平邑县水利局高级工程师 张庆

近日，平邑县人民政府办公室印发了《平邑县农村供水县域统管工作实施方案》（以下简称《实施方案》），平邑县水利局高级工程师张庆同志对《实施方案》有关内容进行解读。张庆长期奋战在农村饮水安全工作一线，全面参与了我县农村饮水工程的规划编制、项目实施、运行管理及巩固提升等各个阶段，熟悉从水源地保护、管网铺设到水质监测、水费收缴的全流程业务，是农村供水保障领域的业务骨干。

张庆认为《实施方案》意义深远，是保障和改善民生的具体行动。农村供水，事关民生福祉，是农村群众最关心、最直接、最现实的民生大事。针对平邑县长期以来农村供水工程“重建轻管”、管理分散、标准不一、保障能力弱等突出问题，通过建立县级统筹、统一管理、专业运营的体制机制，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管，全面提升供水保障水平和服务能力。

《实施方案》提出明确的措施，为抓好农村供水县域统管工作落实提供了有力保障。一方面，责任更加明确，形成齐抓共管的工作格局。突出加强组织领导，成立工作专班，进一步细化部门职责分工，县水利局牵头抓总，发改、财政、卫健等相关部门各司其职、协同配合，镇街层面负责组织协调和属地落实，构建上下联动、横向协同的高效工作机制。另一方面，保障更加有力，确保统管工作可持续推进。强调建立健全管护经费长效投入机制，科学测算运行维护成本，在水费收入不足时由县级财政给予合理补贴，并积极争取上级资金支持，切实解决“钱从哪里来”的问题。在监督问责方面，将农村供水县域统管工作纳入全县高质量发展综合考核，强化纪检监察部门全程监督。

《实施方案》聚焦短板弱项，提出构建科学高效的县域统管机制。重点体现在“统一规划、统一建设、统一管理、统一服务、统一维护”的一体化管理模式。“统一规划”是指统一规划布局，打破乡镇界限，统筹考虑水源配置、管网延伸、人口分布等因素，编制县域农村供水高质量发展规划，避免重复建设和资源浪费，推动城乡供水一体化布局；“统一建设”是指统一建设标准，明确新建和改扩建工程的技术规范与建设标准，严把设计、施工、材料、验收等关键环节，确保工程质量经得起时间和群众检验；“统一管理”是指统一运营管理，由平邑县润泽水务有限公司为县域农村供水统管主体，承担全县农村供水系统的日常运行管理，配备专业技术人员，实行规范化运营；“统一服务”是指统一服务监管，设立统一服务热线，建立健全水质检测体系和用户满意度评价机制，接受社会监督，全面提升服务效能；“统一维护”是指统一维修养护，供水管理服务单位组建专业队伍，实行“网格化+信息化”管理模式，分片区设置供水服务站点，做到故障及时发现、快速响应、高效处置，提升供水保障韧性。“五个统一”环环相扣，形成了覆盖全过程、全链条的管理体系。

11月13日上午，平邑县人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍平邑县2025年“科技创新”工作开展情况并回答记者提问。

发布人

彭志伟 县科学技术局党组书记、局长

肖长华 县科学技术局党组成员、副局长

李 娟 县科学技术局党组成员、副局长

刘明福 县科学技术局党组成员、科技创新服务中心主任

主持人

訾 焱 县委宣传部副部长

彭志伟 （县科学技术局党组书记、局长）：

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县科学技术局坚持以科技创新引领高质量发展，全面实施创新驱动发展战略，各项工作取得了积极进展。下面，我将从以下几个方面向大家介绍平邑县2025年度科技创新工作的具体开展情况。

一、聚焦创新主体培育，激活企业内生动力。充分发挥财政资金引导作用，多措并举激励企业加大研发投入。2025年全县全社会研发投入达到8.5亿元，研发投入占GDP比重为2.44%，研发投入总量和强度较上年均有提升。持续优化营商环境，推进惠企政策落实，助力29家企业获批省研发补助资金140万元，拨付省市“小升高”补助115万元，兑现人才类县级奖补资金125万元，企业获得感和满意度大幅提升。我们始终把科技型企业培育作为核心抓手，深入实践“微成长、小升高、高变强”的梯次培育机制，推动企业创新能力稳步提升。今年以来，已分四批申报高新技术企业39家，较上年增加9家；科技型中小企业评价入库145家，企业创新主体培育成效显著。1-10月份，全县高新技术产业产值达107.5亿元，同比增长9.84%。

二、聚焦创新平台建设，筑牢协同创新载体。大力推动科技创新平台建设，鼓励企业与高校、科研机构深化合作共建研发平台。今年以来，共获批市级重点实验室10家，其中天宝化工、嘉运生物等4家企业获批第一批市级重点实验室；万和精工、科威机械等6家企业获批第三批市级重点实验室，覆盖生物医药、高端装备、新材料等重点领域。卫禾传动获批市级中试示范基地和市级共性技术研发平台；保安康生物、字节信息2家企业获批市级人才飞地项目，进一步强化了创新平台载体建设。

三、聚焦重点项目申报，激发企业创新动能。今年以来，科技项目的申报与实施成效显著。组织企业与高校合作，联合申报市重点研发计划项目6项，其中万和精工、卫禾传动2家获批。环球印铁、路美交通等5家企业通过省科技型中小企业提升工程评审项目，获得省级奖补资金130万元。中农天泰承担的2021年度省重点研发计划（农业良种工程）项目于今年5月份顺利通过验收，被评为“优秀”等次；并于9月获批2025年省重点研发计划（农业良种工程）项目，拟获奖补资金700万元，体现了科研攻关的延续性和高水平，为平邑特色农业育种奠定了坚实基础。

四、聚焦产学研深度融合，促进科技成果转化。组织形式上，利用科技成果转化对接会、产学研合作论坛等活动，搭建企业与高校、科研院所的合作平台，并依托省市科技大市场，借助其丰富的科技资源和专业服务，推动关键技术攻关和成果转化。推进方式上，建立“企业出题、高校解题、部门协助”的协同创新模式，鼓励企业提出技术需求，高校和科研机构提供解决方案，科技部门全程做好协调服务与资源对接，实现精准对接、高效转化。今年以来，组织开展科技成果转化对接活动7次，新签订产学研合作项目16项。目前，正积极推进我县与齐鲁师范学院的深度合作，进一步拓展科技成果转化通道，增强产业创新支撑能力。

五、聚焦创新人才引育，夯实创新发展根基。充分发挥人才“第一资源”的智力支撑作用，围绕金银花、生物育种等特色产业，申报国家级人才项目4项、省级人才项目4项，1项已通过现场考察，力争在高层次人才引育上实现新突破。组织推荐省创业大赛创业团队类项目2项、市创业大赛创新平台类项目2项、创业团队类项目1项，通过“以赛聚才”发掘优秀创新团队，为企业创新提供坚实的人才基础与智力支持。

下一步，县科技局将继续聚焦创新驱动发展核心任务，进一步补短板、强弱项、提效能，全力推动科技创新与产业创新深度融合，为平邑县经济社会高质量发展贡献更大科技力量！

答记者问

1、大众网记者提问：今年平邑县科技工作成效显著，请问，县科技局下一步将重点开展哪些工作来持续推动平邑县科技创新发展？

肖长华 （县科学技术局党组成员、副局长）：

一是持续壮大创新主体梯队。聚焦高企培育，按照梯次培育体系，增强中小微企业创新活力，优化高新技术企业整体创新生态。扎实做好“小升高”财政补助、研发费用补助、创新券等政策供给，全力护航企业创新发展。

二是持续加强创新平台建设。引导和支持企业与高校、科研院所合作建立协同创新平台，实现产学研深度融合，加速科技成果转化。鼓励龙头企业争创高能级平台，积极争创省级以上重点实验室、技术创新中心等重大创新平台，提升平台的层次和水平。

三是持续促进科技成果转化。积极拓宽科技成果供给渠道，持续推动企业与高校、科研院所开展产学研合作，推进更多成果精准对接、快速转化。同时，密切关注省厅、市局发布的各类项目申报通知，提前谋划、及早部署，组织符合条件的企业积极申报，争取更多项目落地我县。

四是持续强化人才引育留用。聚焦重点产业需求，通过组织参加创新创业大赛、申报人才项目、建设人才飞地等途径，力争引进培育一批高层次创新团队和领军人才，为科技创新提供坚实智力支撑。

2、齐鲁壹点记者提问：党的二十届四中全会提出，推动科技创新和产业创新深度融合，请问县科技局在促进科技合作、强化产学研结合方面都有哪些举措？

李娟 （县科学技术局党组成员、副局长）：

一是精准挖掘产业需求，靶向对接创新资源。今年以来，我们围绕金银花、机械制造等特色产业，组织科技服务团队实地走访企业，与企业负责人、技术骨干面对面交流，详细了解企业面临的技术瓶颈和发展需求。同时，广泛搜集整理企业潜在合作意向和技术需求清单，为后续高效对接创新资源奠定基础。

二是拓展合作渠道，搭建多元化合作平台。一方面，我们积极与高校、科研机构建立联系，主动前往齐鲁师范学院等高校，就金银花深加工技术、生物育种等课题进行深入洽谈。另一方面，充分利用各类产学研合作对接活动、学术会议等平台，宣传我县产业优势和合作机遇，今年已促进16个校企合作项目签约，有效推动创新资源向产业一线集聚。

三是强化服务保障，推动合作项目落地见效。我们坚持“服务跟着项目走”，对所有合作意向和项目实施全流程跟踪服务。在前期对接阶段，安排专人协助企业梳理合作方案，提供政策解读；在协议签订环节，指导企业规范技术合作合同，协助办理备案手续；项目实施后，建立“产学研合作项目跟踪台账”，定期跟进进展，确保每个合作项目都能顺利推进。

下一步，我们将继续完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为平邑县产业转型升级和高质量发展提供有力支撑。

3、市融媒体中心记者提问：从彭局长的介绍中我们了解到，平邑县深入实践科技型企业梯次培育机制。请问，在今年的高新技术企业申报过程中，县科技局具体开展了哪些工作？

刘明福 （县科学技术局党组成员、科技创新服务中心主任）：

一是构建培育储备机制。我们改变了过去被动等待企业申报的工作模式，在申报前期就启动科技型企业摸底排查，通过数据分析与实地调研相结合的方式，建立了拥有100余家企业的“高企培育后备库”。对这些企业，我们实施动态管理和跟踪服务，确保培育工作有的放矢。

二是强化精准服务指导。我们编制印发了《科技创新政策清单解读手册》，系统梳理各类政策的申报条件、扶持标准和操作流程。特别在高企申报的关键阶段，由局领导班子带队，组建多个服务小组，分片区深入各镇街和企业一线，全面摸排并精准把脉企业在研发费用占比、知识产权布局等申报关键环节的难点与堵点，开展“点对点”的精准辅导，有效解决企业在申报过程中遇到的实际困难。

三是实施全程跟踪管理。我们建立申报工作台账，明确专人负责对接，从材料准备到提交上报的各个环节都提供持续跟进服务。通过定期回访、进度跟踪等方式，及时了解并协助解决企业在申报过程中遇到的新问题，确保每家申报企业都能得到全程的专业指导。这种“一对一”的陪伴式服务，既降低企业的申报成本，也切实提高了申报工作的效率和质量。

下一步，我们将持续完善这套工作方法，推动更多科技型企业成长为高新技术企业，为平邑县经济高质量发展注入更强创新动能。

10月31日下午，平邑县人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍平邑县2025年“高效办成一件事”改革重点工作开展情况并回答记者提问。

发布人

张雯雯 县行政审批服务局局长

王 芳 县行政审批服务局党组成员、副局长

陈成华 县行政审批服务局党组成员、副局长

刘妙玉 县行政审批服务局党组成员、公共资源交易中心主任

主持人

訾 焱 县委宣传部副部长

张雯雯（县行政审批服务局局长）：

今年以来，县行政审批服务局作为我县的牵头落实部门，2025年继续深入落实上级部署要求，聚焦企业群众“急难愁盼”，通过机制创新、流程再造、数字赋能，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”升级，助力打造平邑县“近悦远来”的营商环境高地。下面，就具体情况，我向大家作以介绍。

一、工作机制“全闭环”，改革运行保障有力

一是专班式推进。将改革纳入全县优化营商环境“一号工程”，成立由县长任组长的专项领导小组，出台《深化“高效办成一件事”提升政务服务效能实施方案》，明确100余项国家、省市部署的“一件事”落地任务及7项县域特色改革。二是协同式联动。县行政审批服务局牵头，联合发改、工信、资规等12个部门建立“月联席、周会商”机制，针对系统数据不同步、跨部门协作不畅等问题召开专题会议23次，破解难点堵点17个。三是保姆式服务。针对部分年龄大、学历低的群众不会填表和建设项目审批涉及部门多、链条长、专业性强等实际情况，我们专门建立了“沂蒙红色帮代办”和“项目管家团队”两支队伍，为企业群众提供“全流程免费帮代办”服务。四是沉浸式调研。开展“我陪群众走流程”活动1200余次，以普通群众身份沉浸式感受办事体验，共收集企业群众意见210条，采纳优化建议62条，针对性调整办事流程28个。

二、审批流程“极简化”，服务效能显著提升

一是“专区集成”提效率。在对1500余项事项实行“分领域一窗受理”的基础上，设立“高效办成一件事”线下服务专区，可集成办理91项高频民生事项。二是“并联快办”缩周期。针对传统串联审批壁垒，推行“一链整合+并联预审”。如在“个体工商户转型为企业一件事”改革中，将原本需要7个部门分别办理的12个环节压缩为“一次申请、一链办理”，审批时间从20个工作日压缩至4个工作日，压缩80%。三是“共享复用”减材料。依托电子证照、告知承诺等制度，推行“一单管理”申请表单，实现跨部门重复要件“应减尽减”、相同填报内容“合并去重”。如“企业简易注销登记”事项，申请材料从11份精简至2份，精简率达81.8%。

三、经验做法“创特色”，专项改革亮点纷呈

一是工改领域。针对招商引资项目落地难、开工慢、审批繁等问题，创新打造“洽谈即服务、签约即供地、拿地即开工、开工即配套、竣工即验收”的“五即”极简审批模式，审批效率提升70%以上，目前已为蒙童胜境、卫禾高端智能装备等19个重点项目提供高效服务保障，典型做法《平邑县推行工程建设项目“五即”极简审批》在市委改革办《临沂改革专报》刊发。二是商事领域。首创“度假区一件事”集成服务，在蒙童胜境度假区核心区域设立“1530”政务服务站点，派驻专职帮办员，目前已为度假区商户办理营业执照152个、食品经营性许可99个、食品小作坊5个，有力推动了“一件事一次办”向“一类事一站办”升级，相关案例在市行政审批服务局公众号刊发。三是涉农领域。立足“苗木种植大县”“果蔬产业强县”优势，大力实施“林草种子生产经营一件事”“农药农资店一件事”改革，通过“现场勘验先行+申报材料云指导”，林草种子生产经营审批转变为即办件，农药农资审批时间从20天压缩至8天，累计服务市场主体2200余家，相关做法入选《山东省农业农村系统深化“高效办成一件事”改革 优化营商环境典型案例》。此外，高效办成涉水审批一件事、经营主体登记+用电报装等4个省级试点改革任务已全面完成，建设项目开工一件事、竣工投产服务一件事等3项市级改革试点任务也正有序推进。

四、数字赋能“智慧化”，政务生态全面升级

一是电子证照“自动填”。整合身份证、营业执照等40类高频证照数据，实现申请表单40%以上字段“免填写”。二是申请材料“免提交”。依托电子证照库、工改系统等，构建申请人基本信息自动调用系统，55%的申请材料“免于提交”。三是现场勘验“云上办”。对食品经营许可等12类事项推行“线上即时勘查”，通过云端定位、实时画面传输，将“受理—审查—勘验—审批”4个环节压缩为“即时办结”，勘验周期从3天缩短至0.5小时，真正实现“不见面审批”。当然，我们的工作中还有一些短板和不足，请大家多提宝贵建议。

答记者问

1、齐鲁壹点记者提问：工程项目建设对县域经济发展起着带动和支撑作用。从刚才张局长的介绍中，我们了解到今年在项目建设保障服务方面，咱们创新实施了“五即”极简审批模式，能具体介绍一下吗？

刘妙玉（平邑县行政审批服务局党组成员、县公共资源交易中心主任）：

“五即”极简审批是我们针对招商引资项目“落地难、开工慢、审批繁”问题，以“集成高效、极简审批”为导向，创新实施的项目保障服务模式。

“洽谈即服务”，就是建立产业规划与承载能力信息库，联合多部门精准研判项目指标，匹配园区定位。签约前协助企业完成用地选址等前期工作，提供定制化审批服务。针对成片开发园区，由管委会牵头开展区域评估，整合环评等7类事项，除必选项外可按需选择，评估范围内符合条件项目实行告知承诺制审批，简化流程。

“签约即供地”，就是优先使用存量、低效闲置土地，属地政府做好“三通一平”，储备“净地”。重大招商项目争取用地指标，同步征地报批。推行工业用地“标准地”出让，明确控制性指标并一次性公告。结合产业现状建设标准厂房，引导中小企业入驻，实现招商即落地。

“拿地即开工”，就是依托数字化系统实现施工图在线审查与六证联办。一次性告知行政事业性收费明细，为建设单位提供费用清单。改造不动产登记流程，带土地设计方案出让项目，缴清出让金交付土地时，同步核发相关证书。

“开工即配套”，就是线下推行“一窗受理”，线上“一网通办”，整合市政服务企业平台，设置“水电气暖网”服务专区，实现全流程“一网通办”。为社会投资简易低风险项目提供附属小型市政公用设施接入“三零”服务，合并办理外线工程审批相关事项并容缺受理、并联审批。

“竣工即验收”，就是县行政审批服务局牵头竣工联合验收，明确验收内容、部门、时限和流程，7个工作日内办结并统一出具意见，验收合格即可交付。综合运用多种措施，实现联合验收和不动产登记同步办理，达成“验登合一”，即“验收即发证”。

2、市融媒体中心记者提问：市场主体是社会经济发展的根本动力，为各类市场主体提供依法合规、便捷高效的登记服务是行政审批局的一项重要职能。能否谈一下2025年我们在这项工作中的一些创新做法和成效？

陈成华（平邑县行政审批服务局党组成员、副局长）：

一是开展市场主体住所（经营场所）标准化登记。为提升企业群众办事体验感，推进经营主体地址登记标准化、规范化和便利化，按照统一地址数据标准和管理工作规范，通过相关部门数据共享，全县统一规则，为房屋赋唯一编码，规范地址描述，并将19类高风险行业纳入限制。标准化地址库建立后，申请人填报地址时通过在线系统校验的，可免于提交证明材料。截至目前，已集中录入规范地址30000余个，通过标准化地址办理登记5000余个，在为企业开办提供精准地址服务的同时，从源头降低了虚假登记的风险。

二是实施“不再主动核发纸质营业执照”改革。按照省政府办公厅要求，制定出台了《平邑县全面取消纸质营业执照推广应用电子营业执照实施方案》，依托信息化技术、数字化手段，将经营主体“主体资格”证明，由纸质营业执照为主要载体的传统模式，改变为“电子营业执照”为主、纸质营业执照为辅的全新模式，并保留使用纸质营业执照的个性化需求服务。改革全面推行后，凡是能够通过数据共享、电子营业执照调用等方式查询核验经营主体信息的，相关政府部门和机构，将不再要求经营主体提供纸质营业执照。截至目前，全县电子营业执照下载率达95%以上，年度减少发放5000余套，切实为经营主体降低了成本、增加了便利。

3、县融媒体中心记者提问：张局长在报告中提到，今年行政审批局在“农药农资店一件事”方面的做法和成效得到了省农业农村厅的高度认可，请给我们介绍一下具体情况？

王芳（平邑县行政审批服务局党组成员、副局长）：

一是在组织保障上做“加法”。根据业务职能和分工，由行政审批服务局、农业农村局、综合行政执法局等单位业务承办人共同组成专班，形成工作合力，构建起齐抓共管、协同推进的工作格局。

二是在审批时间上做“减法”。对与农资农药店经营许可审批相关联的事项进行集成，同时通过信息共享、材料复用、并联审批等措施，审批时限、材料数量、办理环节和跑动次数分别压缩60%、50%、71.43%和75%。

三是在服务效能上做“乘法”。将“农资农药店开办一件事”窗口设置在大厅专门打造的“高效办成一件事”线下专区，咨询、申请、办理在专区一次性即可完成，并通过提前介入指导和现场勘验前置，实现服务效能“倍数”提升。

四是在闭环提升上做“除法”。针对审批中存在的障碍和壁垒，通过强化业务培训和协调沟通、开展沉浸式调研体验等，大刀阔斧做好革除办事堵点、消除业务盲点、破除审管壁垒的工作，推动服务质量和审批水平的闭环提升。4月份，省农业农村厅来我县开展现场调研，7月份，专门发文对我县经验做法进行了推广。

平邑县农业农村局党组书记、局长 扈伟

近期，平邑县人民政府印发《平邑县“燕归蒙山”衔接乡村振兴集中推进区实施规划》（以下简称规划），县政府网站邀请到平邑县农业农村局党组书记、局长扈伟同志，就新出台的《规划》接受专访，对重点内容进行解答。

主持人：扈局长您好，请问制定该《规划》的依据是什么？

扈伟：近年来，中央省市高度重视乡村振兴示范片区建设工作，《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》(中发[2025]1号)》强调锚定推进乡村全面振兴目标，深入学习运用“千万工程”经验，为乡村振兴示范片区建设提供根本遵循；《中共山东省委、山东省人民政府关于进一步深化农村改革在全面推进乡村振兴上再加力的实施意见》(鲁发[2025]1号)明确提出着力打造乡村振兴片区，统筹政策、项目和资源向片区集聚，推动片区提质增效，将乡村振兴片区建设作为推进乡村全面振兴的重要举措。以上文件的制定出台，为衔接乡村振兴集中推进区的建设指明了方向，对推进片区建设提出新要求。

主持人：扈局长，能介绍一下柏林镇衔接推进区建设的发展目标吗？

扈伟：总体目标是经过对柏林衔接推进区的村庄现状进行全面梳理得出的，力争到2026年建成后，在村集体及农民增收、乡村产业、基础设施、组织、人才等方面实现全面提升，形成山区村庄发展的独特做法，打造乡村振兴沂蒙好例。具体来说，在乡村基础设施建设方面，以群众急难愁盼的道路、亮化等为重点，提升片区基础设施承载能力，改善村庄人居环境面貌，满足群众在路水电气网等设施的需求和便利度，增强群众获得感和满意度；在乡村产业发展方面，通过山区优势特色水果和农副产品的产业延链补链，提高产品附加值，壮大党支部领办合作社，给村民创造更多就业机会，带动村集体和村民增收致富。到2026年底，形成“产业强、群众富、村集体收入增加”的发展格局，引领柏林片区村庄的现代农业提质增效；在乡村治理方面，以新时代文明实践、家风家教传承、党支部规范化提升为抓手，探索“小院协商”机制，倾听村民在村庄治理和发展中的诉求和建议，形成上下贯通、互通有无的新时代农村治理面貌，提高乡村善治水平。

主持人：扈局长，在实施“燕归蒙山”衔接乡村振兴集中推进区过程中重点任务有哪些？

扈伟：主要聚焦产业发展、补齐短板、农民增收、农村改革等建设任务，一是促进乡村特色产业培育，做好山楂、花椒、蓝莓等传统特色产业，开展仓储、恒温库建设，让农产品保持最大新鲜度，实行“错峰”售卖；依托靠近5A级旅游区蒙山的独特优势，盘活村庄闲置院落，建设高品质民宿聚集区，让游客来了能“住的下、吃得上”，做好吃住游购娱的一站式服务。二是深化乡村建设，针对群众反映强烈的断头路、夜里出行难、村内污水流、空闲地脏乱差等问题，有针对性的开展村庄基础设施建设，打通断头路，修补坑洼路面，安装太阳能路灯，修筑排水沟，因地制宜建设小菜园、小花园、小果园、小苗圃园、等“五小园”，实现村庄环境面貌的明显改善，让群众出门有个舒适干净的环境。三是推动乡村治理，以新时代文明实践中心建设为阵地，动员群众参与志愿服务活动，营造群众互帮互助的良好氛围。提升村庄农家书屋、乡村大舞台、电影放映点等文化休闲场所，给群众在茶余饭后创造一个休闲文化的去处。开展好媳妇好婆婆、美在农家示范户、“五好”家庭评选活动，真正做到扬正气、树新风。四是促进农民增加，做好党支部领办合作社，引导群众将农产品通过合作社集中销售，让大山里的特色优品通过合作社统一购销，避免“单打独斗”，让群众能够抱团发展，提升农产品的市场竞争力，不断提高农民组织化水平和农业产业化水平，增加群众和村集体收入。五是推进农村改革创新，盘活村集体闲置资产资源，依托地处蒙山景区的独特优势，引进平邑城发集团等成熟国企，建设民宿聚集区，吸引优秀企业投资装修，招引头部民宿企业整村运营民宿项目，开发民宿＋康养、旅游、健身等多元产品，引领单一民宿产业向民宿+多业态全面升级。创新土地流转、就业务工、收益分红等方式，让农民更多地分享产业链增值收益。

主持人：扈局长，为了更好推进“燕归蒙山”衔接乡村振兴集中推进区，《规划》中提出了哪些保障措施，您能详细说一下吗？

扈伟：主要从五个方面出发，对“燕归蒙山”衔接乡村振兴集中推进区工作予以保障。一是组织保障。县委县政府主要领导亲自挂帅，牵头成立领导小组，实行“一把手”负总责制度。县直相关职能部门、柏林镇主要负责同志主动靠前指挥，全程深度参与项目规划、落地、推进全流程。各成员单位严格对照部门职责，细化分解工作任务，制定具体可操作的实施方案，明确责任分工与时间节点。设立专项工作专班，统筹协调各项保障工作，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，定期研究解决推进过程中的难点堵点问题，确保衔接推进区建设各项任务落地见效、有序推进。二是用地保障。精准摸排衔接推进区范围内各类用地存量资源，建立用地需求清单与供给台账。统筹整合用地指标，优先保障推进区基础设施建设（如道路、水利、电力等）、民生工程（如教育、医疗、养老等）、优质文旅项目（如乡村旅游、民俗体验、康养产业等）以及特色农业产业园区的用地需求。优化用地审批流程，实行“一站式”服务、并联审批模式，压缩审批时限，提高审批效率。同时，严格规范用地管理，坚守耕地保护红线，确保项目用地合法合规、节约集约利用。三是资金保障。全面梳理现有“三农”领域各项财政资金，统筹农业生产发展、乡村建设、产业扶持等相关专项资金，集中力量向衔接推进区倾斜。结合政策工具，构建“财政投入为主、社会资本参与、金融信贷支撑”的多元化财政投入机制。完善财政税收激励政策，对入驻推进区的农业经营主体、文旅企业等给予税收减免、财政补贴等支持，增强补贴政策的精准性和实效性。积极对接金融机构，创新推出适合乡村振兴项目的信贷产品，搭建政银企合作平台，解决项目建设和运营中的资金缺口问题，为项目顺利实施提供坚实资金保障。四是人才保障。积极构建全方位、多层次的人才保障体系。一方面，加强本土人才培育，依托县内职业院校、农技推广中心等平台，开展农业技术、乡村旅游运营、电商直播等技能培训，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、乡村工匠、致富带头人。另一方面，加大人才引进力度，制定专项人才引进计划，面向省内外引进农业科技、文旅策划、项目管理、乡村规划等领域的专业人才和高层次人才，给予安家补贴、薪酬激励、创业扶持等优惠政策。同时，建立人才供需对接机制，搭建人才发挥作用的平台，鼓励引导高校毕业生、退役军人、返乡创业青年等投身衔接推进区建设，以多元化人才队伍为乡村振兴战略有效实施提供坚实智慧支撑。五是宣传保障。充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体的主流阵地作用，同时用好微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台，构建全方位、多角度、立体化的宣传矩阵。牢牢把握正确舆论导向，深度挖掘衔接推进区建设过程中的先进典型、成功经验和亮点成效，通过专题报道、系列访谈、短视频推广等形式，广泛宣传推进区建设的重要意义、目标任务和进展成果。开展形式多样的宣传活动，如乡村振兴主题宣讲、成果展示、体验活动等，增强广大群众对衔接推进区建设的认同感和参与感，营造“人人关心乡村振兴、人人参与推进区建设”的浓厚社会氛围。

主持人：好的，谢谢扈局长。通过扈局长细致的讲解，相信大家对本《规划》有了更加深入的了解。

扈伟：谢谢主持人，感谢大家对我县农业农村工作的关心和支持。接下来我们将深入落实《规划》，全面提升宜居宜业和美乡村建设水平，推进乡村全面振兴。

近日，平邑县人民政府印发了《平邑县农村供水县域统管工作实施方案》（平政字〔2025〕号，以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》内容解读如下。

一、出台背景和依据

平邑县地处山区，农村供水底子差、基础薄。近年来，部分农村供水工程仍存在管护水平不高、运行主体分散、水质水量不稳等突出问题，影响了工程效益的充分发挥，群众用水诉求得不到及时有效解决。为落实《山东省水利厅印发〈关于全面推进农村供水县域统管工作的实施方案〉的通知》（鲁水农字〔2024〕4号）、《山东省水利厅关于印发〈山东省农村供水高质量发展规划〉的通知》（鲁水农字〔2024〕5号）要求，保障农村供水持久稳定运行，以建立完善县域农村供水专业化管护平台为基础，以县域为单位实施农村供水统一规划、统一建设、统一管理、统一服务，实现农村供水专业化管护全覆盖，系统提升农村供水运行管理水平，不断助力乡村振兴和城乡融合发展，努力提升群众满意度。

二、起草过程

2025年6月，县水利局开始着手起草《实施方案》初稿。通过深入研究上级文件精神，不断学习借鉴兄弟县区先进经验，在充分调研、讨论和征求意见的基础上，最终形成了本《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》明确于2025年6月底前全面实现农村供水县域统管；通过成立县级专班、建立覆盖成本+合理收益的水价机制和完善水费收缴机制等措施落实县域统管；构建“1个县级统管公司（润泽水务）+14个镇街服务平台+村级水管员”三级网络，统一服务标准，畅通服务热线；强化覆盖日常巡查、水质检测、应急响应的专业化管护及标准流程；辅以领导协作、资金支持、监督监察、宣传引导四重保障，最终实现农村供水“同网、同质、同服务”的长效管理目标。

四、创新举措

与《山东省水利厅印发〈关于全面推进农村供水县域统管工作的实施方案〉的通知》相比，平邑县方案既严格贯彻上级要求，又立足县情实际创新细化，主要体现在三个方面：

一是延续“五同”目标（同源、同网、同质、同服务、同监管）；延续“四统一”责任体系（政府主导、行业监管、企业运维、平台服务）；延续企业化运营路径（确定县属国企润泽水务公司为统管主体）。

二是立足执行实效，聚焦可操作举措，明确时间表与责任单。

三是通过建立1+14+N的农村供水运营管理体系，统一服务标准，提升运营精细化水平，实现管理直达用户。

五、文件术语解释

农村供水县域统管：是指以县域地理版图为单元，以水量水质达标、管理服务到户到人为目标，由专业化管理公司负责县域辖区农村供水工程统一管理、统一运行、统一维护，服务对象涵盖全部农村供水工程和全部农村供水人口。

六、解读机关信息

解读单位：平邑县水利局

单位地址：平邑县通圣路152号

咨询电话：0539—4211907