根据《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）《山东省人民政府办公厅关于进一步优化全省政务服务便民热线的实施意见》（鲁政办发〔2021〕3号）《山东省12345政务服务便民热线管理办法》（鲁政办字〔2021〕126号）《山东省多元化解纠纷促进条例》，我县于2023年7月5日出台了平政办字〔2023〕28号《关于开展调解护航“12345·平邑首发”多元化解纠纷工作的实施方案》。为有效评估文件施行情况，近日，采取专题座谈的方式对平政办字〔2023〕28号《关于开展调解护航“12345·平邑首发”多元化解纠纷工作的实施方案》进行了专题性政策评价，现将评价情况报告如下。

一、执行情况

1. 加强机制建设。为坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进全县矛盾纠纷多元化解工作，用好、管好各级调解资源，集中力量化解“12345·平邑首发”疑难诉求，制定了全县调解专家库运行暂行办法。对专家申请的工作流程及“12345·平邑首发”涉矛盾纠纷类诉求的处理进行详细指导。

2. 整合调解力量。在全县范围内建立“调解专家库”，从全县各单位、各行业、各领域精选责任心和调解能力强的优秀调解员组成。通过整合调解力量，强化运行，进一步提升全县矛盾纠纷化解效能，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

3. 健全调解组织。加强专业性、行业性人民调解组织建设，重点加强对专业性调解组织的规范管理，进一步强化医患、劳资、交通事故等人民调解委员会建设，完善各调解组织间的联动调处机制，鼓励各行业成立本领域相对应的行业性、专业性调委会，不断拓宽人民调解工作领域。

4. 提升服务水平。加强对调解员的教育培训，通过组织调解员参加骨干培训班、练兵考试等方式，从思想教育、业务知识培训、法律法规培训、系统软件操作、调解服务技巧等方面全面提升，不断提高调解员的思想觉悟、道德责任感、职业素质和服务意识。

二、执行效果

截至目前共有调解委员会585个，其中镇街调解委员会14个，村社区调解委员会556个，行业性专业性调解委员会16个，专兼职人民调解员1980人。平邑县沂蒙山果林协会申请成立平邑县苗木纠纷人民调解委员会，填补了平邑县内苗木纠纷专业领域调解的空白。2024年度全县共排查矛盾纠纷3049件，化解3049件，取得良好社会效果，维护社会和谐稳定。

三、存在问题

1. 调解员能力素质参差不齐，个别调解员存在业务能力较差，案卷整理不完善、系统录入不及时。

2. 各单位对调解员管理上存在差异，个别单位管理较松，不利于调解员充分发挥作用。

3. 各调解组织间的联动衔接不够畅通，对一些矛盾诉求处理配合不到位。

四、 意见建议

1.加强调解员队伍建设，优化人员结构，加强日常监督、指导，完善调解员考评、淘汰制度。

2.强化管理机制，各单位应根据自身工作要求，加强对调解员的日常管理，确保发挥实效。

3.提升各调解组织间配合度，在处理涉及多领域、多部门的纠纷时加强联动配合，协调一致解决问题。