平政办发〔2022〕1号

各镇（街道）人民政府（办事处）、经济开发区管委会，县政府各部门，科级以上事业单位，市以上直属单位：

现将《平邑县工业企业退城入园实施方案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

平邑县人民政府办公室

2022年1月30日

（此件公开发布）

平邑县工业企业退城入园实施方案（试行）

为加快实施新型工业化战略，减少工业污染物排放，促进产业结构优化升级，建设宜居宜业生态城市，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立新发展理念，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进中心城区工业布局调整，加快工业企业升级改造和“退城入园”，改善生态环境质量，实现环境效益、经济效益与社会效益相统一。

二、基本原则

（一）规划先行、绿色发展。以空间规划、城市规划和土地、环境等专业规划为引领，统筹产业、城市、生态等空间布局，充分发挥园区载体作用，明确产业发展定位，严把产业、环保、能耗等准入标准，引导城区工业企业向专业园区搬迁集聚，鼓励企业进行技术改造和升级，严防异地低水平重复建设，努力实现产业集聚、资源循环、清洁生产、绿色发展。

（二）市场主导、政府推动。以质量效益为中心，打破行政区划壁垒，发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业兼并重组，充分调动企业搬迁改造积极性；综合运用行政、经济和法律手段，加大财税、土地、金融等扶持力度，引导污染企业治、关、并、转、迁。

（三）统筹推进、分批实施。坚持局部利益服从整体利益、短期利益服从长远利益，按照城市产业定位、环境容量、污染程度、企业规模及财政贡献率，先急后缓、先易后难、分期分批，稳步推进企业有序出城、产业有序转移。

三、政策措施

（一）退城入园要求

1．企业具有合法经营场所、合法手续，能提供近三年正常经营纳税的相关材料。

2．企业有具体的搬迁入园计划，搬迁至我县规划的工业园区，经县退城入园工作专班审定，搬迁项目符合产业、安全、环保、节能等政策要求。

（二）扶持政策

退城入园企业可享受搬迁补偿款、搬迁奖励款、升级奖励款三个方面的扶持政策。

1．搬迁补偿款。对退城入园企业，县住建局征收办聘请中介机构对企业原厂区土地、建筑、地上附属物、设备搬迁、停产停业损失等进行评估后确定搬迁补偿款总额，园区属地政府（办事处、管委会）与企业签订退城入园协议后，一次性拨付给企业。

2．搬迁奖励款。为鼓励企业尽快腾空，奖励搬迁补偿款的10%作为搬迁奖励款，企业在约定时间内腾空原厂区，经验收达标后，一次性拨付给企业。

3．升级奖励款。为鼓励企业提升设备和工艺，支持企业高质量发展，确定了升级奖励款，企业原厂区土地评估价总额扣除搬迁补偿款后，按照40%给予奖励，企业新厂区建成投产经审核达标后，一次性拨付给企业。企业原厂区土地无法挂牌出让的，原则上不予升级奖励。企业新项目固定资产投资总额要超过搬迁补偿款、搬迁奖励款和升级奖励款之和，经审核小于三项之和的，在升级奖励款中予以扣除。新项目用地原则上不享受土地优惠政策。

4．对于只退城不入园的企业，县住建局征收办聘请中介机构对企业原厂区土地、建筑、地上附属物、设备搬迁等进行评估，经审计部门委托中介机构对评估结果复核后确定搬迁补偿款总额。住建局与企业签订征收协议后，一次性拨付给企业。为鼓励企业尽快腾空，奖励搬迁补偿款的10%作为搬迁奖励款，企业腾空原厂区，经验收达标后，一次性拨付给企业。

5．对于涉及重大民生项目等特殊情况的，经县政府批准，可以一事一议，提高升级奖励款标准。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立企业退城入园工作专班，由县长任总指挥，分管副县长任副总指挥，县工信局、财政局、自然资源和规划局、住建局、审计局和平邑街道、经济开发区等有关负责同志任专班成员。专班办公室设在县工信局，负责综合协调、督导推进。

（二）做好分工配合。各单位要按照搬迁计划，精心组织，开通“绿色通道”，对搬迁工业企业逐一建立台账，实施跟踪服务，帮助解决资金、土地、手续办理等方面困难问题。搬迁企业要制定搬迁或转产方案，积极配合相关单位，按照搬迁计划完成搬迁、投产并腾退土地。

（三）强化督导落实。县委、县政府将把退城入园工作纳入督查范围，各单位要明确目标，落实责任，强化措施，按期督促企业完成退城入园搬迁工作。