一、基本内涵
“高效办成一件事”是指将多个部门、关联性强、办理时间相对集中、跨部门、跨层级的多个政务服务事项（以下简称事项）整合为企业和群众视角的“一件事”，由“单项办”整合为“集成办”，实现企业群众“一件事”一次申请（填一张申请表、交一套申请材料、跑一个窗口，同时申办多个事项）就能办成多个事项，大幅减少跑动次数、办事环节、申请材料、办理时间。简单说就是由“单项办”整合为“集成办”，实现“一件事一次办”。
【集成办】是指由一个牵头部门负责，将“一件事”链条上的跨部门、跨层级的多个事项，按照“一套材料、一窗受理、同步办理、统一出证（或批次出证）”的办理模式，整合为一个合并办理的事项，实现“一件事一次办”。
“一件事”既可以是多个部门并联办理的多事项，也可以是同一事项所涉及的不同办理环节和要素。如网约车驾驶员从业资格“一件事”，就是将公安部门的背景信息核查、户籍信息核查、机动车驾驶证信息核查、考试成绩核查等信息整合为“一件事”，避免群众多头跑、往返跑。
“高效办成一件事”，强调既要高效，又要办成，就是要聚焦群众和企业反映集中的突出问题，加强部门协同配合，主动改革创新，借助数字技术、部门高效协同等手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率，为人民群众带来更好的政务服务体验。不能将此前“一件事一次办”简单替换为“高效办成一件事”，要从企业群众视角看“办一件事”能一次申请就不要多次申请、能不跑办事就不要跑、能材料共享复用就不要提供多次、能联合勘察不要多次现场，实现申请、材料、跑动、办事时限的极大简化。
二、各级文件部署要求
（一）国家层面
早在2022年，国务院办公厅就印发了《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），提出：“将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，推进企业和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办。”
今年1月，国务院常务会议审议通过了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），以下简称《指导意见》，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出全面部署。文件指出，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
《指导意见》提出5个方面的重点任务。一是加强渠道建设，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。二是深化模式创新，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。三是强化数字赋能，依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，着力提升政务数据共享实效，持续加强新技术全流程应用。四是推动扩面增效，增强帮办代办能力，丰富公共服务供给，拓展增值服务内容。五是夯实工作基础，健全政务服务标准体系和工作体系，强化政务服务制度供给。
《指导意见》明确了“高效办成一件事”第一批13个重点事项清单。其中，属于经营主体办事的有8项，包括开办运输企业、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业注销登记等。属于个人办事的有5项，包括教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务等。
《指导意见》强调，要围绕“高效办成一件事”合力攻坚，加强组织实施和宣传推广，充分调动地方各级政府和有关方面积极性，强化协同配合，狠抓工作落实。要加强统筹协调，开展试点示范，鼓励改革创新、大胆探索，逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项，确保取得实效。
这是党的二十大后国务院出台的首个政务服务指导性文件。
7月16日，国务院公布《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》，新增8个一件事。同时，国家将“一件事”落实率纳入考核和督查任务。
（二）省级层面
省委省政府将“高效办成一件事”列入2024年工作要点；1月8日，省政府常务会议听取了省政府办公厅关于“高效办成一件事”有关情况的汇报。省政府办公厅先后出台了4个“高效办成一件事”改革政策文件，4月，省政府办公厅印发了《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（鲁政发〔2024〕4号），要求进一步做好“高效办成一件事”深化、细化、拓展工作，要求全面落实国家2024年“高效办成一件事”13项重点事项，特别是高质量完成企业注销登记、教育入学、残疾人服务3个国家确定创新示范“一件事”。迭代升级已推出的“一件事”，同时不断拓展新的“一件事”服务场景。
8月，省级部署通知要求落实国家新增8个月“一件事”，同时新增开工、道路挖掘、既有建筑加装电梯三“一件事”，临沂市承担国家新增部署的大件运输、企业数据填报两个省级一件事试点。
（三）市级层面
市委、市政府高度重视“高效办成一件事”改革，已经将这项工作纳入市委深改委工作要点和《市政府工作报告》重点任务，市委领导两次做出批示。市政府6月3日印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（临政办字〔2024〕38号），进一步明确2024年内，贯彻落实13个国家部署“一件事”主题服务场景，迭代更新100个省级部署“一件事”主题服务场景，创新打造8个市级特色“一件事”主题服务场景，为企业群众提供超预期的便利化服务体验。
具体工作推进计划：6月底前完成13个国家部署“一件事”、迭代更新的100个省级部署“一件事”和创新打造的8个市级“一件事”服务场景方案制定发布。7月底前按照方案部署，组建工作小组，推动措施落实到位，形成可复制推广的经验。8月底前，各任务牵头部门将工作推进情况报市行政审批局。9月底前，将经试点验证的经验做法向全市推广。11月底前，市行政审批局结合“我陪群众走流程”等工作，对各级各部门“一件事”改革任务落实成效进行验收评比。对成效突出的，及时总结提炼，并在全市进行宣传推广。
7月，市级下发“我陪群众走流程”工作通知，7月30日，全市“高效办成一件事”工作推进视频会议召开，我县同标准组织收看收听。
8月23日，临沂市政务服务管理办公室下发了通知，要求落实国家省市部署的11个新增“一件事”。
（四）县级层面
6月30日，平邑县印发《关于深化“高效办成一件事”持续提升政务服务效能实施方案》的通知，要求2024年内，全面贯彻落实13个国家部署“一件事”主题服务场景改革攻坚，打造升级省市部署的108个“一件事”主题服务场景，高标准推进省市7个示范“一件事”典型打造，优化1个县级地域特色“林草种子一件事”主题服务场景，实现企业和个人全生命周期服务场景“一件事一次办”。
根据国家、省、市有关落实“高效办成一件事”的部署要求。结合县政务服务工作实际，我们从企业和群众视角出发，紧紧围绕21个国家部署“一件事”主题服务场景改革攻坚，并积极推进省市创新打造和重点推广的108个“一件事”事项落实落地。主要开展了以下几方面的工作。
1.提高认识抓部署。“高效办成一件事”是事关企业群众切身利益，其中国家部署的21个“一件事”的落实率是省市高质量发展的考核指标。一是及时将国家、省市出台的相关文件转发至县级相关部门，提高部门认识和重视。二是6月3日，全市印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（临政办字〔2024〕38号）后，6月24日县级制定印发了平邑县《关于深化“高效办成一件事”持续提升政务服务效能实施方案》，进一步明确“一件事”具体任务的牵头部门和责任部门以及全面落实国家部署的13个一件事和7个市级示范任务以及迭代升级省市已部署的100个“一件事”和优化提升1个县级特色“一件事”的具体工作目标。三是6月25日，县营转办召开平邑县承担的7个市县一体化“一件事”示范任务牵头部门调度会议。7个示范任务中，行政审批局牵头4个（食品包材印制、粮油店、书店、肉制品加工厂“一件事”）、住建局牵头1个（既有多层住宅增设电梯“一件事”），自然资源和规划局牵头1个（用地规划公示“一件事”），民政局牵头1个（养老“一件事”）。7月初，行政审批服务局承担的4个“一件事”实施方案已制定并上报市局，属于市级创新打造的“用地规划公示一件事”已下发全市实施方案。四是配合市级于7月30日组织召开“高效办成一件事”全市工作推进视频会议。
2.突出重点抓落实。7月26日按照全市片区“高效办成一件事”座谈会部署要求和省市高质量发展考核指标的确定，全市将国家部署的21个“一件事”的落实率作为市对县高质量发展考核指标。行政审批服务局按照明确目标，组织建立涉及一件事牵头部门联络员台账，并按照省市部署要求，组织牵头部门落实国家部署的“一件事”任务。目前，国家部署的21个一件事中，3个执行省级方案，4个已制定具体的实施方案，4个在行文中，其他方案在督促制定中。
3.靶向发力重实效。一是集中攻坚推进。对国家首次部署的13个“一件事”集中攻坚见效。其中，4个新增打造国家“一件事”主题服务进行重点攻坚，目前社会保障卡服务“一件事”已形成落实方案，剩余3个落实方案正在修改完善；对“开办道路运输企业一件事”等重点推广和优化提升的9个“一件事”主题服务，4个已制定实施方案，2个无须制定方案（执行省级方案），3个相关部门在原有方案基础上正进行相应优化提升工作。二是进一步强化宣传推广。我县承担的市级部署“一件事”示范任务中，书店“一件事”、用地规划公示“一件事”典型做法在市审批局公众号、市行政审批局简报等刊发推广。参与打造的《新能源汽车充电桩报装“一件事”改革典型案例》被国务院办公厅刊发推广，另有《平邑县集成化服务呵护企业全生命周期》、《平邑推出“信用修复+简易注销”改革》、《山东平邑：退出“助农创业集群办”一件事 助力乡村振兴》等3篇典型经验在中国消费者报、中国市场监管报等刊发。三是走流程提效能。下发《开展“高效办成一件事”“走流程”提升“邑城易办”服务品牌活动的通知》，确定日程安排，推进企业群众视角“一件事”服务效能提升。
鲁公网安备 37132602371335号
