平政办发〔2011〕9号

各乡镇人民政府，平邑街道办事处，经济开发区、蒙山龟蒙景区管委会，县政府有关部门：
　　《平邑县农机深松整地作业补贴实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二0一一年二月十二日

平邑县农机深松整地作业补贴实施方案

为全面贯彻落实财政部《关于拨付2010年农资综合补贴集中使用资金的通知》（财建[2010]949号)、农业部《关于落实补贴资金推进农机深松整地作业的通知》(农机发[2010]9号)、山东省财政厅《关于拨付2010年新增农资综合补贴集中使用资金的通知》(鲁财建[2010]140号)和山东省农机办《关于落实补贴资金推进农机深松整地作业的通知》(鲁农机管字[2010]39号)精神，根据《山东省农机深松整地作业补贴实施方案》，结合平邑实际，特制定平邑县农机深松整地作业补贴实施方案。

一、指导思想

全县农机深松整地作业补贴工作，坚持以科学发展观为指导，以保障国家粮食安全为中心，以加快农业机械化、现代化发展，促进农业增产、农民增收为目的，按照政府扶持、农民自愿、补贴引导、完善机制的工作方针，充分调动农民、农机合作社和农机专业大户的积极性，加快推进农机深松整地作业，建立起深松整地作业技术应用的长效机制。

二、基本原则

1、因地制宜，分类指导。坚持农机与农艺相结合，注重地域特点、种植习惯，选择适宜当地的技术模式和装备，积极开展科技创新，努力提高主要农作物耕种收的农机作业水平。

2、统筹规划，梯度推进。科学制定发展规划，分区域、按乡镇（街道）、有步骤地开展深松作业补贴，以点带面，逐步推广。

3、政府扶持，社会化服务。农民是深松作业实施主体，逐步形成以国家资金为引导，农民投资为主体，社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。坚持以农机合作社和农机大户等农机服务组织为依托，按照市场经济规律组织经营服务，建立起深松作业发展的长效机制。

4、完善机制，高效服务。完善运行机制，实行“因地制宜，试点示范，定额补贴和先干后补”的操作方法，鼓励有条件的地方，实行整乡整村推进，成规模连片实施深松作业。

5、公开公正，农民受益。农机深松补贴项目按照公开公平公正原则实施，要将补贴政策向广大农民公开，通过公示、公布等形式使农民、农机手充分了解补贴政策及操作办法，确保农民受益。

三、工作目标及任务

按照省农机办制定的全省农机深松整地作业规划要求，我县宜深松作业面积为50万亩，2011年全县先安排30万亩，以后逐年安排。全年分春秋两季进行，春季以黄烟、土豆、地瓜、花生种植地块为主，秋季以小麦种植为主。根据全县种植模式不同，按乡镇（街道）分区域稳步推进。

四、补贴对象及标准

补贴对象为本辖区拥有登记在册的大型拖拉机和深松机械，并在规定时限内开展土地深松的农机合作社和农机专业大户。

深松作业补贴标准为：每亩补助作业费15—20元。

五、补贴工作程序

１、落实机具。县农机部门作为项目主管部门，要切实做好深松作业机具的购置调配，动员全县大型拖拉机全力投入土地深松作业。为加强项目管理，全县参与深松作业的机械均统一由农机部门调配，防止机手自行作业造成有机械无作业地块和作业缺机具现象的出现，未经农机部门调配作业的机械不予补贴，杜绝套取国家补贴资金，以确保将补贴资金落到实处。

２、落实面积。根据省农机和财政部门下发的作业任务和补贴指标，结合全县农业农村实际情况，将任务分解到乡镇、街道（见附表），由乡镇（街道办）分解到村，落实到户、到地片。

３、签订合同。县政府与各乡镇（街道）签订农机深松作业补贴工作责任状。县农机部门与农机合作社或农机专业大户签订作业合同，明确各自的职责、权利和义务，按合同开展深松作业。

４、作业确认。农机合作社或农机专业大户持农机深松作业委派单开展深松作业服务，作业结束后，农机合作社或专业大户与农户签订《作业验收单》，乡镇政府（街道办）提出验收申请，由县农机局、县财政局、乡镇政府（街道办）和村委会共同验收确认，合格后在验收单上签章，农民向农机合作社或农机专业大户支付差额作业费。

５、公开公示。县农机、财政部门将验收的深松整地情况进行汇总，上报省、市农机、财政部门，经省农机、财政部门进行审核并组织抽检后，将验收确认的作业面积逐级反馈到乡镇（街道）、村进行公示，公示的内容包括作业面积、服务户数、作业价格和完成情况等。

６、兑付补贴。以作业面积据实定补贴金额，谁深松谁补贴、先验收后补贴，最大程度的发挥补贴政策的效用。在进行公示无异议后，县财政部门和县农机部门根据作业验收单和审核公示确认的农机合作社或农机专业大户作业面积，将补贴资金拨至乡镇（街道）财政，乡镇（街道）财政将补贴资金兑现给农机合作社或农机专业大户。

六、保障措施

１、统一思想，提高认识。农机深松整地作业是一项新的耕作技术，可打破犁底层，疏松土壤，增强耕地蓄水保墒和抗旱排涝能力，是保护性耕作的重要环节，是保障粮食安全和农产品有效供给的重要手段。党中央、国务院高度重视农机深松整地作业。2010年中央一号文件强调要“大力推广机械深松整地”，国务院在《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》中明确要求“在适宜地区实施深松整地等农机作业补贴试点”。省政府贾万志副省长专门听取了省农机办的工作汇报，并就全省农机深松整地作业工作作出批示。去年10月15日省农机办也专门下发了《关于切实做好农机深松整地作业有关问题的通知》，对当前和今后一个时期全省农机深松整地作业工作进行了部署。各乡镇（街道）和县直有关部门要深刻认识农机深松整地作业的重要意义，切实提高思想认识，增强工作责任感和紧迫感，抓住机遇，积极工作，加快推进农机深松整地作业。

２、加强领导，落实责任。农机深松整地补贴是国家又一项新的支农惠农政策。县里成立农机深松整地作业工作领导小组，并组建工作督导组，对项目乡镇的深松整地作业情况进行督促检查，确保项目的顺利进行。各乡镇（街道）要引起高度重视，乡镇（街道）主要负责同志为本辖区补贴项目第一责任人，要切实担负起农机深松作业的领导、组织和协调作用，按照县里下达的任务目标，采取行政的、经济的手段，搞好宣传发动，确保任务目标的完成，确保这一惠民政策落实下去。农机部门作为项目主管部门，要充分发挥职能，做好人员培训、技术指导和综合协调工作，要指导各乡镇（街道）落实好地块和机具，加强作业全过程的监督检查，保证作业质量和标准，确保项目顺利进行。要充分利用农机购置补贴政策，加大倾斜力度，优先扶持发展大型拖拉机和深松机械，迅速发展壮大全县的深松机械装备，保证满足深松需要。财政部门要发挥把关作用，与农机管理部门、乡镇政府（街道办）一起搞好项目验收，切实做好国家惠农资金的管理发放，发挥资金导向作用。各级、各有关部门要切实明确责任，密切配合，整合资源，形成合力，对作业进度、作业质量进行切实有效的督导检查，确保项目顺利实施，确保完成省下达的深松作业任务。

３、科学规划，精心组织。按照省里制定的农机深松整地作业规划要求，我县2011年深松作业面积为30万亩，以后逐年安排。农机部门要统筹安排作业任务，签好作业合同，注重发挥农机合作社的作用，做好机械调配，推进连片作业，整乡整村推进。各乡镇（街道）要围绕县深松整地补贴工作方案，围绕工作目标，根据土壤类型、地表状况、作物种类、种植模式、深松机具保有量和农民意愿等因素，认真制定本辖区农机深松整地作业具体实施计划，及早谋划，争抢农时，落实作业面积，高质量、高速度的完成农机深松整地作业任务。

４、广泛宣传，营造氛围。在搞好政策学习、深入调查研究、分层次召开启动现场会的同时，充分利用新闻媒体或现场会等形式，广泛宣传开展农机深松整地的重要作用和作业补贴政策，让农民了解深松补贴政策，提高其应用这一技术的自觉性。要善于总结宣传实施深松整地作业补贴工作的好经验、好做法，为推进深松作业营造良好的舆论氛围。

附件 1：平邑县农机深松整地作业补贴工作领导小组成员名单

        2：全县农机深松整地作业补贴任务表

附件1：

　　　　　　　　　　　　平邑县农机深松整地作业补贴工作领导小组成 员 名 单

组    长：刘玉山  县政府副县长

副组长：王江华  县财政局局长

　          刘文锋  县农机局局长

成   员：葛宪法  县财政局副局长

             李万成  县农业局纪检组长

　          曾兆卫  县水利局副局长

             刘学忠  县农机局副局长

             李景忠  平邑街道办事处主任

             王力伟  仲村镇人民政府镇长

             裴中军  柏林镇人民政府镇长

             杨   波  资邱镇人民政府镇长

             孙   峰  地方镇人民政府镇长

             杨明亮  魏庄乡人民政府乡长

             陈成才  白彦镇人民政府镇长

             华   营  临涧镇人民政府镇长

             邱   咏  丰阳镇人民政府镇长
　　领导小组下设办公室，办公室设在县农机局，刘文锋同志兼任办公室主任。

表2：

　　　　　　　　　2011年全县农机深松整地作业补贴任务表

　　　　　　　    单位：万亩