一、议题背景

当前正值夏季汛期，高温、暴雨、大风等极端天气多发，建筑施工与城镇燃气安全风险叠加。全县现有规上建筑企业 52 家，燃气经营企业 3 家，非居民用气单位 1597 家，安全监管点多面广。为落实安全生产治本攻坚三年行动部署，精准防范高处坠落、设备倾覆、燃气爆燃等事故，县住建局提请常务会议专题研究两大领域安全管控工作，统筹各镇街与行业部门协同推进两大领域专项整治，全面部署隐患整治与执法监管，保障汛期安全生产形势稳定，守住安全生产底线。

二、主要工作成效

县住建局建立 “周一部署、周末总结” 常态化工作机制，按月研判安全形势，紧盯危大工程、燃气运营等高风险环节闭环管控。一是强化教育培训，先后召开安全生产推进会 5 场、施工安全培训 4 场，参训 300 余人次。二是抓实隐患排查，开展建筑施工专项检查 21 次，整改隐患 366 处，其中重大隐患 15 处，重点整治塔吊违规操作、无证上岗、危大工程野蛮施工等突出问题。三是严格执法惩戒，下达整改通知书 95 份、安全警示函 8 份，约谈管理人员 11 名，移交违法案件 3 起，行政处罚 32.4 万元；重拳打击“黑气贩、黑气瓶、黑窝点”，立案查处 3 起，形成有力震慑。

三、突出风险隐患

（一）建筑施工领域五大风险

高空坠落风险占比超 60%，全县涉及高处坠落项目14 处，风险主要集中在设备检测不及时、人员不系安全带、临边防护缺失等问题；涉及塔吊作业项目26 个，主要风险在安拆队伍不专业、停工设备长期失修锈蚀等隐患；涉及脚手架工程20个，风险主要有搭设不按方案施工，搭设规范性不足；4 个高支模工程不同程度存在现场动态管控缺位；涉及深基坑项目4 个，风险集中在第三方监测不到位、周边堆载、排水设施不完善等问题；同时汛期高温易引发人员中暑触电，大风暴雨极易造成架体失稳、基坑坍塌等。

（二）城镇燃气领域四类短板

部分场站设备超期未检、防爆措施不达标，存在静电燃爆风险；880 余公里燃气管网易受第三方施工、田间烧荒破坏；用户端餐饮等非居民用户仍大量使用橡胶软管，报警器失效问题反复；流通环节“黑气瓶”“黑气贩”“黑窝点”等违法行为隐蔽性强，非法倒卖气瓶极易引发泄漏爆燃。

四、下一步工作举措

一是压紧属地、建设、施工、监理四方责任，开展责任督查，履职不到位项目一律停工处罚。二是深化隐患拉网排查，实行分级管控、台账销号，对餐饮用气开展全覆盖 “扫街” 整治。三是强化人员安全教育，严格特种作业持证上岗，落实班前交底与实操培训。四是加大执法与信用惩戒力度，从严查处无证施工、隐患久拖不改行为，将处罚纳入信用评价，落实行刑衔接，持续保持高压监管态势。