相关政策链接：药品经营和使用质量监督管理办法 (samr.gov.cn)

一、饮用水水源保护区的定义

饮用水水源保护区指为防止饮用水水源地污染、保证水源水质而划定，并要求加以特殊保护的一定范围的水域和陆域。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时可在保护区外划分准保护区。

二、《平邑县唐村水库饮用水水源保护区划分方案》和《平邑县农村饮用水水源地保护区划分方案（2023年新增）》的划分必要性

为加强饮用水水源保护，切实保障群众饮水安全，全面深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时期治水新思路，认真落实各级人民政府决策部署，深入推进生态文明建设，坚持以保障农村饮用水水源水质安全为目标，以农村饮用水水源地的保护、涵养、建设为核心，保障饮用水水质优良、水生态系统的良性循环，推进社会主义新农村建设。

三、《平邑县唐村水库饮用水水源保护区划分方案》和《平邑县农村饮用水水源地保护区划分方案（2023年新增）》的划分成果

（一）根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018），依据采用类比经验法和地形边界法确定唐村水库饮用水水源地保护区范围，划定成果如下：

1．一级保护区

水域保护范围：唐村水库取水口周边半径500米范围内水域，保护面积为0.30 km²。

陆域保护范围：一级保护区水域外200m范围内的陆域，但不超过流域分水岭。

一级保护区水域保护面积为0.30km²，一级保护区陆域保护面积为0.26km²。

2．二级保护区

水域保护范围：一级保护区外径向距离2000m范围内水域。

陆域保护范围：一级保护区外径向距离3000m范围内的区域，但不超过流域分水岭。

二级保护区水域保护面积为4.82km²，二级保护区陆域保护面积为10.75km²。

3．准保护区

为便于保护区划分后的环境管理，准保护区定界为：北至铜红路，西至313省道，南至巩家村—姑山后村—城子村村村通道路，东至唐村水库大坝形成的闭合区域（除去一级保护区、二级保护区）。准保护区保护面积为50.46km²。

（二）平邑县农村饮用水水源地共11处，其中地下水型水源地8处，湖库型水源地2处，河流型水源地1处：

平邑县农村饮用水水源地有8处地下水型水源地，其中供水人口大于等于1000人以上有2个，根据《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013）和《饮用水水源地保护区划分技术规范》（HJ338-2018），一级保护区划分半径R=30米，二级保护区划分半径R=300米。供水人口小于1000人有6个水井，根据《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》和《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013），在本次划定报告中，划定不小于30米保护范围。

1．杨庄水库饮用水水源地划分情况

（1）一级保护区

一级保护区水域范围：杨庄水库取水口周边半径300m范围内水域面积。

一级保护区陆域范围：杨庄水库取水口侧正常水位线以上200米范围的陆域汇水区域。

一级保护区水域保护面积为0.14km²，一级保护区陆域保护面积为0.09km²。

（2）二级保护区

二级保护区水域范围：入库口拦河坝沿为边界入库河流方向至一级保护区边界外所有的水域面积，划定为二级保护区水域范围。

二级保护区陆域范围：东边界：田家寨村东北侧山脊——田家寨村——磨子山村西村村通道路——水库大坝东端；

南边界：水库大坝东端——水库大坝——高家寨村西南；

西边界：高家寨村西南——高家寨村北侧山脊——龙虎寨村东山脊——富泉村南村村通道路；

北边界：富泉村南村村通道路——富泉村村东拦河坝——田家寨村东北侧山脊。

二级保护区水域保护面积为0.63km²，二级保护区陆域保护面积为1.65km²。

2．公家庄水库饮用水水源地划分情况

（1）一级保护区

一级保护区水域范围：公家庄水库取水口周边半径300m范围内水域面积。

一级保护区陆域范围：公家庄水库取水口侧正常水位线以上200米范围的陆域汇水区域。具体为一级保护区水域范围所在大坝—水库中间道路形成的范围。

一级保护区水域保护面积为0.13km²，一级保护区陆域保护面积为0.06km²。

（2）二级保护区

二级保护区水域范围：大埠槐村北840m水库拦河坝为边界沿入库河流方向及齐家庄村北1000m水库拦河坝为边界沿入库河流方向至一级保护区外所有的水域面积，划定为二级保护区水域范围。

二级保护区陆域范围：东边界：北王庄村北山脊——埠阳村东山脊——金官庄村西北山脊——大夫宁村西南山脊；

南边界：大夫宁村西南山脊——福禄庄村北山脊——水库大坝——荆山庄村北；

西边界：荆山庄村北——黑山前村——黑山山脊——皮卞庄村西——柳家村村北山脊；

北边界：柳家村村北山脊——蒙山山脉南侧山脊——大顶子山南侧山脊——北王庄村北山脊。

二级保护区水域保护面积为1.67km²，二级保护区陆域保护面积为18.90km²。

3．温凉河魏庄段饮用水水源地划分情况

（1）一级保护区

一级保护区水域范围：温凉河魏庄段取水口上游1000m，下游100m范围内的河道水域。具体为：魏庄大桥上游560米（涝坡村北）——魏庄大桥下游550米（小魏庄社区南）范围内的河道水域。

一级保护区陆域范围：与一级保护区水域边界距离50m的沿岸纵深，但不超过流域分水岭范围。

一级保护区水域保护面积为0.15km²，一级保护区陆域保护面积为0.11km²。

（2）二级保护区

二级保护区水域范围：从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸2000m，下游侧的外边界距一级保护区边界200m的距离。具体为：魏庄大桥向上游方向延伸2300m（花峪庄村北）——魏庄大桥向下游方向延伸720m（小魏庄社区南）距离内的河道水域范围。

二级保护区陆域范围：与二级保护区水域边界距离1000m的沿岸纵深，但不超过流域分水岭范围。具体为：

东边界：朝阳岭——水泉沟村西200m——南武城水库北；

南边界：南武城水库北——涝坡村南——花峪庄村南；

西边界：花峪庄村南——张家庄东岭村南；

北边界：张家庄东岭村南——大魏庄村北250m——郑城镇二中——朝阳岭。

二级保护区水域保护面积为0.23km²，二级保护区陆域保护面积为6.00km²。

四、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：临沂市生态环境局平邑县分局

政策咨询电话：0539-2090708

现场解读地址：平邑县丰山路平邑县金融服务中心

一、办法出台的背景

为深入实施人才兴县战略，优化人才发展环境，发挥住房在吸引集聚人才方面的重要作用，不 断完善青年住房保障体系，满足青年多样化住房需求，让青年 住有所居、住有优居，提升留平返平来平青年的获得感、幸福感、安全感。根据临沂市人民政府办公室 《关于加强租赁型人才公寓建设管理的实施意见》 临政办字〔2022〕95 号 有关规定结合我县实际，制定本办法。

二、办法出台的依据

依据省委省政府《关于实施“人才兴鲁”行动打造新时代人才聚集高地的若干意见》、省住房城乡建设厅等部门《关于加快推进人才住房工作的指导意见》、 临沂市人民政府办公室《关于加强租赁型人才公寓建设管理的实施意见 》。

三、出台的目的

是为吸引人才，留住人才，为我县引进的人才提供的租赁型人才公寓，解决引进人才住房困难问题。

四、办法主要内容

主要有总则、规划建设、政策支持、申请与分配、产权和使用管理、监督管理等部分组成。

（一）总则

办法制定依据，住建、人社、财政、发改、行政审批、税务等各职能部门的职责。

（二）规划建设

人才公寓建设坚持因地制宜、多措并举，按照“政府主导、政策扶持、市场运作、自主选择”的原则，列入重点项目，推进项目建设和房源筹集。人才公寓建设上级要求，主要采取建设方式有：政府组织建设、存量住房改建、用人单位自建、市场化运作。

（三）政策支持

人才公寓建设用地纳入全县年度建设用地供应计划，在申报用地指标时单独列出，应保尽保、优先供应。人才公寓建设用地原则上以出让方式供应，符合划拨条件确需划拨的，参照公共租赁住房政策执行。人才公寓建设项目涉及的租赁型人才公寓建设的上级有关政策等行政事业性收费和政府性基金的减免按照国家、省有关规定及法律法规相关文件执行。对建设和运营中涉及的城镇土地使用税、土地增值税、印花税、企业所得税、契税、房产税等按照《财政部、税务总局关于公共租赁住房税收优惠政策的公告》有关规定执行。

（四）申请与分配

人才公寓申请人应当同时满足以下条件：

1.在我县范围内企事业单位工作并与单位签订正式劳动合同或聘用合同并已交纳社会保险；

2.本人及家庭成员（配偶及未婚子女）在我县建成区范围内无自有住房。

3.已享受人才购房补贴、人才租房补贴、安家补贴等财政列支的其他住房补贴以及住房保障政策的人员不享受人才公寓政策。

政府组织建设和通过市场化运作建设的人才公寓，由住房和城乡建设部门同组织、人力资源和社会保障部门根据项目房源及人才情况，制定分配方案并实施分配。

（五）产权和使用管理

人才公寓产权归属按照“谁投资、谁所有”的原则确定。产权属于政府的租赁型人才公寓的租金收入，按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理，用于偿还人才公寓贷款以及人才公寓的维护、管理，支付房屋空置期物业管理等费用。产权属于企业等单位的租赁型人才公寓的租金收入由产权人自行安排。

（六）监督管理

人才公寓实行动态管理机制，县住房城乡建设部门应会同组织、人力资源和社会保障等部门每年通过定期核查、随机抽查、委托第三方普查等方式加强对人才公寓入住及使用情况、入住人员资格情况的检查，发现问题及时予以处理，对不再符合保障条件的人员及时进行清退。运营管理单位要加强日常巡查力度，对发现的问题及时处理并向县住房城乡建设部门报告。

五、人才公寓住房面积标准

住房建筑面积标准根据人才类别分为140㎡、120㎡、100㎡、50㎡、30㎡。

六、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：平邑县住房保障中心

政策咨询电话：0539-4211575

现场解读地址：平邑县银花路与丰山路交汇处临商银行15楼

解读人：平邑县住房和城乡建设局党组书记、局长闫光成

县政府网站：近日，县政府印发了《关于印发平邑县租赁型人才公寓建设使用管理办法》的通知（平政办发〔2023〕 号）。您能给介绍下《平邑县租赁型人才公寓建设使用管理办法》（以下简称办法）出台的目的吗？

闫光成：为贯彻落实上级人才工作会议精神，深入实施人才兴县战略，优化人才发展环境，发挥住房在吸引集聚人才方面的重要作用，为我县引进的人才提供的租赁型人才公寓，解决住房困难问题。

县政府网站：人才公寓租金租期如何确定的？

闫光成：租赁型人才公寓实行租期制，以1年为一个租期，最长不超过6年。租赁型人才公寓采取阶梯式租金标准，第1-3年租金按照项目同期、同地段、同品质市场租赁住房租金价格以下简称市场租金价格）的10%收取；第4年租期第1年租金按市场租金价格的30%收取，第5年租金按市场租金价格的50%收取，第6年租金按市场租金价格的100%收取。具体项目的市场租金价格由住房城乡建设部门会同有关部门委托具备相应资质的第三方机构评估确定。

县政府网站：申请人应当同时具备什么条件？

闫光成：1.2022年6月22日以后企事业单位（含驻平高校、科研机构、中央及省市属企业，下同）新引进的高等院校全日制本科（含）以上学历毕业生及相当层次人才。

2在我县范围内企事业单位工作并与单位签订正式劳动合同或聘用合同并已交纳社会保险；

3.本人及家庭成员（配偶及未婚子女）在我县建成区范围内无自有住房；

4.已享受人才购房补贴、人才租房补贴、安家补贴等财政列支的其他住房补贴以及住房保障政策的人员不享受人才公寓政策。

县政府网站：简单介绍一下分配程序？

闫光成：1.申请。符合人才公寓申请条件的申请人向所在工作单位提出书面申请。

2.初审。用人单位对申请材料进行初审，提出初审意见并在单位公示 5 个工作日。

3.复审。县住房城乡建设部门会同组织、教育、科技、人力资源和社会保障、不动产登记中心、卫生健康等部门，依据部门职责分别对人才资格进行复审。经审核，符合申请条件的，进入选房环节。不符合条件的，取消申请资格。

4.公示。县住房城乡建设部门将审查结果和选房人员在县政府网站上公示 5 个工作日。公示无异议的，组织选房。

5.选房。县住房城乡建设部门通过公开摇号或综合排序等方式组织选房，选房结果面向社会公示。摇号或综合排序规则由县住房城乡建设部门会同组织、人力资源和社会保障部门制定，并面向社会公布。选房结束后，向申请人发放《平邑县人才公寓配租确认书》。

6. 签约。申请租赁型人才公寓的，在规定的时间内，由用人单位与人才公寓运营单位、申请人签订三方租赁合同，交纳相关费用，办理入住手续；申请产权型人才公寓的，申请人持《确认书》、身份证件等资料与开发建设单位签订购房合同。

县政府网站：人才公寓都是多大面积、配套怎样的？

闫光成：我县租赁型人才公寓面积大多数在50-60平方米，配套都是水、电、天然气、暖气齐全交通便利。