一、起草背景

今年5月份，平邑县民生投资有限公司经过县交通运输局批准同意，向我局递交了《关于蒙山高铁广场机动车停放服务收费的申请》。旨在解决蒙山高铁站停车难、车辆随意停放造成拥堵、僵尸车长期占用公共车位等问题，同时希望通过停车服务费的征收回收部分运营成本。

二、起草过程、依据

按照《临沂市停车设施管理办法》(临沂市人民政府令第34号)、《关于明确我市停车收费有关政策的函》（临发改成本函[2022]1号）等文件规定，根据县编办确认的高铁站停车场主管部门的界定，我局会同县交通运输局对申请收费的停车场车辆停放等情况进行了现场查看，并开展了以下工作：

（一）对蒙山高铁站停车数量开展抽样调查。我县蒙山高铁站内停车场属平邑县民生有限公司管理的停车场有两处，地上一处大型车辆停车场，地下一处中小型车辆停车场，目前实际车辆停放主要集中在地下停车场。为更好地了解高铁站车辆停放情况，我们对2025年5月份机动车辆入场情况进行了抽样调查，全月累计入场车辆27821辆次，其中连续停放时长不超2小时的共计25672辆次，占比92.28%；连续停放超过2小时但不超过24小时的，共计1785 辆次，占比6.4 %；超过24小时的，共计364辆次，占比1.32%。经过以上分析判断，对于多数消费群体包括网约车、出租汽车等，均能够控制停车时长不超过2小时，即免费停车；90%以上的消费者每次停车时长能控制在24小时以内。

（二）召集各方专家座谈讨论。由人大代表、政协委员、财政、市场监管、司法、执法、交通、民生投资公司、邑通物业、群众代表等组成专家组，专项研究我县高铁站停车收费政策。8月7日召开了“蒙山高铁站停车场收费政策座谈会”，会上分析了收费的必要性和可行性，代表们一致同意预设收费方案，增加月票、季票、半年票、年票优惠政策。

（三）通过县政府网站公开征求意见。发改局会同交通运输局研究起草了高铁广场停车服务收费标准征求意见稿，并于8月8日至9月7日通过县政府门户网站向社会公开征求意见，截至9月8日未收到社会意见反馈。期间，线下部分群众反馈希望对经常出差的消费者提供一定的优惠，对月票等优惠政策给予了认可；也有部分群众对开始收费表示不理解。

（四）对临沂其他县区高铁站停车收费情况进行调研。临沂地区共有4处高铁站，目前已开展停车收费的2个，分别是莒南县内的鲁南高铁莒南北站停车场、沂河新区管理的鲁南高铁临沂北站停车场。其中，鲁南高铁莒南北站停车收费政策：1.车辆停放2小时内（含2小时）免费；停放时间超过2小时开始计时收费，小型车每辆车按照1元/小时执行；24小时内最高收费10元。2.中型车辆停车服务收费标准按小型车辆的1.5倍收取。3. 大型车辆停车服务收费标准按小型车辆的2倍收取。鲁南高铁临沂北站停车场收费政策（属沂河新区管理）：1.2小时内免费；免费时间后，按照1.5元/小时收取；连续停车24小时为一个计费周期，周期内最高收费15元。2.中型车按小型车1.5倍收取。3.大型车按小型车2倍收取。

我们同时对京沪高铁曲阜东站停车场收费标准进行了调研：30分钟内免费；免费时间后按2元/小时收取，24小时内最高收费30元。

三、建议

经过对高铁广场停车场服务成本开展调查，不计算建设成本和其他必要成本，仅人工、水电、维护等运行维护成本每月约6.85万元。综合考虑高铁广场运营成本及消费者承受能力，提出以下建议：

1.蒙山高铁站高铁广场机动车停放服务收费标准为：车辆停放2小时内（含2小时）免费，停放时间超过2小时开始计时收费，小型车每辆车按照1元/小时执行；连续停车24小时为一个计费周期，周期内实行最高收费不超过10元；连续停放超过24小时的，超出部分按上述标准重新计费。

中型车辆停车服务收费标准按小型车辆的1.5倍收取, 大型车辆停车服务收费标准按小型车辆的2倍收取。

2.明确高铁广场停车收费月票、季票、半年票和年票最高收费标准，分别为不超过120元/张，300元/张，500元/张和800元/张。

3.明确收费减免政策，以下情形免收停车服务费：免费停放时间段内的机动车；执行任务的军、警车辆和消防、救护、救灾抢险、邮递、环卫、市政设施维修、殡服车辆；残疾人驾驶的专用车辆（持有残疾人证、驾驶证和行驶证）。