为深入贯彻中央稳经济33条和省四批次稳经济政策措施，近期山东省稳住经济基本盘惠企政策微信小程序“山东惠企服务平台”上线。平台对中央和我省惠企政策进行全量收集、精准匹配，实现了“政策”找“企业”的转变，有利于进一步扩大稳经济政策宣传，不断凝聚社会各方面信心，激发干事创业热情。为促进我县市场主体直接快速获取政策信息、推动释放政策“红利”在我县落实落地，现将操作指南汇编如下：

惠企政策宣贯平台操作明白纸

一、进入方式

打开手机微信，扫一扫如下小程序码，选择前往图中包含的小程序“山东惠企服务平台”，即可直接进入到小程序。

二、小程序首页

打开首页，从上到下，依次是企业搜索框、政策统计区、分类展示区、最新政策区。

==首页图片==

1.企业搜索框

在此区域输入企业名称，然后点击搜索按钮，即可跳转到企业匹配页面，查看匹配到该企业的相关政策。

2.政策统计区

（1）全部的政策，是指平台已收录的惠企政策。

（2）匹配的公司，是指平台中的政策可匹配的省内企业法人单位。

（3）全部的公司，是指平台企业库中省内全部的企业法人单位。

3.分类展示区

按照政策类型，将已收录的政策分为稳住经济基本盘政策、奖补资金、招商政策、税费减免、信贷政策、公布通知、办法条例法规等7 大类，进行归类汇总。企业只需点击其中的一个分类图片即可跳转到政策列表页面。

4.最新政策区

按照政策发布的时间顺序，依次罗列平台最新收录的政策。

三、企业匹配页面

在首页最上面的企业搜索框中输入企业名称即可跳转到此页面。此页面上半部分展示的是该企业的工商基本信息，下半部分展示的是匹配到该企业的政策，并且按照匹配度进行了由高向低的排序。

==企业匹配页图片==

点击政策图谱按钮，可以按照匹配政策类型占比来查看该企业的统计数据。

==企业政策图谱图片==

四、匹配度算法

本小程序中匹配度的计算方式是先在政策库中对每一条政策设置匹配规则，包括所属地区、所属行业、成立年限、企业规模、资质荣誉、纳税等级，然后根据智能化的匹配算法精准匹配到企业，当小程序中搜索企业的同时则能快速地看到该企业相关的惠企政策。

五、政策列表页面

在首页点击分类展示区或最新政策区的更多按钮，可以进入到该页面。此页面上部为搜索选项，可以按照所属城市、发文部门、政策分类、关键字进行多种方式搜索到想找的政策。下面则是按照发布时间的倒序来展示所有符合搜索条件的政策。

==政策列表页图片==

六、稳住经济基本盘页面

在首页点击分类展示区中的稳住经济基本盘区域，可以进入到该页面。页面列出了本专题下的相关政策。包括：

1.国务院“稳经济33项措施”全文公布

2.国务院部署19项接续政策稳经济

3.山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知

4.山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）的通知

5.山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第三批）的通知

6.山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第四批）的通知

==稳住经济基本盘图片==

七、政策详情页面

点击任意一个政策，即可进入到该页面。上半部分提取出来的摘要信息，包括政策类别、所属城市、发文部门、主要扶持行业、申报截止时间、申报条件、扶持内容、申报材料。可以方便直观地了解到该政策的重点内容。下面则是该政策的全文。方便详细了解本政策的全部内容。

==政策详情页图片==

近日，平邑县人民政府印发了《平邑县城市园林绿化补偿管理办法》。县园林环卫保障服务中心正高级工程师尹博岩作了如下解读：

尹工程师指出，近年来，随着社会经济的发展，城市建设高速增长，城区可用建设用地日趋紧张，侵占现有绿地、违法移植、砍伐城市园林树木的情况时有发生。运用法制手段，规范城市园林绿化补偿管理工作显得尤为重要。《办法》的制定符合我县的实际情况，进一步巩固了城市园林绿化成果，促进了平邑园林绿化事业的发展。

尹工程师强调，此办法需要重点关注城市园林绿化补偿具体项目和标准。其中明确了临时占用、长期占用城市园林公共绿地和交通事故破坏园林树木和绿地等款项的缴费标准及管理，计算标准明确，科学合理，具有可操作性。《平邑县城市园林绿化补偿管理办法》的印发，为平邑的城市园林绿化补偿收费标准提供了依据，提高平邑的园林管理工作具有重要的意义。县园林环卫保障服务中心应当加强本办法实施的跟踪分析、督促检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，向县政府提出修订建议。

一、制定背景

今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年。为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，坚持为妇女儿童办实事长效机制，根据《平邑县“十四五”妇女发展规划》《平邑县“十四五”儿童发展规划》要求，平邑县今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动。近日，县政府办公室下发《关于印发2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案的通知》，要求各级各有关部门单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童安全感获得感幸福感。

二、起草过程

县妇儿工委办公室起草下发了《临沂市2022年关爱妇女儿童十件实事（征求意见稿）》，广泛征求有关部门、单位意见建议。在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，修改完善后再次征求相关牵头单位和责任单位意见建议，再次吸收采纳相关单位意见建议，最后形成了《临沂市2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案》正式稿。

三、主要内容

（1）开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全县4.29万名 35-64 岁的农村妇女和城镇部分妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女100人。（牵头单位：县妇联、县卫健局，责任单位：县委宣传部、县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县农业农村局、县医保局）

（2）开展妇女儿童体质监测。为全县300名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。（责任单位：县教体局）

（3）建设家庭家教家风建设示范社区，推进社区家长学校规范化建设。打造家庭家教家风建设示范社区，组建家庭教育志愿服务队伍，提供家庭教育服务人员培训、公益性家庭教育宣传、妇女儿童综合素养提升、家庭教育指导和实践活动等服务。加强家庭教育指导服务，90%的城市社区和80%的农村社区建立家长学校或家庭教育服务站点。（责任单位：县妇联）

（4）实施政府购买儿童关爱社会工作服务项目。加大政府购买儿童关爱服务项目投入力度，鼓励引导各镇（街道）大力发展儿童关爱类服务组织，加大向专业社工机构、志愿服务组织等社会组织购买儿童关爱服务力度，为有需求的儿童提供更多监护指导、精神关怀、心理慰藉和资源链接等服务支持。（牵头单位：县民政局，责任单位：县财政局）

（5）建设希望小屋60处。针对无独立居住和学习环境的8至14岁困境儿童，通过装修原有房屋，为孩子规划、设计、建造一间“希望小屋”，配备必要家具用品，改善孩子学习生活环境，小屋建成后，配套志愿者跟踪帮扶，向孩子持续提供关心关爱服务，帮助孩子从“小屋焕新”到“精神焕彩”的转变。（责任单位：团县委）

（6）提高孤困儿童救助保障水平。持续推进“沂蒙关爱行动”，继续开展“爱心助学 圆梦行动”救助、友芳公益基金会百万图书捐赠、送西部大学生回家过年等活动。深化孤困儿童志愿帮扶工作，充分发挥各部门单位和社会各方资源力量，形成整体合力，重点解决“问题儿童”“精神疾病患者子女”“服刑人员子女”帮扶等问题。强化县手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团组织建设，加强志愿者培训，着力提升志愿服务精准化、专业化、常态化、便利化水平，提升孤困儿童志愿服务效能。（牵头单位：县关工委，责任单位：县民政局、县教体局、县公安局、县慈善总会）

（7）康复救助残疾儿童415人。依托各类定点康复机构，集中康复救助残疾儿童415名，为接受康复的视力、智力、肢体、听力、言语残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练。（牵头单位：县残联，责任单位：县教体局、县民政局、县财政局、县卫健局、县医保局）

（8）严打拐卖儿童犯罪，查找失踪被拐儿童。侦破拐卖儿童案件、缉捕拐卖儿童犯罪嫌疑人、查找失踪被拐儿童，努力让更多离散家庭实现团圆。（责任单位：县公安局）

（9）维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办好与妇女儿童有关的涉农信访工作，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：各镇政府）

（10）实施“书香平邑”建设项目。年内在景区景点建造2个示范性旅游书吧；培育20个示范农家书屋；进一步加大图书馆、博物馆等公共文化设施免费开放力度，在图书馆开设亲子阅读专区。通过开展“读书朗诵大赛” “亲子阅读”“创建书香家庭”等活动，为妇女儿童提供更加舒适便捷的阅读环境和丰盛的思想文化盛宴，培养妇女儿童阅读习惯，切实提升妇女儿童整体文化素养。（责任单位：县文旅局）

各级各有关部门和单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感和幸福感。各牵头单位要落实主体责任，主动担当作为，牵头推进实事落实到位；各责任单位要严格按照责任分工，认真履职尽责，共同把实事办实办好；县妇儿工委办公室要充分发挥牵头揽总作用，加强协调督导，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务。

一、评价背景

“亩产效益”评价改革是省委、省政府确定的重大制度创新课题。开展“亩产效益”评价改革工作，对于不断提高全要素生产率，促进新旧动能转换和高质量发展具有重要意义。《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）提出：省政府决定以县（市、区）为主体，在全省启动“亩产效益”评价改革。

二、评价依据

为贯彻落实《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）和市发改委《2022年服务业企业亩产效益综合评价体系实施办法》文件精神，优化服务业“亩产效益”评价改革数据采集机制和综合评价体系，制定了《2022年平邑县服务业企业亩产效益综合评价体系实施办法》。

三、评价指标解释及计算方法

（一）亩均税收(单位：万元/亩)亩均税收=税收实际贡献/用地面积

1.税收实际贡献：指企业（独立纳税企业）2021年实际入库（不含查补以前年度税款）税收合计数额，具体包括：增值税（不扣减出口退税、含已办理的免抵调增增值税）、消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、车辆购置税、耕地占用税、契税、环境保护税、烟叶税等税收。

2.占地面积：指企业实际占用土地面积，包括企业通过政府供应、土地二级市场获得使用权的土地，通过租赁方式实际占用的土地，以及其他实际占用的土地等。企业经批准的项目新增土地面积在2年建设期、1年过渡期内可不计入用地面积。

（二）亩均主营业务收入（单位：万元/亩）

亩均主营业务收入=主营业务收入/用地面积。

主营业务收入：指企业确认的销售商品、提供劳务等主营业务的收入。

（三）亩均增加值(单位：万元/亩)亩均增加值=增加值/用地面积

增加值：采用收入法统计，主要包括固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余。

（四）亩均年平均职工人数(单位：人/亩)亩均年平均职工人数=年平均职工人数/用地面积

年平均职工人数：指企业各月平均职工人数之和除以12，包括企业实际在岗的全部人员数。

（五）研发经费投入强度（单位：%）

研发经费投入强度=研发经费支出/主营业务收入

研发经费支出：指企业研究与试验发展（R&D）内部经费支出。

（六）全员劳动生产率（单位：万元/人）

全员劳动生产率=增加值/年平均职工人数

（七）综合评价指标计算办法

对单项评价指标设立基准值，参照参评年度该指标本区域平均值2倍左右确定。单项指标得分为该指标数据除以基准值乘以权重分，最高得分不超过该指标权重分的1.5倍。企业综合评价得分为各项指标得分之和。

例如，某县参评年度全县服务业企业亩均税收平均值为15万元，亩均税收在该县综合评价中权重为30%。企业A参评年度亩均税收为15万元，企业B参评年度亩均税收为90万元。得分计算如下

:亩均税收基准值=15万元×2=30万元

亩均税收权重分=30%×100=30分

亩均税收最高得分=30×1.5=45分

企业A亩均税收得分=（15/30）×30=15分

企业B亩均税收得分=（90/30）×30=90分，修正后得45分。

四、评价结果运用

加快建立高质量服务业企业分类综合评价体系，每年度进行一次“亩产效益”综合评价，按照规模以上、规模以下两个口径，依据综合评价得分，将参评服务业企业分为A、B、C、D四类。在评价结果确定当年，在资源配置上按照A类优先保障，B类正常支持，C类相对控制，D类严格限制的原则，依法依规制定实施用地、用电、用水等资源要素差别化政策，切实推动资源要素向优质服务业企业集聚。

一、文件出台的必要性

为做好我县2022年县政府重大行政决策事项目录和规范性文件制定计划目录的编制工作，保证县政府重大行政决策事项和规范性文件制定工作的全面性和科学性，经汇总整理，编制了《平邑县人民政府2022年县政府重大行政决策事项目录和规范性文件制定计划目录》。

二、文件出台的依据

1、《国务院重大行政决策程序暂行条例》

2、《临沂市人民政府规范性文件管理规定》

3、《平邑县人民政府重大行政决策程序规定》

4、《平邑县人民政府规范性文件管理规定》

三、文件出台的过程

为做好我县2022年县政府重大行政决策事项目录和规范性文件制定计划目录的编制工作，保证县政府重大行政决策事项和规范性文件制定工作的全面性和科学性，平邑县司法局先后两次向县直各有关部门、单位及各镇（街道）人民政府下发《关于报送2022年县政府重大行政决策事项建议、县政府规范性文件制定计划的通知》，截止6月份，收到平邑县残疾人联合会机关、临沂市生态环境局平邑县分局等5部门报送的重大行政决策事项5项，收到平邑县民政局、平邑县人力资源和社会保障局等7部门报送的规范性文件8件，经审核并报县政府同意，将上述文件分别列入2022年县政府重大行政决策事项目录和规范性文件制定计划目录。

一、评价背景

“亩产效益”评价改革是省委、省政府确定的重大制度创新课题。开展“亩产效益”评价改革工作，对于不断提高全要素生产率，促进新旧动能转换和高质量发展具有重要意义。《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）提出：省政府决定以县（市、区）为主体，在全省启动“亩产效益”评价改革。

二、评价依据

为贯彻落实《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）和《2022年临沂市“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》（临亩产办字〔2022〕1号）文件精神，优化“亩产效益”评价改革数据采集机制和综合评价体系，制定了《2022年平邑县“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》。

三、评价指标解释及计算方法

（一）亩均税收(单位：万元/亩)亩均税收=税收实际贡献/用地面积

1.税收实际贡献：指企业（独立纳税企业）2021年实际入库（不含查补以前年度税款）税收合计数额，具体包括：增值税（不扣减出口退税、含已办理的免抵调增增值税）、消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、车辆购置税、耕地占用税、契税、环境保护税、烟叶税等税收。

2.占地面积：指企业实际占用土地面积，包括企业通过政府供应、土地二级市场获得使用权的土地，通过租赁方式实际占用的土地，以及其他实际占用的土地等。企业经批准的项目新增土地面积在2年建设期、1年过渡期内可不计入用地面积。

（二）亩均销售收入（单位：万元/亩）

亩均产值=销售收入/用地面积。

销售收入值：指企业在税务部门申报的所属期为2021年全年累计实现的增值税销售额，包括：一般纳税人的按适用税率计税销售额、按简易征收办法计税销售额、免、抵、退办法出口销售额、免税销售额；小规模纳税人的应征增值税销售额、销售使用过的应税固定资产销售额、免税销售额、出口免税销售额或者核定销售额。

（三）单位能耗销售收入(单位：万元/吨标准煤)单位能耗销售收入=销售收入/总能耗

总能耗：耗电量指企业实际用电总量；其他能源消耗量指除煤、电外的其他能源消耗量，折算成标煤计算。。

（四）单位污染物排放销售收入(单位：万元/当量)单位污染物排放销售收入=销售收入/主要污染物排放总当量

主要污染物排放总当量：指企业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项污染物的排放量之和。按照以下优先顺序确定排污单位排放量：①有污染物排放的，按照2021年生态环境统计数据提供。②未纳入2021年生态环境统计的排污单位，提供排污许可证执行报告数据。其他情形的，依据原环境保护部发布的《纳入排污许可管理的火电等17个行业污染物排放量计算方法（含排污系数、物料衡算方法）（试行）》《未纳入排污许可管理行业适用的排污系数、物料衡算方法（试行）》进行测算。③仅排放生活污水且全部排入城镇污水处理厂的，可不计算水污染物排放量。

（五）研发经费投入强度（单位：%）

研发经费投入强度=研发经费支出/销售收入

研发经费支出：指企业研究与试验发展（R&D）内部经费支出。

（六）全员劳动生产率（单位：万元/人）

全员劳动生产率=工业总产值（现价）/年平均职工人数

全员劳动生产率：指根据产品的价值量指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产量，等于企业的工业总产值除以年平均职工人数。年平均职工人数：指企业各月平均职工人数之和除以12，包括企业实际在岗的全部人员数。

（七）单位水耗销售收入（单位：万元/万立方米）

单位水耗销售收入=销售收入/耗水量

耗水量：企业直接取用地表水、地下水和公共供水工程以及其他水源（再生水等）的新水量总和。

（八）综合评价指标计算办法

对单项评价指标设立基准值，参照上年该指标本区域平均值2倍左右确定，其中为提高亩均税收指标区分度，若亩均税收指标基准值参照上年度区域平均值的4倍左右确定。单项指标得分为该指标数据除以基准值乘以权重分，最高得分不超过该指标权重分的1.5倍。企业综合评价得分为各项指标得分之和。

例如，某县上年度规上工业企业亩均税收平均值为5万元/亩，亩均税收在该县综合评价中权重为40%。企业A上年度亩均税收为15万元，企业B上年度亩均税收为90万元。得分计算如下：

亩均税收基准值=5万元×4=20万元

亩均税收权重分=40%×100=40分

亩均税收最高得分=40×1.5=60分

企业A亩均税收得分=（15/20）×40=30分

企业B亩均税收得分=（90/20）×40=180分，修正后得60分。

四、评价结果运用

加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价体系，每年度进行一次“亩产效益”综合评价，按照规模以上、规模以下两个口径，依据综合评价得分，将参评工业企业分为A、B、C、D四类。在评价结果确定当年，在资源配置上按照在资源配置上按照A类优先保障，B类正常支持，C类相对控制，D类严格限制的原则，依法依规制定实施用地、用电、用水、排污等资源要素差别化政策，切实推动资源要素向高效益、高产出、高成长性企业集聚，倒逼落后企业和落后产能加快改造或退出。