一、评价背景

“亩产效益”评价改革是省委、省政府确定的重大制度创新课题。开展“亩产效益”评价改革工作，对于不断提高全要素生产率，促进新旧动能转换和高质量发展具有重要意义。《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）提出：省政府决定以县（市、区）为主体，在全省启动“亩产效益”评价改革。

二、评价依据

为贯彻落实《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）和《2023年临沂市“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》（临亩产办字〔2023〕1号）文件精神，优化“亩产效益”评价改革数据采集机制和综合评价体系，制定了《2023年平邑县服务业企业亩产效益综合评价体系实施办法》。

三、评价指标解释及计算方法

（一）亩均税收(单位：万元/亩)

亩均税收=税收实际贡献/用地面积

1.税收实际贡献：指企业（独立纳税企业）2022年实际入库（不含查补以前年度税款）税收合计数额，具体包括：增值税（不扣减出口退税、含已办理的免抵调增增值税）、消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、车辆购置税、耕地占用税、契税、环境保护税、烟叶税等税收。

2.占地面积：指企业实际占用土地面积，包括企业通过政府供应、土地二级市场获得使用权的土地，通过租赁方式实际占用的土地，以及其他实际占用的土地等。企业经批准的项目新增土地面积在2年建设期、1年过渡期内可不计入用地面积。

（二）亩均主营业务收入（单位：万元/亩）

亩均销售收入值=主营业务收入/用地面积。

主营业务收入：指企业确认的销售商品、提供劳务等主营业务的收入。

（三）亩均年平均职工人数(单位：人/亩)

亩均年平均职工人数=年平均职工人数/用地面积

年平均职工人数：指企业各月平均职工人数之和除以12，包括企业实际在岗的全部人员数。

（四）研发经费投资强度(单位：%)

研发经费投资强度=研发经费支出/主营业务收入

研发经费支出：指企业研究与试验发展（R&D）内部经费支出。

（五）全员劳动生产率（单位：万元/人）

全员劳动生产率=主营业务收入/年平均职工人数

年平均职工人数：指企业各月平均职工人数之和除以12，包括企业实际在岗的全部人员数。

（六）综合评价指标计算办法

对单项评价指标设立基准值，参照评价年度该指标本区域平均值2倍左右确定，单项指标得分为该指标数据除以基准值乘以权重分，最高得分不超过该指标权重分的1.5倍。企业综合评价得分为各项指标得分之和。

例如，某县参评年度全县服务业企业亩均税收平均值为15万元，亩均税收在该县综合评价中权重为30%。企业A参评年度亩均税收为15万元，企业B参评年度亩均税收为90万元。得分计算如下:

亩均税收基准值=15万元×2=30万元

亩均税收权重分=30%×100=30分

亩均税收最高得分=30×1.5=45分

企业A亩均税收得分=（15/30）×30=15分

企业B亩均税收得分=（90/30）×30=90分，修正后得45分。

四、评价结果运用

为优化服务业企业分类综合评价体系，每年度进行一次“亩产效益”综合评价，按照规模以上、规模以下两个口径，依据综合评价得分，将参评服务业企业分为A、B、C、D四类。在评价结果确定当年，在资源配置上按照A级优先发展类，B级支持发展类，C级提升发展类，D类限期整改类，依法依规制定实施用地、用电、用水等资源要素差别化政策，切实推动资源要素向优式企业集聚，倒逼落后企业加快改进或退出。

五、解读机关

政策解读机关：平邑县发展和改革局

联系人：唐瑞芝

政策咨询电话：0539—4211709