为深入贯彻落实“八五”普法规划,快速推进“谁执法谁普法”普法责任制落地生根,平邑县公安局积极履行普法主体责任,立足部门职能、明确职责任务,细化责任分工、扎实推进落实,有效发挥了法治宣传教育在推进依法治县、维护社会和谐稳定等方面的重要作用。
一、加强组织领导,健全组织机构
县局成立以局长为组长,其他局党委成员为副组长,各派出所、机关各单位主要负责人为成员的“八五”普法依法治理工作领导小组,在法制大队设立有分管法制的局领导兼任办公室主任,法制大队全体民警为成员的“八五”普法依法治理办公室,具体负责全县公安机关普法依法治理工作的组织、部署、调度、总结等工作。县局研究制定了《全县公安机关“八五”普法依法治理工作实施方案》,明确了普法目标任务、阶段步骤、工作措施和具体要求,确定了“八五”普法依法治理办公室5名成员和派出所、业务大队25名法制员为普法宣传员,具体组织开展普法宣传工作。
二、明确目标任务,扎实稳步推进
明确落实公安民警以案释法制度、做好110、415、515、626等主题宣传活动、加强公安系统法治文化建设、做好法治单位阵地建设“四项”工作目标任务,多警种联动、多部门协作、警企合作、警民融合,扎实推进普法宣传治理工作,取得了良好的工作成效。
(一)认真开展公安民警以案释法工作。一是推行法制副校长制度。联合县教体局制定下发了专门文件,全县各中小学均有一名公安民警担任学校法制副校长,并由教育部门发放聘书。法制副校长每周驻校办公一天,采取大会宣讲、空中课堂、主题班会、知识竞赛等形式,对在校师生以案释法开展普法宣传教育活动。同时,建立校园普法微信、QQ群,通过微信、QQ等通信方式随时解答老师、同学和学生家长提出的问题,及时发布一些案件预警、防诈骗预警等信息,真正实现了“警察就在你身边”,受到了老师和学生、家长的好评。推行法制副校长制度以来,共为中小学生开展法制教育宣传1000余场次,通过微信、QQ群发布预警信息50余篇,成功阻止8名老师、学生和学生家长回复诈骗信息,避免了上当受骗,保护了群众的利益。二是大力推行送法进企业活动。企业是普法宣传的重点领域。县局法制大队联合企业所在地派出所定期派出普法宣传员开展送法进企业活动。普法宣传员从企业员工最为关心的问题入手,采取“以案释法”的方式,重点讲解与企业员工职务相关的违法犯罪行为,列举具体案例对职务侵占、盗窃、醉酒驾驶、恶意透支型信用卡诈骗、妨害公务、编造、故意传播虚假信息等企业职工比较关心的罪名进行详细的讲解,使职工明白了具体的犯罪构成和应受到的处罚,以及受到处罚后对个人的影响,让公司员工明白违法犯罪所要付出的成本,从而有效减少违法犯罪行为的发生。2016年以来,县公安局共举办送法进企业活动40余次,为40余家企业6000余人进行了普法宣传,收到了良好的社会效果。三是抓好有关部门的授课活动。加强与县委党校、组织部门、政府机关等部门协作,不定期在特定人员培训班上进行法律知识授课,开展普法宣传。县局指派授课经验丰富的民警,按照培训工作要求,结合受训学员职业特点认真撰写讲课稿,采取“以案释法”的方式对受训学员进行法律培训。2016年以来,共为全县社区干部、入党积极分子、后备干部培训班等授课55场次,受训学员达到4850人。
(二)扎实做好主题宣传日普法系列宣传活动。针对每年110宣传日、415全民国家安全教育日、515打击和防范经济犯罪宣传日、626国际禁毒日等重要节点,提早谋划,科学部署,周密组织、广泛宣传,开展系列丰富多彩的集中宣传活动。一是开展社会面公开宣传。每年主题宣传日,县局坚持在县城大润民广场、莲花广场等人员流动量大、人员密集场所设立2-3处宣传站,各派出所在辖区至少设立一处宣传站,并悬挂过街条幅、制作宣传展板展示,组织流动宣传车等集中开展宣传活动,做到人员、展板、资料、内容“四到位”。其间,共设立宣传站105处,制作发放宣传材料40000份,悬挂横幅950条,出动宣传车20辆,录制宣传音视频12段,制作宣传展板72块。二是通过传统媒体开展宣传活动。密切联系县广播电视台、《临沂日报》等媒体,集中播放主题宣传日有关宣传视频影像资料、刊发集中宣传活动内容,提高群众知晓率。期间,共在县电视台制作播放专题节目20期,播放公益宣传视频140次,在《临沂日报》《山东法制报》等报纸刊发宣传稿件36条。三是充分利用新媒体自媒体开展集中宣传。县局微信公众号、公安微博在主题宣传日前后一周时间内,集中发布有关宣传资料,日常根据工作需要,不定期发布相关宣传内容,并动员组织全局民警、辅警通过微信朋友圈、各类微信工作群积极转发相关内容。期间,共发布微信公众号、公安微博350条,广大民警、辅警转发10万余次,群众点击量达到100余万次。
(三)大力加强公安内部法制文化建设。紧密结合公安机关基层基础三年攻坚战,扫黑除恶三年人民战争和禁毒三年人民战争有关工作部署要求,大力加强公安机关内部法制文化建设,努力营造浓厚氛围。按照“一院一室一长廊”内部文化建设标准要求,县局和19个派出所、特巡警、刑侦、经侦、监管等4个业务大队结合各警种部门职业特点,投资700余万元,建设“亮化工程”“党员教育基地”“文化长廊”等,打造各具特色、异彩纷呈的警营文化。不定期开展“警营开放日”活动,接受全县各级各部门、企事业单位深入警营观摩交流,接受法制教育、文化熏陶。
(四)夯实法治单位阵地建设。坚持执法与普法相结合,延伸警务工作触角,密切配合和指导政府机关、中小学校幼儿园、医院、银行、企业等重点内部单位建设警务工作站、警务室,派驻经验丰富的民警驻站常态化开展工作。目前,在县城主城区共建设特警工作站16处,中心警务室10处,使之成为公安机关的警卫哨”“桥头堡”“,实行警保联控、警民联防社会治安大巡防工作机制,有效提升全县公安机关驾驭社会治安的能力和水平。
三、总结经验教训,持续狠抓落实
五年来,全县公安机关普法依法治理工作始终在路上,通过精准调研、开拓创新,扎实工作取得了较好的工作成效,打造了一部分工作亮点,创造了平邑公安品牌,树立了良好的形象,受到党委政府、社会各界和广大人民群众的肯定和认可。但是,相对于先进单位来比,还有很大的差距,公安普法依法治理社会的能力和水平还有待进一步提高,工作中还存在体制、机制和资金保障等客观主观方面的原因和困难。下一步,全县公安机关将立足部门职能,依法履职,进一步明确目标任务,突出重点,狠抓普法依法治理各项工作措施落实。