按照县政府重大行政决策工作安排，现就《平邑县教育提升发展三年行动计划（2025—2027 年）》（以下简称《行动计划》）从出台背景、起草过程、核心内容、落地举措四个方面作政策解读，便于各镇街、各单位精准把握政策要义、压实工作责任、统筹推进落地。

一、出台背景与制定意义

（一）对标上级部署的硬性任务。2024 年全国教育大会擘画教育强国建设蓝图，省、市先后召开教育大会细化落地举措，结合《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》等法规文件要求，出台系统性实施方案，把上级政策转化为县域落地举措。

（二）补齐我县教育短板的现实需要。当前我县存在城乡教育布局不均衡、优质师资总量不足、校际办学差距客观存在、职教赋能产业能力偏弱等突出问题，亟须以三年周期系统化破难题、强弱项。

（三）回应群众民生期盼的务实举措。我县人口基数大、群众优质教育诉求持续攀升，通过三年系统建设，推动学前普惠、义务教育优质均衡、高中多元提质、职教特色发展，从根源上缩小城乡、校际办学差距，切实办好人民满意的教育。

（四）赋能县域经济发展的关键抓手。立足平邑市域副中心城市定位，依托职教产教融合改革，定向培育本土产业急需技能人才，实现教育链、人才链与县域产业链精准对接，以教育高质量助推全县经济社会高质量发展。

二、政策依据与起草过程说明

（一）编制法定依据。《行动计划》严格遵照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《深化新时代教育评价改革总体方案》《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》等法律法规、国家级政策性文件，所有条款合规合法、有据可依。

（二）严谨规范的起草流程。县教体局第一时间组建专项起草工作专班，明确分工、倒排工期，前后对文稿打磨修改 10 余轮。面向县直职能部门、全县中小学幼儿园、人大代表、政协委员分层分类征求意见，吸纳办学一线、行业主管、社会各界合理化建议；组织专家开展专项论证。经综合研判，文稿框架科学、举措务实可行。

三、《行动计划》核心内容深度解读

文件整体由指导思想、行动目标、六大提升重点任务、三大保障措施四部分构成，全稿以高质量发展为主线、以立德树人为根本，核心抓手就是六项提升工程，也是未来三年我县教育工作主攻方向。

（一）指导思想。锚定育人根本方向通篇以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于教育的重要论述和各级教育大会部署，锚定立德树人根本任务，把深化改革、优化资源、提质普惠贯穿学前、义务、高中、职教、特殊教育全学段。

（二）总体发展目标。通过三年攻坚，基本补齐全县教育短板、优化城乡教育布局，建成适配平邑发展的现代教育体系：学前实现普惠全覆盖、义务教育通过优质均衡创建、普通高中多元特色办学提质、职业教育建成省级特色专业集群、教师队伍结构全面优化、校园安全治理体系成熟完善，全县教育综合实力跻身全市第一梯队，实现教育更公平、办学更优质、服务更精准的发展目标。

（三）六大提升工程。1.教育党建提升工程。筑牢立德树人政治根基聚焦中小学党建与思政一体化建设，压实各级学校党组织育人主体责任，推动党建工作与日常办学、思政课堂、德育活动深度融合，健全大中小学思政课一体化教研、备课、授课机制，以党建引领办学方向、涵养育人底色。2.校长队伍培养工程。建强学校管理骨干梯队坚持 “优选、优育、严管” 原则，选拔有教育情怀、精通办学业务、勇于改革担当的优秀干部充实中小学、幼儿园校（园）长队伍；建立后备校长储备库，常态化开展校长轮岗研修、跟岗学习，完善校长任期考核、目标管理制度，打造专业化校长管理队伍。3.强师兴校工程。破解师资紧缺与活力不足难题落实 “补充一批、激活一批、培养一批”师资建设思路。一是拓宽进人渠道，通过公开招考、县域选聘、人才引进、跨区域协调调动多途径补齐缺口师资；二是实施三名培育工程（名校长、名师、名班主任），常态化教研培训、名师工作室孵化；三是抓实师德师风长效建设，弘扬教育家精神，完善师德考核、奖惩、问责全链条机制，从引进、培养、管理全维度盘活教师资源。4.教学质量提质工程。分学段精准提质、分类施策。学前教育：持续扩容普惠性幼儿园资源，完善普惠园经费补助机制，稳步提升公办园在园幼儿占比，实现就近入园、优质普惠；义务教育：严守五育并举育人导向，持续巩固 “双减” 落地成效，深化课堂教学与教育评价改革，聚焦学生核心素养培育，依托“县管校聘”、集团化办学均衡城乡师资；普通高中：扩充优质高中学位供给，优化课程体系建设，做强学科竞赛与特色办学，激发普通高中自主办学活力；职业教育：落地产教融合赋能行动，搭建校企合作平台，打通职普双向互通通道，力争三年内打造1—2个省级特色骨干专业，精准对接平邑建材、现代农业、智能制造等本土产业用人需求。5.平安校园建设工程。全域筑牢校园安全防线健全常态化校园隐患排查整治机制，压实学校安全主体责任，聚焦校园安防、食品安全、心理健康、防溺水、校园欺凌等重点领域完善管控举措，构建全时段、全场景、全覆盖的校园安全防护体系。6.教育综合改革工程。系统性破除体制机制障碍。一是创新教育督导评价机制，打造全学段覆盖、全流程闭环、全要素评价综合督导体系，破除唯分数、唯升学片面评价导向；二是统筹特殊教育提质、民办教育规范、校外培训机构常态化监管；三是创新家校政社协同育人新模式，凝聚家庭、学校、政府、社会四方育人合力。

（四）三大保障措施

确保三年任务落地见效。强化组织领导，统筹协调项目落地、政策配套；强化资金保障，依法落实财政教育投入法定增长要求，统筹财政专项资金、项目资金。强化督导考核，将三年行动计划任务分解至年度考核清单，实行月度调度、季度督导、年终考评，考核结果与评优评先、经费分配挂钩，倒逼各项任务落地。

四、下一步贯彻落实工作安排

《行动计划》经法定程序审议通过后，县教体局将从三方面抓好落地。一是细化任务清单，把六大工程逐项拆解为年度任务、量化指标、责任单位、完成时限，形成任务台账； 二是分层宣传培训，开展政策培训，吃透政策细节，因地制宜制定落实细则； 三是动态跟踪调度，建立常态化督导督查机制，定期调度并通报进度，及时破解落地堵点难点，确保2025年开好局、2026年提品质、2027年圆满完成既定发展目标，全力推动平邑教育高质量跨越式发展。