为深入贯彻落实防灾减灾救灾重要论述，切实防范化解地质灾害风险，保障群众生命财产安全，平邑县印发《平邑县2026年地质灾害防治方案》（以下简称《2026方案》）。本解读围绕方案核心内容、年度差异、重点任务与保障措施展开，便于各镇街、部门及社会各界准确理解、精准执行。

一、方案出台背景与依据

平邑县地处鲁西构造山区，自然地质灾害与采矿诱发灾害并存，属地质灾害多发区。为应对2026年汛期降雨偏多、台风北上概率增大等严峻形势，依据《地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》《临沂市2026年地质灾害防治方案》，结合全县隐患排查成果与年度风险研判，制定本方案，明确“防什么、谁来防、怎么防”，构建全链条防治体系。

二、核心内容解读

（一）2025年防治工作回顾

隐患底数：全县地质灾害隐患点82处，均为小型；以崩塌（50处）、采空塌陷（22处）为主。

灾害情况：2025年发生2起小型岩溶塌陷，无人员伤亡与财产损失。

工作成效：落实汛前、汛中、汛后“三查”；配齐群测群防员与重点点位自动监测；部门联合会商预警；应急演练与处置能力稳步提升。

（二）2026年防治形势研判

气象风险：受台风北上和拉尼娜事件影响，今年我县汛期降雨较常年偏多1—2成。

灾害类型：仍以小型崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷为主。

重点时段：崩塌、滑坡、泥石流集中在6—8月主汛期；地面塌陷5—9月高发，全年需防范。

重点区域：蒙山、四海山低山丘陵区；石膏矿、煤矿、金矿闭坑采空区；平邑—温水岩溶地下水主径流带、铜石镇北部岩溶区。

（三）2026年防治重点与措施

1.地下开采矿山采空区

石膏矿采空区（保太、温水、卞桥、柏林）：设围挡警示、巡查监测、人员撤离、排水防水、建设前评估、地质环境修复。

仲村煤矿采空区：群测群防、危房拆除、选址必评估、环境修复。

铜石金矿采空区：封闭井口、专人监测、异常速报。

2.山地地质灾害易发区

崩塌：汛前清危岩、避让转移、汛期加密巡查。

滑坡：削坡卸载、挡墙/锚喷加固、动态监测。

泥石流：监测预警、紧急撤离、发放避险明白卡、宣传全覆盖。

（四）保障措施

责任体系：属地管理、分级负责，政府主责、部门协同、谁引发谁治理。

部门联动：自然资源、应急、气象、水利、住建、教育、交通等各司其职，数据共享、联合会商。

防控模式：人防+技防，县—镇—村—监测人四级联防，自动化监测全覆盖。

应急值守：汛期24小时专人值班+领导带班，灾情速报闭环，确保早发现、早预警、早处置。

资金保障：防治经费纳入财政预算，用于排查、监测、搬迁、治理、宣传培训。

宣传教育：利用重要纪念日开展科普，推动防灾知识进村、进社区、进学校，提升群众识灾、避灾、自救、互救能力。

三、2026年与2025年防治方案核心差异对比

（一）隐患底数与规模变化

（二）防治重点区域与对象调整

删减内容：删除闭坑露天矿山边坡、废渣弃土区专项防治章节，相关风险并入山地灾害统筹管控。

新增内容：明确县城城区纳入岩溶塌陷重点防范范围；细化石膏矿采空区面积（约346.9万m²）与受影响村庄清单。

重点防控点精简：2025年9个重点→2026年6个核心点位，聚焦高风险、高危害隐患，防控更聚焦。

（三）防治措施升级

责任更清晰：强化“政府负责、部门协同、地勘支撑、全民参与”格局，明确人为灾害“谁引发、谁治理”。

技术更智能：强调自动化监测网与地勘专业支撑，推进重要隐患点监测全覆盖。

管理更规范：工程建设与村庄规划必须先做地质灾害危险性评估，源头防控。

预警更精准：部门数据实时共享，强化短临预警与响应闭环，信息直达受威胁群众。

（四）结构与表述优化

框架简化：删除2025年“预期效果”章节，突出实操性任务。

依据更新：直接对接临沂市2026年方案，上下衔接更紧密。

灾情复盘：新增2025年灾情具体点位（铜石镇诸冯铺村岩溶塌陷），复盘更具象。

四、解读机构

解读单位：平邑县自然资源和规划局

单位地址：平邑县厚德路中段

咨询电话：0539-4292800