2024年7月18日，临沂市生态环境局平邑县分局组织召开了《平邑县农村饮用水水源保护区划定（调整）技术报告》（以下简称《划定（调整）技术报告》）《平邑县农村饮用水水源保护区撤销技术报告》（以下简称《撤销技术报告》）及《平邑县农村饮用水水源保护区划定（调整、撤销）风险评估报告》（以下简称《风险评估报告》）专家评审会，会议邀请三名专家组成专家组。临沂市环境保护科学研究所有限公司（报告编制单位）对该项目进行汇报，专家经质询与讨论，形成以下论证报告：

一、专家组成员

黄力华 临沂大学 教授

朱瑞升 山东诺博德新材料有限公司 高级工程师

王生福 临沂科技职业学院 副教授

二、专家论证结论

专家组审阅了《划定（调整）技术报告》《撤销技术报告》和《风险评估报告》，经质询与讨论，一致认为：

《划定（调整）技术报告》从保障人民群众饮用水安全和强化保护区监督管理出发，依据国家相关法律、法规和技术规范要求，结合平邑县实际情况，对平邑县昌里水库、岳庄水库、公家庄水库饮用水水源保护区进行了调整，对罗圈峪集中供水井、大麦滩集中供水井、沙家沃集中供水井、刘家庄集中供水井、营子洼集中供水井饮用水水源保护区进行了划定，《划定（调整）技术报告》对平邑县农村饮用水水源地环境保护具有指导意义，专家组一致同意通过论证。

《撤销技术报告》编制依据充分，内容详实，分析透彻，撤销方案合理可行，符合平邑县实际情况，专家组一致同意通过论证。

《风险评估报告》编制内容依据充分，技术路线和方法正确，调查工作扎实全面，基础资料详实可靠。《风险评估报告》将对平邑县农村饮用水水源保护工作起到积极作用，是提高群众满意度的重大举措，将起到防范农村饮用水环境风险效果，提升农村饮用水安全保障水平，切实维护人民群众身体健康和社会和谐稳定。专家组一致同意通过论证。

三、基本评价

（一）必要性

一是随着平邑县城镇规划的调整和供水格局的变化，现行的昌里水库、岳庄水库、公家庄水库饮用水水源保护区划定方案已不适应全县城镇经济社会发展新常态；且昌里水库、岳庄水库、公家庄水库的取水口位置均发生变化，其中昌里水库现有东、西厂区两个取水口，岳庄水库取水口由水库西岸变更到水库北岸，公家庄水库取水口往库中心延伸12m；根据《山东省饮用水水源保护区管理规定》（鲁政字〔2022〕196号），取水口、输水渠道等发生重大变化的可以按照饮用水水源保护区划定程序，申请调整饮用水水源保护区范围。

二是2024年水源地名录中罗圈峪集中供水井等5处农村饮用水水源地尚未开展饮用水水源地保护区划分，客观上存在划分与调整饮用水水源保护区的需求。

三是考虑到平邑县农村供水安全及集中供水管网覆盖情况，结合城市用水规划、发展需求及完成的“平邑县城乡供水一体化工程”，对现有农村水源地保护区进行调整，现计划撤销各镇街村庄276个农村饮用水水源保护区（均属于农村分散式饮用水水源）

综上，为进一步加强平邑县农村饮用水水源保护和管理、防范饮用水水源污染风险，保障饮用水安全，实现水资源的合理开发，有效保护、综合治理和科学管理，促进经济社会可持续发展，科学合理的划定（调整、撤销）农村饮用水水源保护区、保障饮用水源的水质安全，显得极为重要和迫切。

同时，为了保障广大人民群众的根本利益，预防和减少社会矛盾，维护社会稳定，为充分听取社会公众意见，促进科学、民主、依法决策，根据《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》（临政发〔2020〕10号）的规定，对《平邑县农村饮用水水源保护区划定（调整、撤销）方案》(以下简称《方案》）实施可能引发的社会风险进行评估。

（二）可行性

《划定（调整）技术报告》根据《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区划分技术规范》《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》《山东省饮用水水源保护区管理规定（试行）》等有关要求，结合平邑县的自然状况和经济社会发展实际，对平邑县昌里水库、岳庄水库、公家庄水库饮用水水源保护区进行了调整，对罗圈峪集中供水井、大麦滩集中供水井、沙家沃集中供水井、刘家庄集中供水井、营子洼集中供水井饮用水水源保护区进行了划定，符合国家相关法律、法规和技术规范要求，具有可行性。

《撤销技术报告》编制依据充分，随着经济社会发展，城乡供水一体化的推进，平邑县供水格局发生变化，276处饮用水水源地已不具备供水条件，为保障居民供水水质及水量，以昌里水厂、岳庄水厂、公家庄水厂、杨庄水厂、涝泉水厂、陈家庄水厂、唐村水厂、温水水厂、平邑县自来水公司作为276处饮用水水源保护区的替代水源，在综合276处饮用水水源保护区与平邑县现有供水情况、水量水质情况以及276处饮用水水源保护区实际使用情况，撤销276处饮用水水源保护区有利于平邑县农村饮水安全，有利于推进城乡供水一体化进程，有利于平邑县的供水管理，具有可行性。

《风险评估报告》编制内容依据充分，技术路线和方法正确，调查工作扎实全面，基础资料详实可靠。风险防范和化解措施切实可行。

（三）科学性

《划定（调整）技术报告》《撤销技术报告》依据《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区划分技术规范》《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》《山东省饮用水水源保护区管理规定（试行）》等有关要求进行编制，内容合法，表述科学。同时，根据《山东省重大行政决策程序规定》《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》相关要求开展风险评估工作，《风险评估报告》编制依据充分、内容全面、保障有力、科学性强。

四、修改意见及采纳情况

专家组分别就《划定（调整）技术报告》《撤销技术报告》《风险评估报告》提出修改意见，所有意见均被采纳，报告编制单位根据专家意见对报告进行修改完善。

专家评审组

2024年7月22日