一、起草背景及必要性

2025年省委一号文件提出“着力打造引领带动能力强的乡村振兴片区”，要求以县域为单位，以片区作为基本单元，全面推进乡村振兴，年内新增省市县片区360个。

临沂以县域为根基、乡镇为单元，每个片区平均覆盖10个左右村庄，通过“规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、组织连片共建、资源连片投入”等系统举措，有效整合资源、促进均衡、带动共富，实现了“一片一片地抓，抓一片成一片”，在蒙山沂水间推进着带有质变的量变，打造出一片片具有鲜明特色的“沂蒙乡村”

2025年4月，国家农业农村部韩俊部长，现场调研平邑县永西村，对平邑县片区建设工作给予认可并指出“山东片区化推进乡村振兴，打造乡村振兴齐鲁样板，创造了有益的经验”。

平邑县作为片区建设的先建县，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习运用“千万工程”经验，按照“全域谋划、组团发展、梯次推进、精细打造”思路，以示范片区为抓手、以群众需求为导向，推动乡村系统的、持久的、全要素的振兴。“燕归蒙山”衔接推进区结合“激活蒙山”战略，同时以《平邑县柏林镇国土空间规划（2021年—2035年）》为基础，立足衔接推进区特色优势产业、生态资源禀赋，注重地域特点，突出乡土风情，紧紧围绕五大振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果目标，谋划“一心一带、三区多点”的规划布局，统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，打造乡村振兴暨共同富裕示范区。

二、主要依据

1.《关于推进乡村振兴片区建设的意见(试行)》的通知》鲁农组办发〔2025〕2号

2.《关于开展第四批省级乡村振兴片区建设工作的通知》鲁农组办发〔2025〕3号

三、起草过程

平邑县农业农村局成立工作专班，细化责任分工，规范工作流程，按照时间节点，有序推进实施方案制定工作，先后组织专班人员对实施方案草案修改20余次。向县直有关部门征求意见，加强与县财政局、县交通运输局、县文旅局、县水利局、县林业发展中心等相关单位的对接，先后通过召开部门座谈会、电话沟通等12次，对实施方案中的条款进行修改完善。经综合评估，《平邑县“燕归蒙山”衔接乡村振兴集中推进区实施规划》科学合理，内容系统全面，可控性、操作性良好，与省、市关于衔接乡村振兴集中区建设的工作部署要求一致，符合深化实施乡村振兴先行战略的总体要求，原则上可行。

四、主要内容

《平邑县“燕归蒙山”衔接乡村振兴集中推进区实施规划(审议稿)》包括七个部分。

第一部分阐述了基本情况。对平邑县柏林镇“燕归蒙山”衔接乡村振兴集中推进区（以下简称衔接推进区）进行详细的介绍和发展状况分析。

第二部分介绍了衔接推进区发展目标。从四个方面出发，明确力争推动片区实现党建联建、资源整合、产业融合、人才聚合，构建乡村生产生活生态共同体，形成可复制、可推广的制度成果，探索富有革命老区特色、蕴含山区风貌特征、承载农民特质的乡村全面振兴“平邑路径”。

第三部分对建设任务展开细说。持续做强特色农产品产业，大力发展农业生产设施提升工程，提升农产品产能，补齐全产业链条，做强特色民宿，加快人才培养，实现农民增收致富。

第四部分描述了建设主体基本情况。统筹考虑实施主体各个方面资质条件，确保遴选的实施主体建设项目真正方便群众，保障衔接推进区达到预期效果。

第五部分详细列出了资金筹措情况。衔接推进区聚焦产业发展、乡村建设、乡村治理、人才培育等层面，明确资金筹措项目、使用方向和使用计划。

第六部分完善了运营管护。建立片区长效机制，明确运营主体。

第七部分提出了保障措施。按照部门职责，细化实施方案，明确任务分工，完善保障措施，加强协作配合，确保为衔接推进区创建工作提供坚强的组织保障。