县政府网站：通过赵主席的介绍，大家对“十件实事”的整体内容有了初步了解，由于时间关系，我们今天的专访就到这里，谢谢赵主席在百忙之中接受我们的采访，祝愿妇联各项工作能再创佳绩。

赵霞：谢谢主持人，谢谢大家！再次感谢社会各界和广大群众对妇女儿童工作的关心和支持，祝大家身体健康、家庭安康、工作顺利、万事如意！

县政府网站：今天的访谈就到这里。朋友们，再见！

一、制定背景

今年是党的二十大的开局之年，是“十四五”规划实施的承上启下之年。为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，根据《平邑县“十四五”妇女发展规划》《平邑县“十四五”儿童发展规划》要求，平邑县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。近日，县政府办公室下发《关于印发2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案的通知》，要求各级各有关部门单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童安全感获得感幸福感。

二、起草过程

县妇儿工委办公室起草下发了《平邑县2023年关爱妇女儿童十件实事（征求意见稿）》，广泛征求有关部门、单位意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，修改完善后再次征求相关牵头单位和责任单位意见建议，再次吸收采纳相关单位意见建议，最后形成了《平邑县2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》正式稿。

三、主要内容

（1）开展0-6岁儿童孤独症筛查。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。2023年，筛查4.1298万人，筛查率达60%以上。

（2）开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全县4.29万名35—64岁农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女50人，切实减轻患病妇女家庭经济负担。

（3）开展妇女儿童体质监测。为全县300名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。

（4）扩增基础教育学位资源。规划建设中小学、幼儿园5处，新增学位540个。

（5）实施事实无人抚养儿童助学工程。为符合条件的、事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在普通全日制大中专院校就读的，发放助学金每人每年1万元，帮助他们顺利完成学业。

（6）开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位。开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训，培训女致富带头人200名，培训高素质女农民10名，提高妇女就业创业能力。

（7）维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关涉农信访案件，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。

（8）开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全县410名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。

（9）落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令，保护家庭弱势群体人身安全，填补未成年人家庭教育缺失状况。

（10）实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。通过线上线下相结合的方式，对农村少先队员开展“一对一”学业辅导、视野拓展等活动，帮助他们在暑期进步与成长。2023年暑假，为100名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师。

政策咨询：平邑县妇女联合会

电话解答：0539-4211253

现场解答：平邑县明德路中段交通局11楼县妇联办公室

一、出台背景和依据

为大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，进一步加强全县劳动模范的评选管理工作，完善劳动模范工作体制机制，充分发挥劳动模范的先进示范作用，根据《临沂市人民政府关于进一步加强劳动模范评选管理的意见》（临政发〔2014〕35号）结合我县实际，制定本办法。

二、评选范围和标准

本县范围内的工人、农民、科教人员、管理人员、机关事业单位工作人员及其他社会各阶层人员，均可参加劳动模范的评选。其标准是：拥护中国共产党的领导和社会主义制度，拥护中华人民共和国宪法，热爱祖国，热爱人民，认真执行党的路线方针政策，模范遵守党纪国法，无违法违纪等问题，在全县社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中作出突出贡献，在群众中享有较高声誉。

三、评选推荐方法和程序

1、基层单位推荐。

2、县劳模评选办公室审查。

3、县委、县政府批准命名。县劳动模范人选经县委、县政府批准后，召开劳模表彰大会进行命名表彰。

四、表彰奖励

县劳动模范由县委、县政府决定授予“平邑县劳动模范”荣誉称号，颁发奖章、证书，给予一定的奖励。表彰奖励费用由县财政列支。

全县每三年一次组织县劳动模范和县模范集体的评选表彰活动，一般不再单独进行评选表彰。

五、评选工作要求

1、平邑县劳动模范一般应从“市五一劳动奖章（振兴沂蒙劳动奖章）”和“县五一劳动奖章（振兴平邑劳动奖章）”获得者或相应称号的人选中推荐。

2、坚持面向基层、面向一线、面向普通劳动者。

3、所有推荐对象须征求公安部门意见。

4、严格评选纪律。

5、被推荐的人选如发生争议(包括上告信),推荐单位应迅速组织力量进行调查，弄清事实真相，根据事实确定是否为推荐人选。

六、加强劳动模范管理工作

1.坚持分级管理的原则。

2.建立和完善检查制度。

3.加强劳模队伍建设。

七、改善和提高劳动模范的待遇

县劳动模范一直保持荣誉的，离退休后，每人每月享受荣誉津贴60元。其中，职工劳动模范荣誉津贴由其原工资渠道支付。所在单位已经破产的，由收购单位或上级主管部门支付，无上级主管部门的由当地政府支付。农业劳模中，享受农村居民养老保险的，自领取农村居民养老保险次月起发放荣誉津贴，原则上不低于当地中华人民共和国成立前老党员生活补贴标准，荣誉津贴由所在乡镇和村居或所在单位解决。

县劳动模范获得市级以上劳动模范称号的，离退休后的荣誉津贴，不合并计发，按其获得最高档次荣誉称号的标准执行。

“市五一劳动奖章（振兴沂蒙劳动奖章）”获得者享受县劳模待遇。

企业原则上不得安排劳动模范下岗。安置破产、倒闭企业的职工时，劳动模范应优先安置。

八、县级以上劳动模范的管理问题

由县总工会协助上级工会负责我县县劳动模范、市劳动模范、省劳动模范(先进工作者)、全国劳动模范(先进工作者)的日常管理工作。其推荐评选、荣誉称号的取消按照市政府、省政府和国务院的有关规定执行，其待遇按照上级有关规定予以落实。

九、平邑县模范集体评选问题

平邑县劳动模范集体的评选表彰，与县劳动模范的评选表彰同步进行。平邑县劳动模范集体主要是指企事业单位的班组、工段、车间以及农民合作经济组织、农民专业协会。其评选标准、程序参照县劳动模范的有关要求执行。平邑县劳动模范集体由县政府决定授予“平邑县劳动模范集体”荣誉称号，颁发奖匾、证书，并给予一定的物质奖励。

政策咨询：平邑县总工会

电话解答：0539-4211241

现场解答：平邑县明德路中段交通局12楼县总工会办公室

近日，平邑县人民政府办公室印发了《关于开展第五次全国经济普查工作的通知》（以下简称《通知》），为了便于各级各部门以及社会公众更好地了解文件精神,做好贯彻落实，大力推动全县第五次全国经济普查工作，现将有关内容解读如下：

一、背景意义

根据《全国经济普查条例》，经济普查每5年进行一次，分别在逢3、8的年份实施，曾先后于2004年、2008年、2013年和2018年分别开展了四次。

2022年11月，国务院印发《关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号），决定于2023年开展第五次全国经济普查。省、市先后下发了《山东省人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知》（鲁政字〔2023〕17号）、《临沂市人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知》（临政字〔2023〕25号），进一步明确了做好省、市经济普查的工作要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，认真做好全县第五次全国经济普查工作，县政府印发《通知》，结合我县实际对普查各项工作进一步落实责任、细化要求。

第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系。通过本次普查，全面摸清全县经济社会发展“家底”，为全县经济高质量发展提供坚实统计数据，为把我县建设成为市域副中心城市提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象和范围

普查的对象是在平邑县辖区范围内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

普查范围具体包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

四、普查的组织和实施

县政府成立平邑县第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策；普查领导小组下设办公室在县统计局，负责普查的具体组织实施和协调工作。各行业主管部门成立普查机构或工作专班，研究解决本行业普查工作中的重大问题。各镇街、开发区设立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织好本地区的普查实施工作。按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查宣传动员和组织实施等工作。

五、普查的工作要求

一是坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。

二是确保数据质量。始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信。

三是创新手段方式。广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。

四是强化宣传引导。充分发挥各类新闻媒体和有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义、内容和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。

五是加强成果应用。各级普查机构要充分开发和应用普查资料，深度挖掘和分析普查数据，做好普查专题分析、课题研究等工作；建立和完善数据库，做好基本单位名录库更新，强化日常管理和维护工作。

六是做好普查总结。各级普查机构要对普查全过程各环节进行评估，全面、系统地总结在此次普查中的先进做法、工作亮点和宝贵经验，对在普查工作中涌现出来的先进单位和先进个人按照有关规定给予表彰。

政策咨询：平邑县统计局

电话解答：0539-4216616

现场解答：平邑县政务服务中心主楼13楼县统计局办公室

近日，平邑县人民政府印发了《平邑县农村生活污水处理设施运行维护管理方案》（平政字〔2023〕16号），以下简称《方案》。为切实推进各项政策措施落地见效，有效推进我县农村生活污水治理工作开展，现解读如下：

一、起草背景

农村生活污水治理，是黄河流域高质量发展、农村人居环境整治工作、乡村振兴工作等多项核心工作中的重点任务，“十四五”期间我县应完成全县55%共计296个行政村农村生活污水治理任务及3处国控农村黑臭水体整治任务。截至目前，我县共完成178个行政村的农村生活污水治理及3处农村黑臭水体清理整治。为规范我县农村生活污水处理设施运行维护管理工作，保障处理设施正常运行，根据《临沂市农村生活污水处理设施运行维护暂行管理办法》（临环发〔2022〕25号）要求，结合我县实际，制定本方案。

二、基本框架

《方案》共分三个大项，分别是总体要求、具体要求、责任分工。

总体要求中确定了基本原则及目标、农村生活污水处理设施运行维护管理范围、农村生活污水处理终端设施运行维护管理标准。

具体要求中详细阐述明确了运维单位管理要求、运维资金管理要求、安全与应急管理要求、设施更新改造处置管理要求、农村污水收集系统管理要求共5项工作要求。

责任分工中对市生态环境局平邑县分局、县财政局、县审计局、县住建局、县农业农村局、镇街、村（居）等单位的工作责任分别进行了细化部署。

三、主要内容

（一）总体要求

1、基本原则及目标。坚持政府主导、社会参与，因地制宜、合理布局，建管并重、注重实效的原则，采取专业化、规模化、市场化运作方式，委托有资质第三方专业公司进行整体运维，实现设施完好、运行正常、管理规范、水质达标的目标。

2、农村生活污水处理设施运行维护管理范围。一是污水收集系统的运行维护管理，包括对出户设施的日常清理、养护和维修及对污水检查井、污水接户井、污水管道、接户管、防渗暗渠、提升泵站等污水管网的日常检查、清理疏通、养护维修。二是污水处理终端的运行维护管理，包括对污水处理设施主体、格栅、调节池、出水井进行清理疏通、养护维修；对水泵、风机等机电设备及电力电缆的日常检查、维修更换。三是附属设施的运行维护管理，包括对标识牌、绿化、围栏、道路、设备房等配套设施进行的管理。

3、农村生活污水处理终端设施运行维护管理标准。一是污水收集系统的运行维护管理标准，管道（暗渠）完好通畅，无损坏、堵塞、违章占压、私自接管等问题；已连接、能够收集到户；污水可有效汇至污水处理终端；井盖、暗渠暗盖板完好，无污水冒溢等现象。二是污水处理终端及附属设施运行维护管理标准。水泵应运行良好、无明显漏水；配电设施无缺损、漏电、跳闸、读数异常问题；池底结构保持完好，无明显不均匀沉降、裂缝；无明显堵塞，无漫溢；无违章搭建、占压；有累计流量计；调节池有水；出水水质稳定达标；排污口无损坏、堵塞、违章占压，设置永久排污标志，具备正常采样、监测条件；附属设施正常使用；周边环境无“脏乱差”情况。

（二）具体要求

1、运维管理单位要求。一是应建立运行维护管理台账制度，落实运行维护管理专业队伍，制定运行维护管理制度，建立工作台账，规范开展养护、巡检和应急维修等工作。二是应在农村生活污水处理终端设施周边适当位置公示运维范围、标准、巡检时间、责任人姓名和联系电话等内容，接受公众监督。三是不得擅自停运农村生活污水处理设施。四是应自行或委托有资质的监测机构，开展农村生活污水处理设施出水水质监测。运维单位应建立完善的安全管理制度，编制应急预案，开展处理设施安全运行维护养护、维修管理等工作，对处理设施运行安全情况进行检查，发生突发事件时应及时上报和处理。五是应确保农村生活污水处理设施水污染物排放限值满足《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB37/3693-2019)要求，采样点的设置、采样方法及对污水监测的频次、采样时间等应符合国家有关技术规范。

2、运维资金管理要求。一是经费由国家重点生态功能区转移支付资金中列支，不足部分由县财政统筹。二是主要用于智慧监管平台开发维护，生活污水处理设施终端设备及附属设施维修费、电费、服务费、水质监测等管理费。污水收集设施后期管护费用由属地镇街负责。三是市生态环境局平邑县分局每季度联合镇街对污水处理设施运维服务情况开展1次县级检查，污水处理设施运维机构运维服务成绩在90分（含90分）以上的获得当月全部经费，90分以下的按实际分值核算当月运维费用。四是县财政设立农村生活污水处理设施运维费财政专户，统一管理县级农村污水治理运维管护资金，农村污水处理设施运维费根据检查情况进行发放。五是市生态环境局平邑县分局、县财政局根据监督检查、监测及考评情况，及时办理资金拨付手续。六是任何单位和个人不得截留、挤占、挪用农村生活污水处理设施运行维护经费。

3、安全与应急管理要求。农村生活污水处理设施的安全运行维护应对措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，设置必要的安全警示标识及防护设备，严防燃爆、触电、中毒、滑跌、溺水、机械伤害、生物感染等事故的发生，做好停电、设备故障、极端天气影响等异常情况应对措施。

4、设施更新、改造、处置管理要求。一是对已建成的污水收集池加装液位计，对未配备截流井的设施进行改造；对全县范围内已建成的污水处理站同步改造提升，对污水处理站改装电控板、加装视频监控等设施并与市生态环境局平邑县分局智慧监管平台联网。二是任何单位或个人不得擅自闲置、改建、迁移、拆除农村生活污水处理设施。对于达到设计年限、长期闲置、遭受不可抗力损坏等无法正常使用的，确需改建、拆迁、拆除的，在确保设施无各级资金方面重大问题、设施原覆盖村庄生活污水能够得到有效治理的前提下，经充分论证评估，由设施所在镇街提出申请，经市生态环境局平邑县分局审查确认，报县政府批复同意后，妥善处置和管理好农村生活污水处理设施资产。

5、农村污水收集系统管理要求。各镇街负责农村生活污水收集系统管护，收到运维单位上报的农村生活污水收集系统问题报告后，应在15日内处理完毕。

（三）责任分工

1、市生态环境局平邑县分局：负责农村生活污水处理设施运行维护及更新改造的监督管理工作；制定运维服务付费检查标准，对第三方运维机构服务进行督导；对农村生活污水处理设施运行维护管理情况开展执法检查；将日处理20吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测工作纳入年度监督性监测计划。

2、县财政局：负责统筹落实农村生活污水处理设施运维和水质监测等服务型资金保障，对资金使用情况进行监督和绩效评估指导；对农村生活污水处理设施资产管理进行指导。

3、县审计局：负责农村生活污水处理设施运行维护资金的审计监督。

4、县住建局：推进城镇污水处理厂管网向农村延伸，对城镇污水管网农村生活污水集中接收排放点设置进行指导。

5、县农业农村局：协同做好农村生活污水处理设施的运行维护监督管理工作。

6、镇街：负责巡查、看护辖区农村生活污水处理设施资产；监督专业运维单位工作并开展污水处理设施运行维护日常巡查；指导督促村级组织、农户按职责开展日常运行维护管理；监督村民新建房屋雨污分流、污水接入收集处理系统；协调解决辖区内设施运行维护工作中的矛盾纠纷，协助运维单位做好设施的防盗、防破坏，负责对污水收集系统维修、管护。

7、村（居）：在镇街指导下，完善村规民约；引导村民自觉管理户内设施及出户井，主动检查自家厕所水、厨房水、洗涤水等接入状况，及时清掏化粪池和隔油池等；督促村民新建房屋雨污分流、污水接入处理系统；配合运维单位开展农村生活污水处理设施运行的日常巡查、检测、维修和设备更换等。

政策咨询：临沂市生态环境局平邑县分局

电话解答：0539-2090708

现场解答：平邑县丰山路金融服务中心21楼环保局办公室