为全面推动《平邑县“十四五”妇女发展规划》和《平邑县“十四五”儿童发展规划》落地见效，切实解决妇女儿童发展中的重点难点问题，平邑县人民政府办公室印发《平邑县2025年关爱妇女儿童十件实事清单》。该清单是本年度全县妇女儿童工作的行动纲领和核心抓手。通过向各单位征集调研，对该清单的实施效果进行评估与分析。

一、主要工作做法及成效

1、实施低收入妇女“两癌”免费检查和救助，适龄女孩二价HPV疫苗免费接种。本年度全县系统组织推进城乡低收入妇女宫颈癌和乳腺癌免费筛查工作，累计完成宫颈癌筛查38000人、乳腺癌筛查38095人，实现县域内适龄妇女重点人群覆盖。筛查过程中强化质量控制和随访管理，宫颈癌早诊率达到96.83％，对筛查出的癌前病变及确诊病例均建立健康档案并实施全程跟踪，治疗随访率达100%，显著提升了妇女重大疾病防治水平。同时，全面推进适龄女孩二价HPV疫苗免费接种项目，通过健康教育、学校动员、社区宣传等多渠道提高接种意愿与知晓率，2025年累计完成接种1475人次，为构建年轻女性宫颈癌免疫屏障奠定坚实基础。

2、开展妇女儿童体质监测。联合市体育局开展国民体质监测专项活动1期，重点针对儿童群体进行体质评估，累计为500余名儿童提供个性化体质报告并开具科学运动处方，引导家庭关注儿童体能发展。依托中小学及儿童体育赛事平台，全年组织举办各类儿童青少年体育比赛11项次，有效激发儿童运动兴趣。创新开展冰雪运动公开课1期，推动冰雪运动普及；举办体智能公益课堂1期，融合体能训练与智力开发，提升儿童综合素质。通过系列体质促进活动，进一步完善了妇女儿童健康服务体系，促进了全民健身与健康深度融合。

3、开展巾帼电商实用人才培训，实施巾帼电商“38”领跑、助跑项目。围绕“乡村振兴巾帼行动”，持续开展农业技术培训、电商技能提升等志愿服务直通车活动10场，累计培训妇女500余人，重点打造“38领跑”电商品牌，助力妇女在新业态中创业增收。同步加强家政服务职业技能培训，举办母婴护理、老年照料等培训10余场，参训妇女400余人，其中成功帮助200余名闲散妇女在家政领域实现就业，有效拓宽妇女就业渠道。实施山东省女致富带头人培训工程，举办专题培训班，培训学员100余人，强化典型引领和示范带动，进一步激发妇女参与经济发展的内生动力。

4、加强孤困儿童关爱帮扶。全县多部门协同加强困境儿童关爱帮扶工作，累计为孤儿、事实无人抚养儿童及重点困境儿童发放基本生活补助1141万元，惠及540名儿童；通过“福彩圆梦·孤儿助学”等项目发放助学金29.5万元，资助35名孤儿及困难学生。全县共摸排并建档帮扶孤困儿童546名，开展心理关爱服务211人次、家庭教育及主题教育活动惠及900余人次，组织研学、冬夏令营等活动覆盖160余名儿童。此外，整合慈善、企业及基金会等资源，投入资金超218万元，帮扶困境学生近650名，并为72个村学校建设留守儿童关爱室，全方位保障困境儿童健康成长。

5、开展残疾儿童救助工作。全面组织实施残疾儿童康复救助，全年完成审批救助474人，安排至定点机构进行系统康复训练，并开展康复效果跟踪评估。注重康复服务质量提升，为40名肢体残疾儿童完成矫正鞋适配工作，改善其运动功能。积极链接省级医疗资源，邀请山东省康复医院专家到我县开展儿童肢体矫正手术免费筛查义诊，共筛查40余名儿童，其中20余人符合手术指征。通过政策宣传和流程优化，引导有手术意愿的儿童赴定点医院接受治疗，年内系统内完成肢体矫治手术救助25人，有效减轻残疾儿童家庭负担，促进儿童功能恢复与社会融入。

6、落实“两令”制度，推进青少年普法全域化开展。常态化实施“青柠计划”法治进校园活动，组织志愿者讲师深入全县56所中小学开展法治讲座158节，覆盖师生11659人次，提升青少年法治意识。加强司法与家庭保护衔接，在审理涉未成年人案件中逐案开展家庭教育评估，对履职不力的监护人发出《家庭教育指导令》6份，推动“依法带娃”理念深入人心。创新普法工作机制，选派50名青年干警担任法治副校长，开展“订单式普法”38场，覆盖师生8296人次。拓展普法形式，构建“讲授法治课+观摩庭审+法庭开放日”立体普法体系，结合“六一”儿童节开展法院开放日、模拟法庭等活动，增强普法体验性与实效性。

7、建设12338妇女维权服务中心。高标准建成县级12338妇女维权服务中心，整合热线与实体服务功能，实现线上线下维权“双轨运行”。全年通过中心接处各类妇女维权诉求73件，调处化解率达100%，为妇女提供法律咨询、心理疏导、矛盾调解一站式服务。深化婚姻家庭纠纷预防化解，婚姻家庭辅导中心全年参与辅导1079对夫妻，辅导率达68.4%，其中成功劝和730对，劝和率达46.3%，有效促进家庭和谐与社会稳定。

8、推进“一起云支教 携手创未来”项目，拓宽助学育人渠道。暑期组织实施“一起云支教 携手创未来”大学生社会实践专项，依托线上平台搭建远程陪伴与助学桥梁，精准匹配高校志愿者与农村少先队员，为38074名农村学生配备专属辅导老师。志愿者围绕学业辅导、心理支持、兴趣拓展等内容，制定个性化服务方案，通过定期线上交流、作业辅导、成长话题分享等方式，助力农村儿童拓宽视野、增强自信、健康成长。项目有效缓解了农村教育资源不均衡问题，也为大学生参与社会实践、服务乡村振兴提供了重要平台。

9、维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。完善制度规范，明确妇女在延保工作中的平等权利。在农村集体产权制度改革中重点保障妇女土地权益，明确规定土地承包经营权确权登记中须将妇女姓名列入权属证书，针对出嫁、离异、丧偶等情形分别制定权益保障细则，防止“因婚失权”。建立宅基地审批性别平等审核机制，确保妇女平等享有宅基地申请权与使用权。在集体收益分配中坚决杜绝性别歧视，保障妇女享有同等份额。通过政策宣传、流程规范、机制建设，形成了较为完善的妇女权益保障制度体系，农村妇女土地及相关权益得到有效落实，相关信访纠纷明显下降，男女平等理念进一步融入乡村治理。

10、提升“工会妈妈小屋”规范化水平。持续推进“工会妈妈小屋”建设与提质工程，年内在水浥田园新增1处小屋，全县累计建成16处，实现公共场所有效覆盖。推动小屋信息化管理，全部公共场所小屋上线“齐鲁工惠”APP，方便女职工查询与使用。建立健全小屋日常管理制度，明确管理责任，提升服务品质。积极拓展职工子女照护服务，推动用人单位开办寒暑假托管班10个，服务职工子女245人次；联合县妇幼保健院创办全县首家普惠性爱心托育中心，提供托位120个，切实帮助职工缓解育儿压力，营造生育友好型社会环境。

二、存在的问题

1. 部分服务项目覆盖面仍显不足，普惠性有待增强。虽然“两癌”筛查、HPV疫苗接种、体质监测等项目取得了阶段性成果，但其覆盖人群主要集中于主动参与和组织动员较强的群体，对偏远乡村、流动妇女、低收入边缘家庭等群体的渗透力依然有限。例如，HPV疫苗接种的知晓率和自愿接种率在部分农村中学和家庭中仍有提升空间；体质监测活动多依托学校和组织化单位开展，对散居儿童和学前儿童的覆盖不足。服务供给的“最后一公里”尚未完全打通，影响了政策的整体普惠效果和公平性。

2. 基层专业服务力量薄弱，资源分布不均衡。在孤困儿童心理关爱、家庭教育指导、残疾儿童康复等需要较强专业支持的领域，基层存在显著的人才短板和资源缺口。现有服务多依赖项目化引入的社会组织，其覆盖的持续时间、地域范围有限，难以形成稳定、可持续的本地化专业队伍。特别是农村地区，缺乏常驻的心理咨询师、康复治疗师、家庭教育指导师，导致部分深度服务无法常态化开展，影响帮扶的精准性和长效性。

3. 政策宣传的渗透力与精准度有待提升。当前政策宣传仍较多依赖传统渠道和线上单向发布，形式较为单一，对不同群体（如男性家庭成员、老年人、低文化程度群体）的触达率和接受度存在差异。部分群众，尤其是农村居民，对妇女土地权益、儿童救助政策、维权渠道等具体内容知晓不深、理解不透，导致政策利好未能完全转化为群众的主动利用和有效监督。宣传内容的针对性、生动性和互动性有待加强。

三、下一步工作

1、着力扩大服务有效覆盖，推动政策普惠均等。制定并实施重点服务项目“扩面提质”专项行动。针对“两癌”筛查和HPV疫苗接种，联合卫健、教育等部门，开展“健康进乡村、进校园”精准动员，利用移动筛查车、设立临时接种点等方式，便利偏远地区群众。推动体质监测站点向社区、公园延伸，并重点纳入学前儿童和流动儿童。通过大数据分析，识别服务盲区和薄弱群体，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，确保惠民政策全覆盖、无死角。

2、系统强化基层服务能力建设，促进资源下沉。加大对本地社工、乡村医生、教师、妇联执委等一线人员的常态化专业培训，提升专业服务能力。建立“县级专家资源库+乡镇服务点+村级联络员”三级联动网络，同时充分整合并加入社会专业服务能力资源，通过远程指导、结对帮扶等形式，推动县级专业资源持续下沉。

3、加强政策宣传力度，提升社会认知参与。充分依托村级公开栏、广播“大喇叭”、赶集日等现有阵地与场合，以简明图解、现场摊点等形式开展宣传；培养一批来自本乡本土的“政策明白人”，通过拉家常、微宣讲等方式进行日常讲解，组织受益群众“现身说法”，用身边事解读政策；将政策解读融入办理低保、登记入学等日常服务环节，并建立村级信息传达与反馈机制，确保政策入户、疑问有处询，形成宣传闭环。

四、分析评估

总体来看，《平邑县2025年度为妇女儿童办十件实事清单》各项任务均得到有效落实，形成了多部门联动、社会力量参与的工作格局，在妇女健康保障、儿童关爱服务、权益维护、素质提升等方面取得显著成效，群众获得感、满意度明显提升，为推动全县妇女儿童事业高质量发展奠定了坚实基础。