平政办字〔2023〕38号

各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县政府有关部门、单位：

现将《平邑县“全产业一链通办”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

平邑县人民政府办公室

2023年8月30日

（此件公开发布）

平邑县“全产业一链通办”实施方案

为深入贯彻落实国家、省市优化营商环境安排部署，全面提升重点产业服务集成化、便利化水平，助力重点产业“建链、补链、延链、强链”，服务全县工业经济“量质齐升、工业强县”，根据《临沂市优化营商环境若干措施》（办字〔2023〕13号）有关要求，在全县上深入推进“全产业一链通办”服务工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦木业、建材、纺织等七大重点产业，充分运用链式思维服务产业发展，围绕企业从准入到退出全生命周期，加强流程再造、强化资源整合，在全县产业集中的镇街、开发区和园区推行“全产业一链通办”服务模式，重点为各产业新开办企业和产业链核心企业等重点企业提供高质量集成服务，助力重点产业集群不断发展壮大，产业企业和产业项目早落地、早投产。2023年8月底前，在全县梳理公布“全产业一链通办”事项清单，实现七大重点产业线下“全产业一链通办”服务专区全覆盖，推动产业发展关联高频事项实现“就近服务、一站办理、一次办好”。

二、工作路径

（一）梳理最全服务事项。全面梳理各产业审批链条涉及的行政权力及公共服务事项，编制“全产业一链通办”事项清单，综合采用下放权限、窗口前移等方式，将与产业相关的市县两级审批事项，下沉至各镇街、开发区或重点产业园区，实行统一受理、就近办理。

（二）定制最优服务流程。充分运用容缺受理、告知承诺、数据共享、一件事一次办等方式，对产业关联高频事项加强流程再造、优化办理标准，根据企业需求，推出线上线下集成办服务场景，进一步精简材料、压缩时限、减少环节。

（三）打造最近服务距离。在产业发展集中的镇街、开发区和园区设立线下服务专区，充分运用企业开办一窗通、临沂市工程建设项目网上办事大厅、“沂i企”企业综合服务平台等在线服务平台，建立完善“市+县+园区”联络机制，推动“园区事、园区办”，实现产业服务高效直达。

（四）提供最佳服务体验。打造高素质产业服务队伍，进驻线下服务专区，以专班成员为主，担任联络员，建立完善联络机制，做好招商引资、政策服务、重点项目等衔接工作；以镇街、开发区工作人员为主，担任服务专员，为园区企业主动就近提供政策咨询、帮办代办、综合受理、诉求收集等综合服务，以发改、工信、招商、审批部门业务骨干为主组建服务专员队伍，为七大产业企业服务中心提供业务指导和具体服务，持续提升企业办事体验和办事效率。

（五）推进党建与业务互融共促。充分发挥党员先锋模范作用，以发改、工信、招商、审批部门业务骨干为主组建服务专员队伍，为七大产业企业服务中心及重点企业提供业务指导和具体服务，定期进驻产业一链通办服务专区，走访重点企业、项目，现场提供业务咨询、帮办代办、惠企政策宣传、疑难问题解答等服务，协调、配合、落实好辖区重点企业项目服务工作。

三、工作任务

（一）木业产业一链通办

在平邑县卞桥镇高端木业家居产业园、推行木业产业一链通办服务。打造“木业产业一链通办”线下服务专区，常驻企业专属服务员，提供业务帮办代办、沟通协调、政策咨询等服务，同时推行“我要开木材加工厂” 集成服务，实现关联事项一次办好。组建“助企服务队”，每月走访产业园区企业、重点项目，定期收集企业诉求，推动重点企业、项目快速落地。加强木业产业政策服务，通过政策平台、短信平台等方式推动一批惠企政策精准直达企业。

责任单位：行政审批服务局

（二）建材产业一链通办

在平邑县企业全生命周期服务中心推行建材产业一链通办服务。依托平邑县企业全生命周期服务中心打造“建材产业一链通办”专区，进驻企业开办、投资建设及税务服务等领域高频服务事项，配备自主智能审批设备，就近服务北方石材城、东升石代广场等建材产业园区。建立完善“建材产业一链通办”专区与建材产业园区沟通机制，畅通园区企业诉求收集渠道，配备产业服务专员，主动为产业园区企业提供政策咨询、上门辅导、帮办代办等服务。

责任单位：自然资源和规划局

（三）手套纺织产业一链通办

在仲村镇手套产业园推行纺织产业一链通办服务。发挥党建引领作用，在仲村手套产业链党群服务中心开通“纺织产业一链通办”服务专窗，进驻企业开办、投资建设项目等高频服务事项，配备专职服务人员，健全企业吹哨部门报到机制，开展金融惠企政策进园区，根据企业需求量身定制“一企一清单”，为企业就近提供党建服务、审批服务、政策服务。

责任单位：工信局

（四）机械产业一链通办

在平邑经济开发区推行机械产业一链通办服务。依托开发区行政审批服务局，设置线下产业服务专窗，有效辐射开发区高端装备制造产业园区、温水产业园区及各乡镇机械企业，为全县机械企业提供企业开办、变更、注销，投资建设项目立项、环评、规划、建设等业务帮代办服务，实现手续办理事项“一件事·一次办”。组建项目专班服务队伍，对重点项目安排专人全程帮包，及时解决项目推进过程中的问题，助力项目早落地、早开工、早投产。

责任单位：经济开发区

（五）罐头食品产业一链通办

在地方镇罐头食品产业聚集区推行罐头食品产业一链通办服务。在地方镇便民服务中心打造“罐头食品产业一链通办”服务专区，设置帮办代办专员，推动企业开办、罐头食品生产经营、投资建设项目等领域事项进驻专区。准确把握好帮办代办专员的职责定位。当好政企互动联络员、企业发展服务员、惠企政策代办员“三大员”，切实帮助企业解难题、办实事，做到帮办不代办、到位不越位。明确工作方式方法。帮办代办专员要自觉做到有求必应、无事不扰，马上就办、真抓实干，针对企业反映的痛点、堵点、难点问题，做到第一时间收集、第一时间会商、第一时间解决、第一时间反馈，全面提升助企服务质效。成立产业服务队。专班主任根据人员特点选派服务队人员，服务重点企业、重点项目。做到重点企业专人包，重点项目领导包，包保人员每周到企业、项目不少于2次。收集企业诉求、建立台账，并对接相关部门，推动诉求解决。在招商引资及重点项目建设的企业开办、项目投资立项、规划、环评等事项中全程参与，提供保姆式“一对一”贴心服务，实现产业服务高效直达。

责任单位：市场监督管理局、地方镇

（六）金银花中药产业一链通办

在中医药大健康产业园推行金银花中药产业一链通办服务。设置线下产业服务专窗，组建帮办代办队伍，推动投资建设项目、产业关联高频事项进驻专区，配备专职服务人员，建立企业诉求收集通道，健全企业吹哨部门报到机制。根据企业需求量身定制“一企一清单”，就近提供金银花GAP基地建设、质量标准、农遗文化、市场信息、直播电商、行业协会、品牌打造等方面的政策咨询、帮办代办、综合受理、诉求收集服务。

责任单位：农业农村局、经济开发区、流峪镇、郑城镇

（七）战新产业一链通办

在县政务服务中心打造“战新产业一链通办”线下服务专区。对战新产业企业进行“一对一”优质高效服务，进一步优化审批流程，简化审批环节，按企业“全生命周期”合理划分阶段，压缩审批时限，简化整合申请材料，提供专业化、精细化的全产业链审批服务。重点为企业提供企业开办、变更、注销，投资建设项目立项、规划、环评等业务帮办代办等领域“受理审批发证一条龙”服务。

责任单位：发改局

四、推进计划

（一）组建产业服务队伍。8月下旬，各责任单位组建“全产业一链通办”产业服务队，建立联络员、服务专员帮代办工作机制，同时加强产业一链通办服务专区联络员、服务专员、助企服务队等人员业务培训，提升服务水平和业务能力打造高素质产业服务帮办代办队伍，负责具体组织推进落实本单位“全产业一链通办”各项工作。

（二）编制产业事项清单。8月下旬，各责任单位针对七大产业梳理公布“全产业一链通办”事项清单。

（三）编制事项办事指南。8月下旬，规范编制“全产业一链通办”事项办事指南，并根据政务服务事项标准化梳理成果动态调整。

（四）建设产业服务专区。9月中旬，七大产业“全产业一链通办”线下服务专区完成建设。

（五）启动运行“全产业一链通办”。9月中旬，“全产业一链通办”线下服务专区启动运行，提供“全产业一链通办”集成服务。

（六）开展运行质效评估。9月底前，对全县“全产业一 链通办”服务运行情况进行评估，进一步优化完善运行机制，提升服务效能。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门单位要高度重视“全产业一链通办”工作，将其作为优化营商环境、助力产业发展的重要举措，分管负责同志主动靠上，认真抓实抓细抓好。行政审批服务局要发挥牵头揽总作用，加强统筹协调，建立完善“全产业一链通办”工作机制。

（二）坚持动态调整。各有关部门单位要坚持需求导向和问题导向，建立健全协同联动工作机制，定期总结复盘“全产业一链通办”工作成效，及时调整充实“全产业一链通办”服务内容。要加强分析研判，持续扩大改革覆盖范围，总结先进经验，在各产业一链通办服务专区推广使用。

（三）加强督导考核。县政府办公室要加强对“全产业一链通办”清单梳理、专区打造、队伍建设、运行管理等工作任务的督导调度， 建立工作台账，确保各项工作9月中旬前保质保量完成。对工作落实到位、积极作为的要予以通报表扬，对工作推进不力、不担当作为的予以通报批评。

（四）强化宣传引导。各有关部门单位要加大对“全产业一链通办”工作的宣传力度，充分利用电视、网站、报纸、广播及各类新媒体，总结宣传工作做法及成效，提高企业对“全产业一链通办”工作的知晓度和参与度，让企业充分享受改革红利。要做好政府门户网站信息发布和政策解读工作，积极回应社会关切，营造良好改革氛围。