近日，平邑县人民政府办公室印发了《平邑县关于提振消费的实施方案》（以下简称《实施方案》），为促进政策文件更好落实，对《实施方案》就相关内容进行解读。

一、起草背景和过程

2月27日下午，全市提振消费工作大会召开，时任市委副书记、市长张宝亮出席会议并讲话，市政府印发《关于提振消费实施方案》。为贯彻落实全市提振消费工作大会精神，根据县委、县政府主要领导安排，结合我县实际，县商务局会同相关部门对各项重点任务的内容与分工进行讨论分析，起草拟定了我县的实施方案。该方案已征求相关部门单位意见，并组织相关业务人员进行论证，最终形成提交会议研究的征求意见稿。

二、制定《实施方案》必要性

首先，作为临沂市西部的重要县域，平邑经济增长需更多依赖内需驱动。在当前外部环境复杂、投资增速承压的背景下，《实施方案》是激活本地消费市场是稳定全县经济增长、保障财政税收、防止经济失速的核心抓手，通过刺激消费，直接带动本地商贸流通、餐饮住宿、文旅休闲、农产品加工销售等服务业发展，形成“消费-生产-就业-收入-再消费”的良性县域经济内循环。

其次，平邑人口基数大，但消费潜力尚未充分释放。《实施方案》通过改善消费场景、完善消费方式、开展针对性促销，能有效撬动庞大的消费市场，提升居民生活品质。

最后，《实施方案》的出台更好的地向本地企业和潜在投资者传递坚定支持市场发展、优化营商环境的强烈信号，有助于稳定市场主体预期，增强在平邑投资兴业的信心。

三、制定《实施方案》依据

根据临沂市人民政府印发《关于提振消费的实施方案》（临政字〔2025〕25号）的通知，结合我县文旅、汽车、产业电商、服务消费等方面的实际，细化研究制定具体提振消费措施，体现平邑特色，制定《平邑县关于提振消费的实施方案》。

四、《实施方案》主要内容

2025年，为全面推进我县提振消费工作，主要完成以下重点任务。第一是创新时序营销体系开展四季消费主题，结合传统节庆打造特色消费场景。包括积极落实国家和省市关于提振消费的相关政策，开展四季系列专题活动，做到“季季有主题”“月月有活动”“周周有场景”。第二是构建"政企银"三方联动补贴机制，重点覆盖耐用消费品更新迭代需求。包括加大宣传力度，组织群团购活动，让更多企业参与补贴活动，更多消费者享受政府补贴。第三是培育"文旅+"复合业态，整合自然遗产与人文资源开发沉浸式体验项目。包括以“蒙童胜境”为引爆点激活蒙山旅游，开展景区联合促销活动，发展文旅消费项目，打造乡村旅游示范片区和精品线路。第四是搭建农产品数字化上行通道，通过原产地直播重构产销关系。包括利用省市平台，通过“线下大集+线上带货+宣传推介”方式，展示平邑本土特色的好品好物，刺激居民消费、助力乡村振兴。第五是发展"医疗康养+社区服务"新型银发经济模式。包括举办“美食节”，组织评选活动，利用线上、线下平台开展住餐宣传推介，不断拓宽销售渠道，激发住餐消费活力。聚焦“一老一小”，开发“康养”项目，发展托育消费，实现高质量养老托幼产品供给。第六是建设智能物流基础设施赋能电商生态。包括依托路宽电商产业园区共配中心，拓宽无人机（车）物流递送、无人接驳新模式新业态应用场景。第七是激发健康消费新需求。推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”，培育差异化健康服务产品。第八是推行"体育赛事IP商业化"运营，开发衍生消费价值。包括举办活动，申办赛事，推动体育消费升级。第九是组建专班拓电商，建基地搭平台，促内外贸双增长。包括实体化运行电子商务专班，通过打造基地、依托跨境平台等方式，大力培育商贸企业，实现国内国外销售双提升。第十是持续优化消费环境，提升消费信心。包括积极培育培育放心商店、放心市场、放心网店，打造放心消费直播间，优化拓展放心消费行动，营造安全放心消费环境。第十一是招聘、培训赋能拓市场，政企协同破就业困局稳民生。包括组织招聘活动，开展职业技能培训，从人员技能、供需市场、政企联动等多方面，解决社会就业难题。第十二是房票惠民，大力提升居民住房水平。包括落实“房票”政策，举办各类购房活动，满足群众基本住房需求，同时提升智能水平，打造高品质住宅，激活群众的改善型住房需求。第十三是强化组织领导，确保顺利开展。既要强化部门统筹协调和重点消费任务督落实，加大政策、活动宣传力度，又要关注消费者诉求，及时解决提振消费推动中的各类问题，形成“组织有保障、社会有关注”的促消费合力。

五、与上级政策的异同

我县《实施方案》严格遵循临沂市人民政府《关于提振消费的实施方案》（临政字〔2025〕25号）的总体框架和主要任务导向，在落实市级部署的基础上，结合平邑县资源禀赋与消费特点进行了细化延伸和本地化创新。相同之处：均围绕“四季主题促销”“以旧换新补贴”“文旅融合”“农村电商”“银发经济”“消费环境优化”等核心领域统筹发力，且在健全工作机制、强化督导调度等保障措施上与市级保持高度一致。不同之处：一是在文旅消费上，市级方案侧重全域旅游品牌打造，我县进一步明确以“蒙童胜境”为引爆点激活蒙山旅游的具体载体；二是在农村电商领域，市级提出发展“直播助农”，我县则依托路宽电商产业园共配中心，强调无人机（车）物流等智能配送新场景的拓展应用；三是在住房消费方面，市级未作单独条目部署，我县结合实际增设了“房票惠民”专条，以推动改善型住房需求释放。以上差异化安排体现了我县对上级政策的创造性落实与本土化精准施策。

六、解读机构

解读机构：平邑县商务局

咨询电话：0539-4211019

现场解读地址：平邑县丰山路平邑县金融服务中心

平政办字〔2025〕10号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

现将《平邑县2025年关爱妇女儿童十件实事清单》印发给你们，请认真抓好落实。

平邑县人民政府办公室

2025年 6月16日

（此件公开发布）

平邑县2025年关爱妇女儿童十件实事清单

一、实施低收入妇女“两癌”免费检查和救助，适龄女孩二价HPV疫苗免费接种。为全县3.8万名适龄妇女提供宫颈癌、乳腺癌免费检查服务。争取各级救助资金，开展低收入“两癌”患病妇女救助，减轻患病妇女家庭经济负担。适龄女孩HPV疫苗全年免费接种数量不少于2500人次。（牵头单位：县卫健局、县妇联，责任单位：县委宣传部、县发改局、县教体局、县公安局、县民政局、县财政局、县医保局、县妇儿工委办公室）

二、开展妇女儿童体质监测。为全县500余名妇女儿童开展体质监测，指导科学健身，提高全民健身质量和水平。（牵头单位：县体育发展服务中心，责任单位：各镇街）

三、开展巾帼电商实用人才培训，实施巾帼直播电商“38”领跑、助跑项目。根据基层妇女群众实际需求，依托电商企业、电子商务公共服务中心等，在全县范围内开展巾帼直播电商“38”领跑、助跑培训，培训妇女100名，帮助妇女“指尖”创业就业、增收致富。（牵头单位：县商务局、县妇联，责任单位：各镇街商务办、各镇街妇联）

四、加强孤困儿童关爱帮扶。落实主动发现机制，按时足额发放基本生活费，规范开展助医助学项目，兜牢孤困儿童基本生活保障网。关注孤困儿童心理、生理、健康及教育问题，组织冬夏令营等活动，邀请司法工作人员、心理辅导老师及传统文化讲师等，针对孩子成长阶段的各种问题进行专业疏导。（牵头单位：县民政局、县关工委、团县委、县慈善联合总会，责任单位：县财政局）

五、开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全县400名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等康复救助服务。（牵头单位：县残联；责任单位：县教体局、县民政局、县财政局、县卫健局、县医保局）

六、落实“两令”制度，推进青少年普法全域化开展。在审理离婚、抚养及其他涉及妇女儿童的案件中依法发出人身保护令和家庭教育令，开展家庭教育指导服务活动。贯彻实施“青柠计划”普法志愿者项目，开展“法治宣传进校园”活动，培树“沂法守护”未成年人司法保护品牌。（牵头单位：县法院，责任单位：县教体局、各镇街法庭）

七、建设12338妇联维权服务中心。建设1处县级12338妇联维权服务中心，面向全县妇女儿童和家庭提供婚姻家庭矛盾纠纷调解、法律政策咨询解答、心理情绪疏导等综合维权关爱服务，用心用情为妇女儿童和家庭办实事解难事。（牵头单位：县妇联）

八、实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。利用假期，通过线上“云陪伴”的形式，对3.8074万名农村学校少先队员配备在校大学生辅导老师，开展“一对一”学业辅导、心理交流等活动，助力健康成长。（牵头单位：团县委，责任单位：各镇街团委）

九、维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。做好妇女在土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配等涉农权益中的保障工作，重点保护出嫁、离婚、丧偶妇女等弱势群体权益。加强普法宣传，提高农村妇女维权意识和能力。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：各镇街人民政府、开发区管委会）

十、提升“工会妈妈小屋”规范化水平。做优“工会妈妈小屋”一屋多用的运行模式，培树一批全县女职工服务阵地精品，推动形成品牌效应。持续做精做强“工助未来”职工子女托管服务品牌，广泛开展女职工关心关爱行动，切实增强女职工的归属感、安全感、获得感。（牵头单位：县总工会；责任单位：各镇街人民政府、开发区管委会，各单位工会）

各级各有关部门和单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。各牵头单位要落实主体责任，主动担当作为，推进实事落实到位；各责任单位要严格按照责任分工，密切协作配合，共同把实事办实办好；县妇儿工委办公室要充分发挥牵头揽总作用，加强协调督导，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务。

一、制定背景

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革的重要一年。为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，根据《平邑县“十四五”妇女发展规划》《平邑县“十四五”儿童发展规划》要求，平邑县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。近日，县政府办公室下发《关于印发2025年关爱妇女儿童十件实事清单的通知》，要求各级各有关部门单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童安全感获得感幸福感。

二、起草过程

县妇儿工委办公室起草下发了《平邑县2025年关爱妇女儿童十件实事清单（征求意见稿）》，广泛征求各成员单位、特邀单位意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，修改完善后再次征求相关牵头单位和责任单位意见建议，再次吸收采纳相关单位意见建议，最后形成了《平邑县2025年关爱妇女儿童十件实事清单》正式稿。

三、主要内容

（一）为妇女儿童健康护航

一是针对适龄妇女继续提供“两癌”免费检查服务；同时积极争取救助资金，对低收入“两癌”患病妇女开展救助工作。

二是积极开展妇女儿童体质监测工作。覆盖妇女儿童500余人次，由县体育发展服务中心牵头发挥指导作用，持续提高妇女儿童体质和健康水平。

三是聚焦残疾儿童康复工作，为残疾儿童包括视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供康复救助服务。

（二）为儿童成长护航

一是夯实孤困儿童基本生活保障：主动发现，积极落实，以基本生活费和助医助学项目为手段，全方位筑牢孤困儿童生活保障防线。

二是深化成长关怀服务：以冬夏令营活动为载体，联动司法、心理、文化等专业力量，为孩子成长问题提供精准疏导。

三是通过线上“云陪伴”“一对一”形式，组织大学生利用暑期时间对农村学校少先队员，进行辅导交流，关注农村未成年人成长问题。

（三）聚焦农村妇女维权保障

一方面做好农村妇女的涉农权益保障，另一方面采取实际措施提升农村妇女的维权意识，切实做好农村妇女的各项权益维护工作。

（四）创优服务品牌

持续做优“工会妈妈小屋”一屋多用的运行模式，以“工助未来”品牌创建为推手，做好全县女职工服务工作和职工子女托管工作。

四、2025年清单新增内容

一是2025年新增计划为2500余名适龄女孩全年免费接种HPV疫苗。

二是清单明确提出在涉及妇女儿童的案件中依法发出人身保护令和家庭教育令，有效保障妇女儿童的合法权益。

三是清单新增提出“青柠计划”普法志愿者项目，切实做好未成年人法律意识和司法保护。

四是新增妇联维权阵地建设任务。2025年我县建设1处县级12338妇联维权服务中心，切实保障妇女权益，使其寻助有门。

五是立足基层妇女实际需求，规划实施巾帼直播电商“38”领跑助跑培训项目，进行专项培训，增加妇女就业机会。

五、解读机构

解读单位：平邑县妇女联合会

单位地址：平邑县明德路中段交通局11楼县妇联办公室

咨询电话：0539-4211253