一、政策出台的背景及意义

我县电子商务工作具备良好的基础和条件，但是依然存在电商服务能力有待提高、电商龙头企业带动力不强、直播电商较弱、快递整合不充分、跨境电商弱项等短板和不足。平邑县《关于大力推进电子商务产业发展的意见》 （以下简称《意见》）的出台，旨在进一步擦亮电子商务“平邑模式”这张名片，推动电商产业提质扩容增效，更好地助力我县特色产品上行和乡村振兴。

二、发展目标

《意见》提出，要构建以“一园四带N点”（建成平邑·京东商仓电商产业园，打造金银花、果品罐头、劳保手套、花卉苗木电商产业带，培育一批服务于特色产品的电子商务服务网点）为主体的电子商务产业格局，形成具有区域特色的电商产业集群；组织实施直播带货工程和“互联网+外贸”跨境电商行动计划，形成以电子商务交易服务为重点，以第三方交易平台、网上商城为龙头，新兴电子商务与传统产业深度融合的网商生态群和电子商务产业链，将平邑县建成具有较强影响力的区域电子商务产业中心。

三、政策重点

《意见》主要内容包括十一方面的发展重点、四项保障措施。

十一方面发展重点：

一是规范提升平邑•京东商仓电商产业园建设。规范提升平邑•京东商仓电商产业园建设。整合现有电商、物流、直播平台、京东云仓等优势资源，不断完善商仓物流园区、商仓电商园区、商仓冷链园区为一体的“一园三区”产业基地。

二是推进跨境电商产业园建设。招引优质跨境电商平台来我县建设跨境电商产业园，构建集互联网+外贸+大数据+品牌+金融+外贸综合服务于一体的跨境电商生态园；以“采购订单”为纽带，招商吸引贸易商、采购商、第三方服务商等企业集聚平邑，构建跨境电商生态圈；实施跨境电商企业培育工程，引导外贸企业、出口型商贸企业通过电商平台、直播电商、内容电商、社交电商等开展网上零售，促进跨境电商产业蓬勃发展。

三是完善物流配套支撑体系。对现有快递物流共配中心进行改造提升，提升城乡高效共同配送能力；推进农产品冷藏保温仓储设施建设，构建“产、运、销”一体化供应链体系。

四是大力发展直播电商。启动电商直播基地建设，吸引和集聚国内优质直播平台、直播机构、服务机构入驻，培育主播达人，形成行业集群效应。举办直播供应链对接会、直播大赛等活动，发展“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌”等直播业态，提高我县的知名度和影响力，逐步形成多点支撑、多业并举的直播生态。

五是实施农产品上行工程。围绕金银花、罐头、黄桃、花卉苗木等特色产业，引导企业通过网上互动、定制生产、订单消费、直播带货、社区团购等“互联网+”工具，拓宽新型销售渠道；依托“一花一果一头牛”特色产品，推动“一镇一品”“三品一标”建设，引领带动全县农产品上行销售。二是实施制造业触网行动。支持装备制造、金银花中药、劳保手套、建材等传统产业企业通过电子商务拓展销售、采购渠道，优化生产供应链和服务链管理。

六是丰富农村电商新业态。开展以“京东京喜通千店进平邑”为主要内容的“红便平邑”工程，进一步丰富三级电商服务体系运营能力，促进我县电子商务进农村综合示范工程迈入可持续发展的后示范时代。鼓励引导商贸流通企业进一步输出服务，改造单一快递点、电商点、夫妻店等传统网点，创新性发展新型乡村便利店，重塑新型农村电商体系。

七是打造电商产业带。重点围绕金银花、果品罐头、劳保手套、花卉苗木等特色产业优势，积极培育，打造建设四个集创业孵化、品牌打造、直播带货、线上交易、仓储物流等功能板块于一体的电商产业带。

八是外引内培做大做强龙头企业。加强政策支持，不断提升综合服务水平，积极引进省内外电商大企业、头部电商平台入驻平邑，发挥其在经营理念、经营模式、规范管理、孵化培育等方面优势。积极推广新明辉垂直电商平台模式和华丰国际商贸城电商改造模式，推动传统商贸流通企业转型升级，扩大网络零售；培育一批国家电子商务示范企业、数字商务企业、电商龙头企业，增强其在市场竞争中抗风险能力和市场竞争力，促进平邑电子商务向纵深发展。

九是实施制造业触网行动。依托平邑优势产业项目，积极支持装备制造、金银花中药、劳保手套、建材等传统产业通过电子商务拓展销售、采购渠道，优化生产供应链和服务链管理。

十是加强实用型人才引进培育。建立校企联合人才培养机制，鼓励相关院校和培训机构开设电商、跨境电商专业，联合电商、跨境电商企业和电商产业园等开展产教融合培训或设立企业化实训基地，以“专业+实训”方式开展订单式人才培养。加大实用型电商人才引进力度，将急需紧缺和重点电商人才纳入全县人才引育范畴，按规定享受相关优惠政策。

十一是强化电子商务产业招商。加强与国内外优秀第三方电商企业的合作，积极引进电子商务高端项目落户平邑。建立电子商务产业项目库，做好对重点建设项目的跟踪和服务，引导更多社会资本投向电子商务领域，增强电商产业发展后劲。

四项保障措施：

一是加强组织领导。成立平邑县电子商务产业发展工作领导小组，组织推动电子商务工作开展。建立部门联席会议制度和跨部门工作协调机制，形成上下联动、统筹协调的工作合力。

二是加强政策支持。县财政安排专项资金，鼓励扶持电商园区建设、农产品上行、快递进村、跨境电商、直播、人才引进和培训等工作。争取落地实施“齐鲁电商贷”等专项贷款，鼓励县内银行业金融机构开发针对电子商务企业的金融产品，形成政府创投资基金引导、民间资本为主体，银行贷款后续辅助的投融资体系。

三是加大宣传力度。依托广播电视、平面媒体、微信微博和门户网站等加强宣传引导，大力宣传支持电子商务发展的政策措施以及电子商务发展先进典型，着力推广复制成功经验，积极营造良好的政策导向和舆论氛围。

四是健全激励机制。将电子商务产业发展工作纳入全县目标责任考核范围。对在促进我县电子商务高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励，积极推荐电商行业代表性人才参加省、市、县以上劳动模范、先进人物等评选。