平政办字〔2026〕5号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县2026年地质灾害防治方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真学习并抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2026年5月25日

平邑县2026年地质灾害防治方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，认真落实市委、市政府和省市自然资源部门关于地质灾害防治工作要求，切实做好2026年全县地质灾害防治工作，有效防范化解地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》《临沂市2026年地质灾害防治方案》等规定，结合我县实际，制定本方案。

一、2025年地质灾害防治工作情况

（一）地质灾害隐患基本情况及类型

我县地处鲁西构造山区，自然地质灾害和人为采矿活动诱发的地质灾害并存，是地质灾害多发区。根据最新排查情况，我县共有地质灾害隐患点82处，其中：崩塌50处（占61.0%）、滑坡3处（占3.7%）、泥石流2处（占2.4%）、岩溶塌陷5处（占6.1%）、采空塌陷22处（占26.8%）。隐患点规模全部为小型。

（二）全县地质灾害隐患区分布

1．地面塌陷地质灾害隐患分布区

（1）石膏矿采空区：分布于保太镇、温水镇、卞桥镇、柏林镇石膏矿采空区；

（2）煤矿采空区：分布于仲村镇武岩村、岐山村、峡矸村、梅家沟村等已闭坑的各煤矿采空区；

（3）金矿采空区：分布于铜石镇西皋村等已闭坑的各金矿采空区；

（4）岩溶塌陷区：主要分布于平邑—温水岩溶地下水主径流带及铜石镇北部岩溶发育区。重点在县城城区、铜石镇诸冯铺村、温水水源地采水区。

2．崩塌、滑坡、泥石流地质灾害隐患分布区

（1）蒙山山区：分布于卞桥镇田家寨、东庄社区，柏林镇大洼景区、李家石屋、东山神庙、狠虎崖、大楼、池家寨等重点村庄；

（2）四海山山区：分布于地方镇王家庄、康家庄；铜石镇两城庄、金圣堂；临涧镇山头村、和尚山、生胜庄；白彦镇里山蒋村、余家沟村；平邑街道白龙泉村；郑城镇油篓村、王家安子村等重点村庄；

（三）地质灾害发生情况

2025年我县共出现多轮强降水影响过程，受前期持续干旱和后期连续降雨影响，全年发生小型地质灾害灾情2起，未造成人员伤亡和财产损失，分别为6月29日、7月1日发生的平邑县铜石镇诸冯铺村岩溶塌陷。

（四）防治工作开展情况

一是开展隐患排查。汛前开展地质灾害隐患全面排查，完成地质灾害易发区风险等级更新调查，对全县82处灾害点逐一排查，落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查”制度。二是强化人技结合。配齐群测群防员，开展基层防灾人员专业培训；在重点崩滑流隐患点安装自动监测设备，推进重要地灾隐患点监测全覆盖。三是突出重点防治。在卞桥镇石膏矿采空区、铜石镇诸冯铺村岩溶地面塌陷点开展详查和风险评估，做好塌陷区地质灾害隐患防范，严防塌陷灾害。四是强化部门联动。与地勘单位全面建立合作机制，汛期驻点指导、联合排查；与应急、气象、水利等部门建立联合会商机制，强降雨期间联合制作发布预警信息，及时推送风险提示。五是强化应急处置。调整完善突发地质灾害应急分队，组织开展应急技术保障演练，培训群测群防人员，有效提升应急处置与临灾避险能力。

二、2026年地质灾害防治形势预测

据气象部门预测，2026年我县汛期降雨较常年偏多1-2成，台风北上影响可能性较大，拉尼娜事件导致气候不确定性增强，地质灾害防治形势严峻，灾害类型仍以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷为主，灾害规模均为小型。

（一）崩塌、滑坡和泥石流发生趋势预测

崩塌、滑坡、泥石流主要分布在蒙山山区、四海山山区等低山丘陵区，涵盖卞桥镇、柏林镇、地方镇、铜石镇、临涧镇、白彦镇、郑城镇等重点区域，多发生于汛期6-8月降水集中期，发生概率较高。

（二）地面塌陷发生趋势预测

岩溶塌陷主要分布在平邑—温水岩溶地下水主径流带、铜石镇北部岩溶发育区，重点为铜石镇诸冯铺村、温水水源地采水区。采空塌陷主要分布在保太镇、温水镇、卞桥镇、柏林镇石膏矿采空区，仲村镇已闭坑煤矿采空区，铜石镇已闭坑金矿采空区。地面塌陷全年均有可能发生，5-9月强降雨期间发生概率较高。

三、2026年地质灾害防治重点及防治措施

（一）地下开采矿山采空区

1．石膏矿采空区

该采空区分布在保太镇、温水镇、卞桥镇、柏林镇，采空区面积约346.9万m2，受采空塌陷影响范围主要包括富饶庄、南孝义、前贯庄、万庄村、前后崖村、德埠庄村、潭上寨、东埠阴、卜家崖村、左庄村、东卞桥村以及金裕村等位置。

防治措施：（1）在石膏矿采空区及影响区范围周边设立围挡及警示标志，禁止人员进入；（2）安排人员加强对采空区及影响区的巡查和监测，做到群测群防，如出现异常，要立即对采空区或其影响区进行封闭；（3）及时搬离受采空区威胁的人员，及时拆除受采空区影响的地表建筑物，防止搬离人员回流，确保人员安全；（4）加强采空塌陷区水位及断层水的巡查监测，做好防水、排水等工作；（5）按照有关规范和要求及时对该区域进行地质环境修复治理。

（责任单位：保太镇、卞桥镇、温水镇、柏林镇）

2．仲村煤矿采空区

该采空区分布于岐山村、梅家沟、武岩庄、峡矸等村庄，现形成采空区234万m2。虽然所有煤矿已关闭，但遗留的采空区发生过多次塌陷，曾造成原岐山中学、中心校、武岩庄、梅家沟村80余间房屋开裂而成危房，并在中心校西侧农田产生过塌陷坑。

防治措施：（1）安排群测群防员加强对煤矿采空区地表的巡查监测，如出现异常，立即对危险区进行封闭并及时向自然资源部门上报；（2）及时拆除已开裂的危房，保障居住人员人身安全；（3）今后如进行工程建设和村庄规划，必须先对项目选址进行地质灾害危险性评估及塌陷区专项勘查工作；（4）按照有关规范和要求及时对该区域进行地质环境修复治理。

（责任单位：仲村镇）

3．金矿采空区

分布于铜石镇西皋村。

防治措施：（1）铜石镇要在采空区、已封闭井口周边设立警示标志，严防人员进入；（2）指定值班人员加强监测，做好巡查记录，如发现异常，及时采取措施并向自然资源部门报告。

（责任单位：铜石镇）

（二）山地地质灾害易发区

1．崩塌地质灾害隐患区

卞桥镇田家寨村北：村北山顶有两块大石头堆叠，球形风化严重，且向坡外倾斜，坡面上乱石堆积，威胁山下村民安全；

郑城镇油篓村：村东山为一灰岩陡崖，高30—35米，风化裂隙及节理十分发育。危岩体向外突出，半悬于空中，下方即民房，发生岩石崩塌的可能性较大。

除了上述2处地质灾害危险性、易发性最大的隐患点外，卞桥镇的田家寨，地方镇的王家庄、康家庄，铜石镇的两城庄，临涧镇的生胜庄等村庄都背靠大山，山体陡峭，植被稀少，分布大量孤立岩体，发生岩石崩塌的可能性较大。

防治措施：（1）汛期前组织清理威胁群众的危岩体及不稳定滚石；（2）组织受威胁居民进行安全避让，严格落实群测群防制度；（3）加强汛期巡查，做好监测记录，如发现异常，及时采取措施并向自然资源部门报告。

（责任单位：卞桥镇、地方镇、铜石镇、临涧镇）

2．滑坡地质灾害隐患区

柏林镇唐家庄东山、明光寺林场等岩土边坡长期受雨水冲刷，造成山体不稳定，汛期强降雨极易发生滑坡地质灾害。

防治措施：（1）对滑坡体削坡卸载；（2）对斜坡砌垒挡石墙或锚喷加固；（3）加强汛期巡查，做好监测记录。

（责任单位：柏林镇）

3．泥石流地质灾害隐患区

位于柏林镇狠虎崖、池家寨阴家沟村，这2个村庄背靠山体，上游分布有大量松散堆积物，而村庄又都处在箕形低洼处，汛期强降雨易发生泥石流地质灾害。

防治措施：（1）加强对灾害易发点的监测，发现异常及时采取应急措施，及时将村民撤离，进行有效安全避让；（2）加强防灾知识宣传。

（责任单位：柏林镇）

四、地质灾害防治工作责任落实及保障措施

（一）强化组织领导，齐心协力做好地灾防治

严格遵循“属地管理、分级负责”原则，构建“政府负责、部门协同、地勘支撑、全民参与”的工作格局。对自然因素、历史遗留等原因形成的地质灾害隐患，各镇街是防治责任主体，要采取监测预警、工程治理、搬迁避让等措施积极防治。各相关部门要高度重视城市工程建设及各类工程建设等方面诱发的地质安全风险，对因工程建设等人为活动形成的地质灾害隐患，按照“谁引发、谁治理”的原则落实防治责任。

（二）明确职责分工，压实地质灾害防治责任

各有关部门要按照调整后的“三定”方案，各司其职、各负其责，部署开展本系统内的地质灾害防治。

发展和改革部门负责审核地质灾害易发区内建设项目的地质灾害危险性评估报告；财政部门负责将本级地质灾害防治工作资金纳入年度预算；自然资源主管部门负责组织指导全县地质灾害调查评价、专业监测和预警预报，并做好地质灾害应急救援的技术支撑；住房和城乡建设部门负责排查和治理城市、乡村房屋建筑及市政工程施工可能引发的地质灾害隐患；水利部门负责排查和治理各类水利工程建设可能引发的地质灾害隐患；教育部门负责各类学校和教育机构周边地质灾害隐患的排查与治理；交通运输、铁路等部门负责公路、铁路沿线施工可能引发的地质灾害隐患的调查、排查、监测预警和治理；应急管理部门负责突发地质灾害救援应急演练、及时开展应急救援等相关应急处置工作，排查并督促生产矿山企业及时处理开采过程中形成的采空区及尾矿区域地质灾害隐患治理工作；林业、文化和旅游部门负责各类自然保护区、旅游景区和旅游民宿周边地质灾害隐患的排查与治理；气象部门负责及时提供地质灾害预警预报气象资料信息，并配合自然资源部门发布地质灾害气象风险预警；技术合作地勘单位负责发挥人才、技术、资料等优势，共同做好年度地质灾害防治工作；其他有关部门负责依照相关规定，做好本系统、本单位因工程建设引发的地质灾害的预防预警和治理等工作。

（三）坚持群专结合，提升地灾综合防御能力

完善“人防+技防”体系，落实“隐患点+风险区”双管控要求，全面构建县、镇、村、监测责任人“四级联防联控”责任体系，将防灾与监测责任压实到具体责任人，严格落实群测群防、警示标志、监测巡查等防范措施，全面提升基层监测预警与先期处置能力。用好自动化监测网，充分发挥地勘队伍专业优势，动态掌握地质灾害发生风险，及时做好专业调查、应急处置，落实防范措施。加强地质灾害防治宣传培训演练，提升防灾责任人、群测群防员以及群众防灾避灾、自救互救能力。

（四）加强应急值守，严格执行汛期地灾值班制度

严格执行地质灾害值班制度和灾情速报制度，主汛期、持续强降雨和台风引发暴雨等极端天气期间与突发地质灾害应急抢险及处置期间，严格实行24小时专人值班和领导带班制度，并明确值班人员工作职责。要加强信息报送，及时上传下达，确保及时接收、核实、上报、处置地质灾害险情灾情。

（五）加强宣传培训，进一步提高干部群众防灾意识

各镇街和相关部门要加大地质灾害防治知识的宣传力度，扎实做好宣传、培训工作。要利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日等重要纪念日开展宣传活动，采取板报标语、专栏、宣传图册等形式，宣传地质灾害防治知识，使地质灾害防治知识进农村、进社区、进学校，切实提高干部群众防灾避灾意识和能力。

附件：平邑县地质灾害隐患点一览表