平政办发〔2012〕55号

各镇人民政府，平邑街道办事处，经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：
　　县人大十七届一次会议和县政协九届一次会议期间，县人大代表和政协委员以高度的政治责任感和使命感，围绕我县经济建设和社会发展，提出了许多很好的建议、批评、意见和提案，县政府共收到182件，其中人大代表建议103件、政协委员提案79件。为认真做好建议和提案的办理工作，现将有关要求通知如下：
　　一、提高认识，加强领导
　　建议和提案是人大代表、政协委员履行职责最直接、最有效的方式和途径，是人大、政协依法对政府工作实施监督的具体形式，也是发展社会主义民主政治的具体体现。认真办理建议、提案，对密切政府与群众联系，增强政府决策的科学化、民主化，改进政府工作，具有十分重要意义。各承办单位要充分认识建议、提案办理工作的重要意义，从促进全县经济发展、维护社会安定和对人民代表、政协委员负责的高度出发，认真倾听代表和委员的意见和建议，解决和落实他们提出的问题。要把办理工作当作一项严肃的政治任务列入重要议事日程，切实加强领导，实行“一把手”负责制，主要负责同志要亲自参与建议、提案的办理，明确分管领导，指派专人分管、专人办理，真正做到“四个落实”（即领导责任落实、具体承办人落实、承办措施落实、办理质量落实），确保办理工作有部署、有督促、有检查，认真组织好建议、提案的办理工作。
　　二、规范办理，务求实效
　　(一)严格执行四项制度。一是实行领办制。凡建议或提案涉及到两个或两个以上承办单位的，各承办单位不再分别向代表或委员答复，而是由主办单位（排在第一位的单位）进行领办，并负责向代表答复、向政协提案委员会报送；协办单位要安排专人搞好衔接和协调，积极主动地向领办单位报送资料。二是实行见面制。实行见面制是提高办理质量、解决具体问题的有效措施，各承办单位在起草答复建议、提案时，要与领衔代表或委员见面，对解决落实情况和答复意见进行充分的座谈和沟通，然后再起草正式答复意见。三是实行审查把关制。各承办单位正式答复文稿起草后，答复内容须经单位主要负责人把关并签署意见，然后报县政府办公室进一步审查，合格后再正式打印报送给代表或政协提案委员会。四是实行督办制。人大建议、政协提案办理期间，县政府办公室要加强督促指导，及时调度，确保办理工作按时完成。
　　(二)努力提高办理质量。各承办单位在办理工作中要坚持求真务实的作风，本着积极主动、认真负责、注重实效的原则，对每一件建议、提案提出的问题都要深入基层、深入群众调查研究，到现场查勘、现场办公，制定出切实可行的办理方案。要加强与建议提案人的沟通联系，实行开门办理。在办理前要主动走近建议提案人，听取他们对办理工作的要求，深入了解建议、提案的背景；办理中要邀请建议提案人到现场视察，向他们通报进展情况，交流思想，共同研究落实措施；办理后要及时走访建议提案人，通报办理结果，认真总结经验。要不定期向县人大、县政协汇报建议和提案办理工作的进展情况，广泛征求代表、委员的意见，及时改正办理工作中存在的问题和不足，确保办理工作按要求落到实处。要在提高答复质量、狠抓落实上下功夫，结合建议、提案办理，积极改进工作。承办单位起草的正式文稿要注重答复质量，答复的事实要清楚，意见要具体，观点要明确，理由要充分，术语要准确，态度要诚恳，格式要规范，对不合格的答复文稿，要退回重办。
　　各承办单位在建议、提案答复后，要积极主动地开展复查工作。对建议、提案初次答复后，情况发生变化的，要及时进行补充答复；代表和委员不满意的，要进行重新办理并作出书面补充答复。承办单位将办理情况按以下分类标明(标在抄送稿首页右上角)(１)所提问题已经解决或基本解决的，用“Ａ”标明；(２)所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“Ｂ”标明；(３)所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的，用“Ｃ”标明；(４)所提问题留作参考的，用“Ｄ”标明。
　　(三)严格报送范围及格式。对县人大代表建议的答复，领衔代表与联名的各位代表都要给予答复，县政府办公室将对答复情况进行核实，同时分别抄送县人大人事代表工作室、县政府办公室各２份。对县政协委员提案的答复，不再直接答复给各提案委员，直接抄送县政协提案委员会５份、县政府办公室２份。各承办单位给代表或委员的书面答复，要统一使用A4纸张，并按规定格式书写(见附件)，落款盖本单位公章，并注明联系电话。
　　三、严格时限，及时反馈
　　各承办单位收到建议、提案后，要认真清点，逐件登记，如发现代表建议和委员提案内容不属于本单位职责范围的，请于3日内向县政府办公室说明情况，重新商定承办单位，不得擅自拖压和转交，以免延误办理时限。各承办单位要搞好协调配合，领办单位要积极主动地与协办单位协商沟通，协办单位要在规定时限内将办理意见送领办单位，并由领办单位向代表答复或报县政协提案委员会，同时抄送协办单位。
　　各承办单位要在保证办理质量的前提下，加快办理进度，对问题已经解决的，及时答复；对一些难度较大，不能如期办复的，要在办理期限内向建议提案人作出说明，各承办单位要在5月15日前与领衔代表或委员进行见面，并对需要座谈协商的建议或提案进行座谈沟通，拟定答复意见；各领办单位要于6月10日前将正式答复文稿（不加盖公章）送县政府办公室进行集中审查；6月20日前各承办单位必须完成书面答复和报送工作，力争办结率达到100%。
　　各承办单位在办理建议、提案过程中，有何建议和要求，请及时同县人大人事代表工作室（联系电话：4211828）、县政府办公室（联系电话：4990189）、县政协提案委员会（联系电话：4212521）联系，以便总结经验，改进工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一二年五月三日