国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，为支撑我县城镇化发展、促进国土空间合理利用，按照《中共中央国务院关于建立国土空间总体规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）和《自然资源部关于全面开展国土空间总体规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）等文件要求，统筹安排我县国土空间开发保护，高品质建设市域副中心，编制《平邑县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称规划）。

一、编制目的

《规划》是平邑县未来十五年贯彻新发展理念的空间蓝图，为建设现代美丽幸福平邑和以生态优先、绿色发展为导向的国土空间新格局做好空间保障，是开展县域国土空间资源保护、利用、修复和管理的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实省委、市委安排部署，锚定省委“走在前、开新局”、市委“走在前、进位次、提水平”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局。

三、规划原则

1、战略引领、全域统筹。充分落实国家、省、市、县重大战略部署，把握发展趋势，明确发展目标，整体谋划新时代平邑县国土空间开发保护格局。坚持区域协调和城乡融合发展，统筹全域全要素配置，构建科学合理的农业、生态和城镇格局。

2、底线思维、绿色发展。坚持底线思维，落实最严格的耕地保护制度和生态环境保护制度，确保生态、粮食和国土安全。坚持人与自然和谐共生的基本原则，构建严格的自然资源节约集约利用制度，全面提升自然资源利用效率。

3、以人为本、品质提升。坚持以人民为中心，协调优化各类空间结构和功能布局。坚持城乡统筹，深入实施乡村振兴战略，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡高质量发展、高品质生活，提升人民群众的获得感和幸福感。

4、因地制宜、彰显特色。制定国土空间保护和利用策略，传承历史文化脉络，保护利用山水自然资源和历史人文资源，引导特色发展。加强风貌管控，促进传统与现代融合发展，体现城市精神、展现城市特色、彰显城市魅力。

5、优化配置、高效治理。优化资源要素配置，强化国土空间用途管制，推进国土空间治理数字化转型，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

四、主要内容

根据国家、省、市相关要求编制《规划》，包括总则、规划基础、目标定位与发展战略、融入区域协同发展、构建全域国土空间新格局、农业空间、生态空间、城镇空间、优化中心城区空间格局、自然资源保护与合理利用、历史文化特色保护、完善新型基础设施、国土整治和生态保护修复、规划传导和规划实施等方面的内容。