近日，平邑县人民政府办公室印发了《平邑县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《工作方案》），为促进《工作方案》更好实施落地，现就相关内容进行如下解读。

一、出台背景

2023年12月份，习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；4月4日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》；5月28日，市政府印发《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。为深入贯彻国家、省、市文件精神和县委县政府工作要求，结合我县实际，制定本方案。

二、制定过程

县发改局作为《工作方案》牵头起草单位，经过摸底调研、征求意见、公平性竞争审查、合法性审查等程序，形成了审议稿。经县政府研究同意，以县政府文件印发实施。与国家、省、市各级方案相比，本《工作方案》以上级方案为指导，发展目标更符合我县实际情况，任务分工更加精细。

三、主要内容

《工作方案》共九部分。

第一部分，总体要求。明确了我县推动大规模设备更新和消费品以旧换新的指导思想和任务目标，对到2025年的短期目标和到2027年的长期目标提出详细要求。

第二至第八部分，主要任务。参照国家、省、市各级方案，结合我县实际，共提出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的七项主要任务，并对各项任务的内容及任务要求进行详细阐述。分别是：（一）通过推进产业升级、数字化发展和节能降碳设备更新加快推进工业技改；（二）推进建筑领域、交通领域、农机领域、教育领域、文旅领域、卫生领域设备更新；（三）促进汽车、家电、家装等的以旧换新；（四）积极推进先进产能、优质产品发展，提升传统产业创新能力；（五）完善废旧产品、物资等的回收利用；（六）积极推进新兴产业和绿色产业的发展；（七）通过提高产业标准、生产质量，提高产业、产品的竞争力。“七项任务”互有交叉，又呈现一以贯之的特点，相互促进，共同发展。

第九部分，保障措施。通过加强组织领导、系统谋划项目、提高要素保障等6个方面，予以支持该项工作有效推进。其核心在于，要坚持专班推进，健全“1个专班+4张清单”落实机制，加快构建更新换新“1+N”体系，形成工作合力；要摆脱等靠要的思想，进一步提升责任感、紧迫感，坚持“机遇项目化”，以项目为落脚点，围绕国家明确的各重点领域及支持方向，持续挖掘和谋划设备更新项目，抢抓政策机遇，把握工作主动权。

四、关键作用

一是有利于促进经济发展。随着发展阶段变化，消费品存量更新换代需求在不断提升，实施大规模设备更新和消费品以旧换新，主要是面向各类生产设备、服务设备更新和技术改造，汽车、家电等传统消费耐用消费品以旧换新，有利于推动消费市场从“有没有”加快转向“好不好”，形成以消费为主导力量的大循环。以旧换新政策能够刺激消费者的购买欲望，增加市场对新产品的需求，拉动经济增长；鼓励企业更新设备和技术升级，可以提高生产效率和产品质量，增强企业竞争力；

二是有利于低碳绿色发展。为保护环境，大力推广节能减排降碳先进技术，提升产品设备节能标准，大规模的设备更新有利于先进技术的快速推广和应用；更新为更环保、更节能的新产品可以减少能源消耗，降低污染物排放；旧设备和消费品的回收处理有助于减少废弃物的产生，促进资源的循环利用；

三是有利于提高人民美好生活需求。使用更加高效、安全和舒适的新设备和消费品，让节能、环保、智能的高质量产品进入居民生活，改善百姓生活品质，提升人民群众获得感、幸福感、安全感；设备更新和消费品以旧换新活动还会创造新的就业机会，例如制造、销售、安装、维修等岗位，带动一批人员就业，缓解就业压力。

五、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：平邑县发展和改革局

政策咨询电话：0539-4211353

政策解读地址：平邑县银花路平邑县政务服务中心