平办字〔2025〕20号

各镇党委、政府，平邑街道党工委、办事处，经济开发区，县直各部委办局、人民团体、科级以上事业单位，市以上直属单位：

《平邑县教育提升发展三年行动计划（2025年-2027年）》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共平邑县委办公室

平邑县人民政府办公室

2025年12月12日

（此件公开发布）

平邑县教育提升发展三年行动计划（2025年-2027年）

为全面落实教育优先发展战略，加快建设教育强县，促进全县教育高质量发展，办好人民满意的教育，根据国家和省市相关部署要求，结合我县教育事业改革与发展实际，制定本行动计划。

一、行动目标

通过三年的努力，推动全县教育领域短板弱项基本补齐，教育布局结构进一步优化，教育质量进一步提高，具有平邑特色的高质量教育体系基本形成，教育总体发展水平进入全市第一方阵。

（一）2025年建机制，实现一年有起色。全面深化教育领域综合改革，破除体制机制障碍，以改革推动教育发展。开展全县教育系统纪律作风整顿活动，在全系统形成高压态势，完善作风建设的长效机制。加强与潍坊市临朐县、济南市莱芜区等先进县区的学习交流，共同打造两地教育事业高水平协作、高质量发展的新样板。

（二）2026年提质量，实现两年有成效。全面加强党对教育工作的领导，形成保障教育优先发展的领导体制、决策机制，打造优质均衡教育发展格局。实施教学质量提升年活动，树立鲜明的质量导向。抓好规范办学，强化五项管理，健全完善“五育并举”育人体系，落实双减规定，做实精细化管理，以高标准、严要求提升教育教学成效。

（三）2027年上台阶，实现三年大发展。坚持以体制机制改革为重点，落实奖惩机制。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革教学内容、方法、手段，教育各项工作全面起势，学前教育公共服务体系基本完善，义务教育优质均衡发展格局全面形成，高中阶段教育特色更加鲜明，职业教育优势更加突出。

二、重点任务

为实现以上工作目标，聚力开展六项提升工程、落实十三条工作举措，持续优化教育系统发展环境，固本强基实现突破提升。

（一）抓教育党建提升工程

1.加强党对教育工作的全面领导。坚持把政治建设摆在首位，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。完善县委教育工作领导小组和县委教育工委工作机制，健全统筹决策、研究咨询、分工落实、督察督办、总结推广的工作推进体系。坚持和加强党对中小学校工作的全面领导，落实中小学校党组织领导的校长负责制，支持和保证校长行使职权。落实党风廉政建设主体责任，推动教育系统全面从严治党向深向实。

2.抓牢意识形态防线。严格落实意识形态工作责任制，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强思政课一体化建设，强化理想信念教育，始终站稳守好校园和课堂主阵地。加强讲座、报告、社团等各类活动管理，坚决杜绝宗教、有害APP、商业广告等进入校园。进一步提高舆情处置效能，坚决避免出现影响恶劣的涉校舆情事件。

（二）抓校长队伍培养工程

3.选优配强管理队伍。坚持党管干部原则，强化干部选拔、培养、任用，建立中小学校长持续发展梯级队伍，培养创新型、高素质、教育家型校长。在各类评先树优、晋级晋档中，单列校长系列，积极培育名校长。完善教育干部退出机制，形成能上能下、充满活力的用人机制，让优秀人才脱颖而出。加大后备干部培养，推行中层干部竞争上岗，通过集中研修、跟岗学习、竞争上岗、挂职锻炼等方式，提高后备人才素质。积极实施校长职级制改革，最大程度激发校长活力。

（三）抓强师兴校工程

4.加快配齐建强教师队伍机制。落实中小学教职工编制“总量控制、动态调控”机制，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，县域内每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。以人才引进、接收公费师范生、社会招聘、异地回平等多种形式和途径补充师资。通过政府购买服务方式解决因培训、病休、生育等造成的教师临时性缺员。实施教师县域职称统筹，充分调动教师积极性。

5.完善教师专业成长支持机制。实施教师成长梯队联建行动，完善以“教坛新秀－骨干教师－教学能手－学科带头人”为主的教师梯级培养机制。开展分层梯次培训，加快教师专业化成长速度。建立骨干教师梯队成长机制，深化“三名工程”建设，实施青蓝工程，加快提升青年教师专业能力。加强省市级名师工作室管理，发挥名优教师示范引领作用。到2027年培养市级以上名校（园）长6人以上、教学名师15人以上、名班主任26人以上。

6.深化师德师风建设。健全师德师风建设长效机制，把各类师德规范纳入新教师岗前培训和在职教师全员培训必修内容。将师德师风建设贯穿教师管理全过程，在资格认定、教师招聘、职称评审、岗位聘用、推优评先、表彰奖励等工作中严格落实师德师风第一标准。完善教师荣誉表彰制度，持续选树身边的好教师典型。推行师德负面清单制度，开展师德警示教育，建立师德失范行为通报警示制度，对违反师德师风行为“零容忍”，从严从重处罚师德败坏行为。

（四）抓教学质量提质工程

7.推动学前教育优质普惠发展。落实省市“十四五”学前教育发展提升行动计划，深入推进国家学前教育普及普惠县创建工作。进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现“幼有所育”。到2026年，全县学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比、省优质园占比分别达到95%、87%、70%、65%以上，新增省级示范幼儿园5所、省级园本教研示范园2所、市级教研培训基地2所。

8.推动义务教育优质均衡发展。推进薄弱环节改善与能力提升，全面深化教学改革，坚持资源整合、科学规划，持续优化教育资源配置。严格落实“双减”工作要求，坚持“五育”并举，抓好作业、睡眠、手机、读物、体质管理等“五项管理”。探索学区化和联盟办学模式，扩大优质教育资源覆盖面，努力缩小城乡和校际差距。加大义务教育阶段校舍、运动场、教学仪器设备等基础建设力度，加快推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作和强镇筑基试点工作，力争基础教育综合改革试点工作。

9.推动高中教育优质多元发展。优化资源配置，推动由标准化、规范化向高质量、特色化发展，高中阶段毛入学率达到98%以上，职普比协调发展。加强课程建设，深化学段贯通式课程改革，全面开设生涯指导课程，完善课程管理，提升教学水平。推进普通高中管理机制和办学机制改革，统筹整合师资、生源等资源要素，构建普通高中良性竞争格局，充分激发高中办学活力，争取办学水平和教育质量进入全市第一方阵。到2027年，在规范办学前提下办学水平明显提高，高考重本上线率和本科上线率大幅度提升，力争清华大学、北京大学等名校录取学生每年不断档。

10.推进职业教育创新融合发展。扩大学校办学规模。实施临沂市科技信息学校扩建提升工程，推动学校基础建设，确保职业学校办学条件达标。加大职业学校与高职院校联合举办初中后五年制高等职业教育，深化“职普融通”办学模式，办好职教高考班，推动升学率逐年提高。支持临沂市科技信息学校建成1-2个省级特色化专业，积极争取举办中职与本科“3+4”对口贯通分段培养。落实学校办学自主权，按照均衡补充、梯队建设、整体优化的原则为临沂市科技信息学校补充师资，特别是为初中后五年制高等职业教育补充研究生学历教师，支持职业学校按特殊人才政策引进紧缺型技能人才。

（五）抓平安校园建设工程

11.筑牢校园安全防线。加强校园安防“四个100%”建设，健全完善校园及周边治安环境齐抓共管机制，深化学校安全风险管控和隐患排查双重预防机制。全面落实“1530”安全教育制度，强化校园安全“三防”建设，推进校园安全智能化管理，常态化开展安全教育培训和应急疏散演练。全面加强交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防校园欺凌等安全教育管理和安全隐患大排查大整治工作，进一步规范校车运营管理，做好学校传染病防治工作，推动“平安校园”创建和标准化提升。

（六）抓教育综合改革工程

12.深化学段衔接改革。实施九年一贯制学校学段衔接改革试点，将小学与初中课程内容进行系统整合与衔接，形成学段衔接课程体系。开展联合教研，明确各学段知识点衔接点，探索建立学段贯通、内容融通、研究互通的联合教研机制，形成各学段相互协作、科学衔接的教育生态系统，整体提升基础教育质量。

13.规范发展其他教育。实施第三期特殊教育行动计划，加快特殊教育向学前和职业教育“两头”延伸，全学段满足特殊教育学位需求。完善非学历教育和学历继续教育并重、职前教育和职后教育有效衔接的开放办学体系，规范民办学校及校外培训机构发展，构建终身教育学习网络。实施家校政社共育行动，引导家长树立科学教育观念、履行家庭教育职责，试点建立一批学校书屋、社区家长学校和家庭教育服务站，推动形成政府主导、部门协作、学校组织、家长参与、社会支持的家校政社合育模式。

三、保障措施

（一）加强组织领导。构建各级党政主要负责同志抓教育高质量发展工作的责任体系，建立领导干部联系学校制度。县各有关部门依据职能职责，履行重大行政决策法定程序，做好实施三年行动计划的政策、项目等支持工作。县委教育工委、县教育和体育局牵头做好三年行动计划的统筹推进和指导工作。

（二）落实资金保障。严格落实教育经费“两个只增不减”政策要求，确保各类教育资金按时足额拨付到位。重大项目资金保障投入实行“一事一议”，加大地方政府专项债券教育项目支持力度。用好财政和社会资本，设立教育教学质量奖励基金，建立对学校、教师、学生激励机制。

（三）营造良好环境。进一步健全机制、搭建平台、强化力量，加强和改进教育宣传引导工作，提高全社会对“教育是国之大计、党之大计”的认识。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。及时推广典型经验，宣传发展成果，在全社会营造关心、支持、参与教育发展的良好氛围。