基本案情

2023年3月23日，盐城市卫生监督所盐南高新区分所接群众举报“盐南高新区某小区有人在家中非法行医”。根据举报线索，卫生监督员经核查，该场所非法行医者反侦查意识非常强，在防盗窗上装摄像头，正对进入该场所的必经通道。3月27日晚，卫生监督员会同民警对该非法行医场所进行了现场检查，发现大量药品器械和使用过的输液皮条等医疗废物，卫生监督员对非法行医现场进行了证据固定，对查获的药品器械采取了证据先行登记保存措施，在该场所进户门张贴取缔公告，责令唐某某立即停止非法执业活动。

调查处理

经调查，该场所住户唐某某未取得《医疗机构执业许可证》（或《诊所备案凭证》），于2023年1月下旬开始，在该场所内从事“伤风感冒、发热”等疾病的诊疗活动，唐某某本人无《医师执业证书》。2023年6月16日盐城市卫健委依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条的规定，作出了没收诊疗药品、医疗器械，罚款5万元的行政处罚决定。2023年7月3日，当事人完全履行处罚决定。

法理分析

非法行医是指违反《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、医疗机构管理条例等法律法规，未取得《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》开展诊疗活动，以及未取得医师资格的人员从事执业活动的行为。由于非法行医者不具备执业的资格和条件，医疗服务质量差，极易发生错诊误诊延误病情，可能造成疾病传播流行，严重危害人民群众的身体健康和生命安全。

案件思考

卫生监督员向当事人进行了卫生法律法规的普法教育，向当事人讲解了合法开办诊所的条件，当事人学习了相关规定，在积极履行行政处罚决定的同时，对照诊所标准开办了合法的医疗机构，从一名非法行医者转变成一名合法的个体诊所经营者。同时，卫生监督员通过在小区发放宣传手册等方式，向居民群众宣传非法行医的危害，以及如何辨别非法行医的行为，引导群众正确择医，安全就医，远离“黑诊所”“假医生”，一旦发现涉嫌非法行医行为，要及时向卫生健康行政部门举报。