突发社会安全事故综合应急预案

1 总则

1.1适用范围

本预案适用于临沂市科技信息学校应对学校外来暴力侵害事件的应急处置工作。

1.2响应分级

编制小组对临沂市科技信息学校应急响应进行综合预评估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，响应级别从低至高划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四级。

社会安全事故事件等级确认与划分

2应急组织机构及职责

2.1指挥机构

临沂市科技信息学校成立了成立反暴力事件指挥部及各职能小组（护卫行动组、现场处置组、通讯联络组、防护救治组、外围协调组及善后处理组），明确了主要职责和任务。

学校所有应急人员应在第一时间将事故状况、应急工作状况等报告应急指挥部。指挥部根据事故及其处理状况，下达应急指令。应急队伍接受指令后，立即按照职责、分工行动；并在行动过程中，随时将事故状况反馈给指挥部；指挥部根据反馈情况再次下达指令，直到完成应急事故处理。

具体应急机构图如下：

应急救援指挥领导小组

总指挥：杨国栋

第一副总指挥：刘涛

第二副总指挥：邢一兵

成员：张洪军高建 国 陈传军宋敬强付强毛会杰张金秀 李刚

2.2主要职责

2.2.1总指挥主要职责

负责统一领导事故应急处置工作；研究事故应急处置措施；组织发布事故重要信息；向平邑县人民政府及市有关部门报告事故应急处置工作情况；其他工作。

2.2.2副总指挥职责

主要负责贯彻落实总指挥各项部署，组织实施事故应急处置工作；研究协调解决应急处理工作中遇到的具体问题；注重搜集整理有关事故处置信息，及时向总指挥提出事故处置建议；通报事故应急处置情况；组织信息发布，必要时接受媒体采访；完成总指挥交办的其他任务。

2.2.3应急小组组成及职责

各应急小组成员名单详见附件5

2.2.3.1护卫行动组职责

①注意现场可疑人员，一旦发现立即控制住。由值班教师负责向校长或分管副校长报告现场情况，学校护卫队其它成员立即控制可疑人员。

②应急小分队迅速进行增援，及时稳住或控制可疑人员，负责与犯罪分子周旋，搏斗，阻止犯罪，并设法捉获犯罪分子

。

③应急分队成员根据情况开展对事发区域检查、搜索，做好事发区域出入口的控制工作。

2.2.3.2现场处置组职责

由具体组织实施现场处置工作。稳定情绪、开展劝阻、疏导和维护秩序工作。

①接到指令，组长按要求迅速电话指挥安全疏散（撤离）和做好随时疏散（撤离）师生的准备。

②接到指令后，各成员按照要求，迅速指挥师生选择相对安全又最近的路线有序撤离到安全地（教室等），在撤离过程中，发现有受伤情况立即报告现场指挥部并及时开展现场救治。

③制止破坏校园公共财物及其它破坏活动等，及时向学校指挥部报告事态发展及处置情况。

④防止和有效制止可能出现地惊慌、措施不当等情况，并稳定在教学区学生的心情。

2.2.3.3通讯联络组职责

①要确保通讯联络畅通和有关现场信息收集，为现场指挥部提供可靠消息保障。

②立即报110。（按下一键式紧急报警装置）必要时报119和120。

2.2.3.4、防护救治组职责

①由政教处牵头，协调医务部，结合实际制定最佳救治方案，在事发后迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、抢救现场伤员，把伤员送至指定安全区域。

②及时申请当地卫健部门予以支持配合。

2.2.3.5外围协调组职责

①迅速有效控制区域各通道，特别是及学校大门口，保障道路畅通，准备随时接受指令开展工作。

②及时疏导通行车辆，防止出现道路堵塞情况出现。

③引导公安等工作车辆进入，并安排车位停放等。

④注意发现、控制可疑车辆、人员，作好随时封道、封现场的准备。

2.2.3.6善后处理组职责

①向上级有关部门汇报情况。

②外来媒体的应对。

③家长等相关人员的接待。

3应急响应

3.1 信息报告

3.1.1信息接报

学校内部24小时应急值守电话为：4211798

① 学校报警程序：事故单位→应急指挥部（白天）值班室（夜间）→发布警报。情况严重则：发现者→值班室→发布警报（同时通知应急指挥部）。

② 事故单位向应急指挥部报告内容应包括：事故发生时间、地点、单位、危害程度和受伤害人数等基本信息。

③ 应急指挥部（值班室）向学校发布警报，可采用学校报警系统、学校电话、手机、对讲机等工具，报警时明确向应急指挥部及小组组长说明事故状况。

3.1.1.1信息上报

突发社会安全事故的报告分为初次报告、阶段报告和总结报告三类。初报从发现事件后起2小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初次报告：学校发生突发社会事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向当地教育行政部门、当地公安机关进行初次报告。

阶段报告：I级和II级突发社会事件处置过程中，学校应每日将事件发展变化情况报告当地教育行政部门。

III级和IV级突发社会事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告当地教育行政部门。

总结报告应包括突发社会安全事故鉴定结论、事故发生和处理情况；提出今后对类似事故防范措施和处置建议；提出对引发突发社会安全事故有关单位和责任人的处罚意见。总结报告要在事故处理结束后10日内形成。

3.1.2信息处置与研判

3.1.2.1响应启动的程序和方式

当发生突发事件时，应急指挥部须根据应急等级判定条件在第一时间内判定事故等级，并启动相应级别的应急流程。

3.1.2.2若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

3.1.2.3响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

3.2 预防预警

3.2.1信息监测与报告。各部门根据职责，及时收集、分析有关校园安全的信息，并按照职责分工做好风险防控的准备工作，加强沟通交流，做到早发现、早报告、早处置。

3.2.2预警分级。领导小组对各部门预警预报信息及发展态势进行综合预评估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度发布预警信息，预警级别由低到高划分为IV、III、II、I四个级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

3.2.3预警启动。按照事件发生的等级和类别，启动相应等级的预警。

3.2.4预警响应

3.2.4.1蓝色预警响应。在领导小组协调指导下及时、有效地开展处置行动，控制事态发展，将影响校园安全突发事件消除在萌芽状态；及时收集、报告信息，加强对事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；严格落实24小时带班、值班制度，加强信息监控、收集工作，同时配合相关部门加强对校园及周边相关场所的巡逻工作；应急处置队伍、相关人员进入待命状态；采取法律、法规、规章规定的其他必要的预防及应对措施。

3.2.4.2黄色预警响应措施。在采取执行蓝色预警响应的基础上，增加下列措施：

上报并配合相关部门、专家及时对影响校园安全突发事件信息进行分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生事件的级别。

按照有关规定向社会发布可能受到危害的警告，宣传避免、减轻伤害的常识，公布咨询电话。

3.2.4.3 橙色预警响应措施。在采取执行黄色预警响应的基础上，增加下列措施：

做好应急处置工作的动员准备。

调集应急处置所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。

采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供

热等公共设施的安全和正常运行。

及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告。

3.2.4.4红色预警响应措施。在采取执行橙色预警响应的基础上，增加下列措施：

疏散或者撤离易受危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。

关闭或者限制使用易受危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的影响校园安全的活动。

组织有关应急队伍赶赴现场进行处置。

3.2.5预警变更与解除。预警的变更与解除，由启动人变更与解除。

3.3响应启动及应急处置

3.3.1IV级突发社会事件的应急反应

事件发生后，现场发现人员应立即将相关情况通知学校突发社会事件责任报告人和学校应急指挥工作小组。学校应急指挥工作小组接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：

学校发生其他闲杂人员闯入校园：

①首遇人员应立即报告应急领导小组；

②应急领导小组接报后，应及时赶到现场，在校长的指挥下尽快就地解决矛盾纠纷。

③不能尽快就地解决的，应报“110”或派出所值班电话。

④现场处置组接到指令后，并做好防护准备工作。

⑤善后处理组防止矛盾激发，危及师生的人身和财产安全。

3.3.2III级突发社会事件的应急反应

学校发生精神病人或其他可疑人员闯入校园：

①首遇人员应立即报告应急领导小组；

②应急领导小组接报后，应及时赶到现场，校长根据情况启动社会事件综合应急预案，组织护卫行动组、现场处置组等开展现场救援；学校在采取上述应急措施的同时，应及时向当地公安和上级主管部门报告。

③护卫行动组、门卫保安控制可疑人员。

④现场处置组接到指令后，必要时通知各班老师组织学生进入教室，关紧门窗。

⑤门卫室人员必要时按下一键式紧急报警装置。通讯联络组根据现场实际必要时报119和120。

⑥善后处理组负责外来媒体的应对及家长等相关人员的接待。

3.3.3II级突发社会事件的应急反应

歹徒持刀、持枪进入校园：

①歹徒持刀、持枪进入校园时，首遇人员应迅速判明歹徒行凶的意图和对象，向校长或分管副校长（应急领导小组）报告现场情况；

②应急领导小组接报后，应及时赶到现场，校长根据情况启动社会事件综合应急预案，组织护卫行动组、现场处置组等开展现场救援；学校在采取上述应急措施的同时，应及时向当地公安和上级主管部门报告。

③门卫室人员按下一键式紧急报警装置。护卫行动组与犯罪分子周旋，搏斗，阻止犯罪，并设法捉获犯罪分子。

④现场处置组接到指令后，迅速指挥师生选择相对安全又最近的路线有序撤离到安全地，将在公共活动区的学生迅速集中到教室，紧闭门窗，用课桌、木柜顶住门窗，防止歹徒破门窗而入。若歹徒强行进入教室。教职工，保卫可用专用防卫器械、椅子、木柄扫帚等物作为防护和打击工具，对歹徒进行威慑，尽量拖延时间，等待公安人员到来。

⑤通讯联络组根据现场实际必要时报119和120。

⑥在撤离过程中，发现有受伤情况立即报告现场指挥部，防护救治组及时开展现场救治，稳定在教学区学生的心情。

⑦外围协调组迅速有效控制区域各通道，及时疏导通行车辆，防止出现道路堵塞情况出现。引导公安、救护车等工作车辆进入，并安排车位停放等。

⑧善后处理组负责外来媒体的应对及家长等相关人员的接待，有死亡人员的应做好死亡人员的家属接待和安抚工作，

⑨应在当地政府的统一指挥下，按要求认真履行职责，落实有关防控措施；信息报告人每天必须按要求向上级教育行政部门进行突发社会事件的信息进程报告。

3.3.4I级突发社会事件的应急反应

歹徒持爆炸品进入校园：

①歹徒持爆炸品进入校园时，首遇人员应迅速判明歹徒行凶的意图和对象，向校长或分管副校长（应急领导小组）报告现场情况；

②应急领导小组接报后，应及时赶到现场，校长根据情况启动社会事件综合应急预案，组织护卫行动组、现场处置组等开展现场救援；学校在采取上述应急措施的同时，应及时向当地公安和上级主管部门报告。应急领导小组应冷静、机智对歹徒进行有效劝说，尽量延长爆炸时间，并及时寻找可用水源作为防护工具。

③门卫室人员按下一键式紧急报警装置。

④现场处置组接到指令后，迅速指挥师生选择相对安全又最近的路线有序撤离到安全地，将在公共活动区的学生迅速集中到教室，紧闭门窗，用课桌、木柜顶住门窗，防止歹徒破门窗而入。组织个别人冷静、机智、勇敢地对歹徒进行劝导，尽量延迟爆炸时间，等待公安民警的到来。若劝说无效时，学生又未撤离危险地区，应将预备的自米水连续不断地泼向歹徒的炸药包和火种（如打火机、火柴、点燃的香烟），浇湿炸药和火种，使其失去点燃机会，并与歹

徒进行周旋，等待公安民警到来，确保师生生命和财产安全。

⑤通讯联络组根据现场实际报119和120。

⑥在撤离过程中，发现有受伤情况立即报告现场指挥部，防护救治组及时开展现场救治，稳定在教学区学生的心情。

⑦外围协调组迅速有效控制区域各通道，及时疏导通行车辆，防止出现道路堵塞情况出现。引导公安、救护车等工作车辆进入，并安排车位停放等。

⑧善后处理组负责外来媒体的应对及家长等相关人员的接待，有死亡人员的应做好死亡人员的家属接待和安抚工作，

⑨应在当地政府的统一指挥下，按要求认真履行职责，落实有关防控措施；信息报告人每天必须按要求向上级教育行政部门进行突发社会事件的信息进程报告。

3.4应急支援

启动综合应急预案后，对学校不能解决的问题应及时报告当地教育行政部门、当地政府以及当地公安部门，并请求支持和帮助。上级应急救援队伍未到达前，总指挥负责指挥应急救援行动，上级应急救援队伍到达后，总指挥负责向上级应急救援队伍负责人移交指挥权，并交待现场情况，服从上级应急救援队伍的指挥。

3.5响应终止

3.5.1响应级别调整及终止条件

（1）级别提升与降低

当社会安全事故进一步加重，并有蔓延、扩大趋势，情况复杂难以控制时，应及时提升响应级别；加大应急处置力度，确保迅速、有效控制社会安全事故，维护社会稳定。对事故危害已逐步消除的，经研判认为事故危害降低到原级别以下或无进一步扩散趋势的，应降低响应级别。

（2）响应终止

当社会安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应及时解除响应：

——社会安全事故伤病员全部得到救治，暴恐袭击事件的发生风险排除。

——现场暴恐袭击事件的发生风险排除。

3.5.2 响应级别调整及终止程序

较大（III级）社会安全事故由指挥部组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，指挥部提出调整应急响应级别建议，报区政府批准后实施。应急响应级别调整后，学校应急指挥部应当结合调整后级别采取响应措施。评估认为符合响应终止条件的，指挥部提出终止响应建议，报区政府批准后实施。

4后期处置

4.1由善后处理组负责配合当地政府及相关部门开展社会安全事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿；应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用支付拨付工作等。

4.2尽快恢复学校正常的教学秩序。开展学生及在校师生的心理健康辅导。

5应急保障

5.1通信与信息保障

应急总指挥、副总指挥、各应急小组组长以及值班人员等人员在应急期间要确保24小时通信畅通。

保安负责保管和维护应急通讯设施，定期对应急通讯设施进行检查，确保本预案启动时应急行动指挥通信的畅通。

5.2应急队伍保障

按照本预案的要求，应急指挥机构由护卫行动组、现场处置组、通讯联络组、防护救治组、外围协调组及善后处理组组成。学校应急指挥机构所有成员登记造册，当成员发生变动时，综合办公室及时通知安全办，由学校安全领导小组对应急指挥人员再做调整、补充。

在本校应急救援能力有限的情况下，动员学校所在地社会团体、其他企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

5.3物资装备保障

根据本预案的要求，须及时配齐所需的物防物资等其他物资。加强对物资储备的监督管理，委派专人对应急物资进行管理，应急物资按照规定存放在门卫内，不得随意转移，此外，及时对应急物资予以补充和更新。发生重、特大突发社会安全事故时，积极配合当地政府和教育和体育局做好应急物资、装备的保障。

5.4其他保障

5.4.1经费保障

社会安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应得到保障；使用储备物资后须及时补充；社会安全事故应急处置所需经费由当地政府财政予以保障。

5.4.2交通运输保障

在应急响应时，由办公室提供交通运输车辆；必要时可申请当地交通运输局予以支持。

5.4.3治安保障

安全办负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；必要时可申请当地公安机关予以支持。

5.4.4技术保障

总务部负责协调并配合当地卫生部门、市场监督管理部门等主管部门对事故进行分析评估，为应急响应的调整、解除及应急处置管理工作提供决策建议，必要时参与应急处置工作。

5.4.5医疗保障

医务部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据学校事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护组接到应急指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，后立即送至临沂市第三人民医院进行后续治疗。

5.4.6后勤保障

在应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，负责交通、住宿、办公等应急保障措施，保障正常的工作秩序。

社会安全事故专项应急预案

第一节校园绑架事故专项应急预案

1 适用范围

本预案适用于临沂市科技信息学校发生校园绑架安全事故的应对工作；指导学校校园绑架安全事故应对工作，是综合应急预案的组成部分。

2 应急组织机构及职责

学校成立校园绑架安全应急工作领导小组，明确分工任务。在事故发生时，学校领导应立即根据事故的实际情况召集领导小组成员到位，争取时间，积极解救被绑架者，统一协调，实施事故的处理。

各成员任务职责：

①应急工作领导小组（应急总指挥校长）全面负责协调处理事故的一切事务；根据事故的态势，如实向教育局有关领导汇报。

②应急指挥领导小组办公室协助应急工作领导小组处理事件；负责组织联络和传递信息工作；积极配合有关部门开展调查工作；维持学校稳定等。

③拦截救护组：赶赴现场展开初步的拦截工作；沉着、冷静地对歹徒进行劝导，防止歹徒情绪恶化危及被绑架学生的人身生命安全，对受伤人员现场急救；

④联络疏散组：事故现场隔离与警戒，周边交通管制，外部救援力量引导、接应。紧急集合点秩序维持，引导人员疏散，并组织清点。根据需求，紧急调配应急物资，为应急处置人员及相关人员提供相应的后勤供应。负责召集现场救援人员并负责事故现场的通讯情况做好家长（家属）接待等后勤保障工作，稳定学生情绪；及时与被绑架学生家长取得联系。

3 响应启动

3.1响应程序

3.1信息报告程序

3.1.1信息报告

学校24h应急值班电话：4211798；办公室收到发生校园绑架事故时，立即用电话等通讯工具通知校长、副校长，校长电话通知各应急小组。各应急救援组按应急处理程序进行现场应急反应。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向平邑县教育和体育局、平邑县公安局和有关部门报告。

3.1.2报告方式及责任人

（1）发生校园绑架事故后，大声呼叫向同学、老师求助，第一发现人立即通过电话向学校办公室报告。应急值班人员接到安全生产事故报告后，应当立即向学校领导报告并做好记录。

（2）接到校园绑架事故报告后，根据应急救援指挥部指示，有关主管部门应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告调查情况。

（3）应急指挥部迅速向上级部门及河东区教育和体育局报告事故情况，最迟不应超过2小时。报告内容包括：

a、发生事故的单位、时间、地点。

b、事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。

c、事故的发展变化趋势。

d、需指挥部立即采取的措施等。

图3-1应急报告程序框架

3.1.3信息公开

任何部门和个人不得擅自发布事故信息，学校与外界新闻舆论信息具体内容沟通的负责人由校长指定。

3.1.4请求支援的内容和方式

（1）请求支援的方式

a）电话报警，请求消防队、公安、医疗机构进行支援；

b）电话通知周围单位，请求协助进行救援；

c）人员呼喊或电话通知周围单位进行协助救援。

（2）请求支援的内容

a）救援人员支援；

b）救援物资支援；

c）急救物资支援等。

3.2响应程序

1）III级

影响到局部地区，但限制在单独的区域。

2）II级

事故限制在学校内的现场周边地区，影响到相邻的单元。

3）I级

发生人员伤亡，事故所涉及的影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或社区的力量。

按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，各级指挥机构及对应的预案见表。

表3.1-1预警、响应、指挥机构、预案对应表

该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内容。本预案的响应流程见图。

图3.2本预案的响应流程见图

3.3应急指挥机构启动

（1）事故发生后，现场应急小组应根据事故类别，立即启

动现场处置方案，并判定预警级别是否超过三级预警，若超过三级预警，则上报应急指挥部，并请求启动二级响应。

（2）应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别超过三级，应急指挥部立即启动学校应急预案，并报告应急管理局；一旦预警级别超过二级，则请求政府应急指挥中心启动应急响应。

3.4资源调度程序

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内对救援资源进行调配。需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办”、“手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。

3.5医疗救护程序

救护组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措施，伤势较为严重的，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给应急指挥部。

及时有效地现场医疗救护是减少伤亡的重要一环，结合本学校实际情况，发生事故出现伤员时及时做好自救互救工作。

3.6应急救援程序

（1）第一时间救援被绑架人员，最大限度减少人员伤亡。

（2）救援行动中，现场人员要与现场指挥终保持通讯，对绑架学生的歹徒进行围追堵截，沉着、冷静地对歹徒进行劝导，防止歹徒情绪恶化危及被绑架学生的人身生命安全。

3.7应急避险程序

发生事故后，迅速指挥师生选择相对安全又最近的路线有序撤离到安全地，将在公共活动区的学生迅速集中到教室，紧闭门窗，用课桌、木柜顶住门窗，防止歹徒破门窗而入。

3.8扩大应急程序

（1）如果人身伤害事故的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大事故时，由应急指挥部主要领导批准后，启动扩大应急程序，开展应急处置工作。

（2）依据人身伤亡事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，在启动扩大应急预案时，实施现场动员，提供保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

4处置措施

4.1应急处置的基本原则

（1）统一指挥原则

遇有暴恐袭击事件，要沉着应对，不慌不乱，坚持局部服从全局，统一领导指挥，分工合作，按照应急预案有序开展处置工作。

（2）以人为本原则

暴恐袭击应急处置工作必须坚持以人为本原则，在处置暴恐袭击事件时，必须将确保师生和公众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡，在此前提下开展其他处置工作。

（3）组织协调原则

遇有暴力恐怖事件，其他各项工作应转入配合暴恐袭击应急处置工作，应急处置暴恐袭击事件各项工作也应相互协调配合，坚持一盘棋，使事故损失降到最低。

（4）提前预防原则

做好日常信息情报收集分析研判工作，加强预警监测；加强对师生的日常宣传教育，遇有可疑人员和情况要及时汇报；加强师生对暴恐袭击事件处置预案的演练，提高师生个人应对能力；加强与地方政府部门的沟通协调，建立快速联动机制，提前预防暴恐袭击事件发生。

（5）实事求是原则

遇有暴力恐怖事件，要及时做好舆论宣传导向工作，不谎报不瞒报，不制造传播谣言，不人为制造恐慌。统一对内对外宣传口径，确保学校安全稳定和正常的教学秩序。

4.2应急处置的具体要求

（1）当发生严重校园绑架事故时，首遇人员一旦发现学生被绑架时，应先判明歹徒绑架学生的时间、地点、人数、性别、年龄，逃跑方向和运输工具，立即拨打“110”报警或派出所值班电话，迅速向学校应急领导小组报告。校长接到报警后，迅速下达应急救援的指令，同时发出报警，通知应急领导小组成员及各专业小组迅速赶到现场。

（2）迅速组织在场的教职工对歹徒进行用追堵截。若夕徒被追到公共场所和公路时，应向在场的群众大声喊叫，说明情况，向群众求助。

（3）在能力范围内将劫持犯控制在一个相对固定的区域，并封锁该区域。在公安部门未到之前，稳定劫持犯情绪。对于伤员要采取有效的急救措施，并及时送往医院救治。若嫌疑人已离开现场但仍在校内的，要派人跟踪，防止其继续伤害无辜或畏罪自杀、潜逃；若嫌疑人已逃离出校，要及时明确其逃离方向和其选择的交通工具，进行追击，同时报告公安部门，讲清楚作案人的具体特征；

（4）联络疏散组到达现场后，控制好现场，疏散围观的师生和群众，迅速撤离到安全地带，避免将无关人员卷入肇事者的行列。同时应做好专业救助队入场的一切迎接准备，并担负治安、交通指挥、人员疏散、组织纠察任务。以防止出现混乱局面和人员次生伤亡事件。并及时提供应急救援所需的物资及生活物资。组织各部门之间的协调及联络，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆、保障抢险道路的畅通、保障交通运输、通讯等各项应急措施的协调落实。

（5）当事故得到彻底控制，拦截救护组、联络疏散组应在校长的统领下将视频监控系统将整个闹事过程全部记录在案，以备有关部门调查取证，开展心理健康辅导，保证师生的身心健康。

（6）事故发生后应立即成立事故调查处理小组，组长由校长担任，成员为应急领导小组全员，必要时邀请专家参加，进行事故原因分析及救援程序运行总结等工作，以总结经验，吸取教训，提高应急救援预案的运行质量。

5应急保障

应急物资与装备保障：配备应对暴恐袭击的防毒面具、钢叉、防割手套、头盔等防范暴恐袭击的设施，以及医疗设备和交通设施。当暴恐袭击突发事件发生时，要及时拨打“110”报警电话，通知警方前来救援。

医疗保障：事故发生后，应积极组织抢救，医疗救护组向附近距离近、医疗条件好的医院求救。

后勤保障：办公室人员负责应急的全部后勤保障工作，负责应急物资的供应，做好运送、转送伤员及伤亡人员等工作，及时组织安排救援资金、救援人员后勤和善后工作。

制度保障：学校建立健全了事故应急的责任制度、应急队伍培训上岗制度、定期演练制度等规章制度，确保应急工作有章可循、周密细致、常备不懈。

治安保障：门卫人员负责相关的应急相关现场治安维护，保持良好的秩序。

社会安全事故现场处置方案

第一节校园内群体性斗殴事件现场处置方案

1事故风险描述

2应急工作职责

2.1应急救援小组

组长：年级主任

成员：班主任及各任课老师

2.2应急组织分工职责

3应急处置

3.1应急处置程序

3.2现场应急处置措施

3.2.1事故第一发现者进行事故初步判定的要点

有无学生受伤，受伤情况。

3.2.2应急处置措施

4注意事项

（1）加强对师生的日常宣传教育，遇有可疑学生和情况要及时汇报；加强师生对暴恐事件处置预案的演练，提高师生个人应对能力；加强与地方政府部门的沟通协调，建立快速联动机制，提前预防暴恐袭击事件发生。

（2）遇有暴力事件，要及时做好舆论宣传导向工作，不谎报不瞒报，不制造传播谣言，不人为制造恐慌。统一对内对外宣传口径，确保学校安全稳定和正常的教学秩序。

自然灾害事故综合应急预案

1总则

1.1适用范围

本预案适用于临沂临沂市科技信息学校发生洪水、台风、暴雪等自然灾害的应对工作；指导学校自然灾害事故应对工作。

1.2响应分级

编制小组对临沂市科技信息学校应急响应进行综合预评估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，响应级别从低至高划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四级。

自然灾害事故事件等级确认与划分

2应急组织机构及职责

2.1指挥机构

临沂市科技信息学校成立了成立自然灾害事故指挥部及各职能小组（抢险救灾组、现场处置组、通讯联络组、防护救治组及善后处理组），明确了主要职责和任务。

学校所有应急人员应在第一时间将事故状况、应急工作状况等报告应急指挥部。指挥部根据事故及其处理状况，下达应急指令。

应急队伍接受指令后，立即按照职责、分工行动；并在行动过程中，随时将事故状况反馈给指挥部；指挥部根据反馈情况再次下达指令，直到完成应急事故处理。

具体应急机构图如下：

应急救援指挥领导小组

总指挥：杨国栋

第一副总指挥：刘涛

第二副总指挥：邢一兵

成员：张洪军高建 国 陈传军宋敬强付强毛会杰张金秀 李刚

2.2主要职责

2.2.1总指挥主要职责

负责统一领导事故应急处置工作；研究事故应急处置措施；组织发布事故重要信息；向平邑县政府及市有关部门报告事故应急处置工作情况；组织信息发布，必要时接受媒体采访。

2.2.2副总指挥职责

主要负责贯彻落实总指挥各项部署，组织实施事故应急处置工作；研究协调解决应急处理工作中遇到的具体问题；在非工作日时间，接受抢险信息，立即按预案发布指令；监守岗位做好抢险过程信息沟通工作。注重搜集整理有关事故处置信息，及时向总指挥提出事故处置建议；通报事故应急处置情况；完成总指挥交办的其他任务。

2.2.3应急小组组成及职责

各应急小组成员名单详见附件

2.2.3.1抢险救灾组职责

①灾前做好救灾物资、食品、药品、生活必需品等物品的储备工作，要平震结合，不断轮换更新。灾后要及时提供救灾所需各类物资及生活必需品，做好救灾物资供应，保障工作。

②组织学校开展人员救护和学校财产保护，把损失减小到最低程度；协调各种救援队和社会力量开展紧急救援工作，进行工程抢险和救援现场处置。

2.2.3.2现场处置组职责

由具体组织实施现场处置工作。稳定学生情绪、维护秩序工作。

①接到指令，按要求迅速电话指挥安全疏散（撤离）和做好随时疏散（撤离）师生的准备。

②接到指令后，引导学生安全撤离到安全的疏散集中地，并要安慰管理好学生，不使学生走失走散。将受伤师生及时送往医院救治或就地对伤员展开实施救护，并就地取材展开营救尚未脱险的师生。

③防止和有效制止可能出现地惊慌、措施不当等情况，并稳定在教学区学生的心情。

2.2.3.3通讯联络组职责

①要确保通讯联络畅通和有关现场信息收集，为现场指挥部提供可靠消息保障。

②立即报110．（按下一键式紧急报警装置）必要时报120。

2.2.3.4防护救治组职责

①由政教处牵头，协调医务部，结合实际制定最佳救治方案，在事发后迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、抢救现场伤员，把伤员送至指定安全区域。

②及时申请当地卫健部门予以支持配合。

2.2.3.5善后处理组职责

①向上级有关部门汇报情况。

②外来媒体的应对。

③灾后的现场清理，师生灾后心理辅导。

3应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

学校在台风、暴雨等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。学校内部24小时应急值守电话为：4211798。

① 学校报警程序：应急指挥部（白天）值班室（夜间）→发布警报。情况严重则：发现者→值班室→发布警报（同时通知应急指挥部）。

②事故单位向应急指挥部报告内容应包括：事故发生时间、地点、单位、危害程度和受伤害人数等基本信息。

③ 应急指挥部（值班室）向学校发布警报，可采用学校报警系统、学校电话、手机、对讲机等工具，报警时明确向应急指挥部及小组组长说明事故状况。

3.1.1.1信息上报

自然灾害事故的报告分为初次报告、阶段报告和总结报告三类。初报从发现事件后起2小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初次报告：学校发生自然灾害事故后，应在第一时间（事件发生

后2小时内），向当地教育行政部门、当地公安机关进行初次报告。

阶段报告：I级和II级自然灾害事故处置过程中，学校应每日将

事件发展变化情况报告当地教育行政部门。

III级和IV级自然灾害事故处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告当地教育行政部门。

总结报告应包括自然灾害事故鉴定结论、事故发生和处理情况；提出今后对类似事故防范措施和处置建议。总结报告要在事故处理结束后10日内形成。

3.1.2信息处置与研判

3.1.2.1响应启动的程序和方式

当发生突发事件时，应急指挥部须根据应急等级判定条件在第一时间内判定事故等级，并启动相应级别的应急流程。

3.1.2.2若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

3.1.2.3响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

3.2预防预警

3.2.1信息监测与报告。各部门根据职责，及时收集、分析有关校园安全的信息，并按照职责分工做好风险防控的准备工作，加强沟通

交流，做到早发现、早报告、早处置。

3.2.2预警分级。领导小组对各部门预警预报信息及发展态势进行综合预评估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度发布预警信息，预警级别由低到高划分为IV、III、II、I四个级别，依次采

用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

3.2.3预警启动。按照事件发生的等级和类别，启动相应等级的预警。

3.2.4预警响应

3.2.4.1蓝色预警响应。学校负责收集灾情信息，并及时报上一级教育行政部门。

在灾害应急期内，及时向市政府和上一级教育行政部门报告灾情和救灾情况。

3.2.4.2黄色预警响应措施。在采取执行蓝色预警响应的基础上，增加下列措施：

学校应在当地政府领导下迅速组织进行人员抢救工作；并请求非

灾区学校对本校进行援助。

学校应急工作领导小组组长及时向上级教育行政部门救灾指挥部迅速报告灾情，市教育系统突发事件应急处置指挥部根据报送的灾情情况汇总、分析后确定应急工作规模，组织开展救援。

3.2.4.3橙色预警响应措施。在采取执行黄色预警响应的基础上，增加下列措施：

学校应急工作小组应立即运作，在当地教育行政部门的领导下，开展学校的自然灾害应急工作。并请求非灾区学校对本校进行援助。

各部门应及时了解灾情，并据实部署工作。

在灾害应急期内，及时向当地政府和上一级教育行政部门报告灾情和救灾情况。

3.2.4.4红色预警响应措施。在采取执行橙色预警响应的基础上，增加下列措施：

疏散或者撤离易受危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。

关闭或者限制使用易受危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的影响校园安全的活动。

组织有关应急队伍赶赴现场进行处置。

3.2.4.5预警变更与解除。预警的变更与解除，由启动人变更与解除。

3.3响应启动及应急处置

3.3.1IV级自然灾害事故的应急反应

事件发生后，学校应急指挥工作小组必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：

雷电灾害应急处理：

①发生雷击后，发紧急撤离、集中信号，立即停止一切户外教学活动，所有在场教师参加疏导。引导学生安全撤离到安全的疏散集中

地，并要安慰管理好学生，不使学生走失走散。

②依据现场情况，适时决策、组织指挥处置行动。组织调集人员、物资及交通工具，指挥现场处置工作。向上级教育部门报告事件的情况，同时负责与有关卫生、防疫、公安、交通、水利等部门协调工作。

③收集整理各类信息资料，分析研究，为领导决策提供依据。确保信息渠道畅通，做好上情下达，下情上报。

随时掌握系统的防雷电安全情况、处置应急工作的进展情况，随时收集文字图像相关资料。

④做好相关救援、抢救、解释、宣传、调解、劝导等工作，及时调查收集事件的起因现状、发展趋势等信息；进行现场处置，采取必要措施，把损失降到最低，迅速抑制事态蔓延；根据现场情况，组织人员对危及公共安全的物品登记收缴，做好妥善处理。

⑤做好现场的维护管理警戒工作，阻止无关人员进入现场；需要采集证据的进行文字和图像收集；疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序；调集处置现场所需人员和工具，设备、物资的供应；解决相关人员食宿；协助做好伤员的救护工作。

3.3.2III级自然灾害事故的应急反应

飓风、台风灾害应急处置：

①学校发出紧急撤离、集中信号；

②学校立即停止一切户外教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。正在上课的，由各任课教师带领学生按制定路线到指定地点集中，

班主任立即到班，老师在确认没有学生时，最后一个撤离。

③任课教师、班主任应按照平时疏散演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，引导学生转移到相对安全区等待救援。

④现场处置组接到指令后，必要时通知各班老师组织学生进入教室，关紧门窗。

⑤在撤离过程中，发现有受伤情况立即报告现场指挥部，防护救治组及时开展现场救治，稳定在教学区学生的心情。

⑥善后处理组负责联系学生家长，请家长配合接送学生放学。

3.3.3II级自然灾害事故的应急反应

暴雪、暴雨、洪水灾害应急处置：

①学校发出紧急撤离、集中信号；

②学校立即停止一切户外教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。正在上课的，由各任课教师带领学生按制定路线到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认没有学生时，最后一个撤离。

③任课教师、班主任应按照平时疏散演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，引导学生转移到相对安全区等待救援。

④紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。

⑤通讯联络组根据现场实际必要时报120。

⑥在撤离过程中，发现有受伤情况立即报告现场指挥部，防护救治组及时开展现场救治，稳定在教学区学生的心情。

⑦善后处理组负责联系学生家长，请家长配合接送学生放学。

3.3.4I级自然灾害事故的应急反应

重大暴雪、暴雨、洪水灾害应急处置：

①立即向党委政府教体局和区防汛指挥部汇报洪涝灾害发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害等；

②尽快提出灾害发生地学生撤离的时间、范围、路线，并密切监视灾情的发展趋势，经防汛指挥部批准，不定时地发布灾情预报、警报、紧急警报和汛情公报（各级部主任负责指挥，班主任组织学生撤离）。暴雪、暴雨、洪水等恶劣天气，严格按规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。

③尽快指挥各有关成员单位，按规定的职责，做好抢险救灾的各项准备；及时下达有关人力、物力及抗灾调度命令。保健室召集保健员做好紧急救护工作，总务处负责车辆调度，器材物资供应并把重病号送往医院抢救。

④一旦发生灾害性事故，保卫干部要迅速赶赴现场，组织有关专业技术人员，采取正确、有效的方法，抑制灾情蔓延，疏散无关人员，避免对人员造成更大伤害，并报告110、120进行营救（副校长指挥）。

⑤洪涝灾害一旦发生，各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位责任立即开展应急救灾工作。要立即到岗到位按照各自的职责开展工作，各部门、各单位要全力以赴，通力合作，奋力抢险救灾。

⑥洪涝灾害发生后，首要任务是疏散受灾学生，保护国家财产和重要器材物资，就地就近组织群众自救互救，保全整体，特大暴雨期间组织人员检查和处理排水系统，保持畅通；暴雪期间要注意对房顶的检查，必要时对其加固，做好相关保护措施。尽最大努力减少灾害造成的损失。

3.4应急支援

启动综合应急预案后，对学校不能解决的问题应及时报告当地教育行政部门、当地政府以及当地公安部门，并请求支持和帮助。上级应急救援队伍未到达前，总指挥负责指挥应急救援行动，上级应急救援队伍到达后，总指挥负责向上级应急救援队伍负责人移交指挥权，并交待现场情况，服从上级应急救援队伍的指挥。

3.5响应终止

3.5.1响应级别调整及终止条件

（1）级别提升与降低

当自然灾害事故进一步加重，并有蔓延、扩大趋势，情况复杂难以控制时，应及时提升响应级别；加大应急处置力度，确保迅速、有效控制自然灾害事故，维护社会稳定。对事故危害已逐步消除的，经研判认为事故危害降低到原级别以下或无进一步扩散趋势的，应降低响应级别。

（2）响应终止

当自然灾害事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应及时解除响应：

——自然灾害事故伤病员全部得到救治，自然灾害的发生风险排

除。

——应急救援行动已经完成，无继续行动的必要，对周边人群的危害降至较低水平，无二次危害可能。

3.5.2 响应级别调整及终止程序

较大（III级）自然灾害事故由指挥部组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，指挥部提出调整应急响应级别建议，报区政府批准后实施。应急响应级别调整后，学校应急指挥部应当结合调整后级别采取响应措施。评估认为符合响应终止条件的，指挥部提出终止响应建议，报区政府批准后实施。

4 后期处置

4.1由善后处理组负责配合当地政府及相关部门开展自然灾害事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿；应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用支付拨付工作等。

4.2尽快恢复学校正常的教学秩序。开展学生及在校师生的心理健康辅导。

5应急保障

5.1通信与信息保障

应急总指挥、副总指挥、各应急小组组长以及值班人员等人员在应急期间要确保24 小时通信畅通。保安负责保管和维护应急通讯设施，定期对应急通讯设施进行检查，

确保本预案启动时应急行动指挥通信的畅通。

5.2应急队伍保障

按照本预案的要求，应急指挥机构由抢险救灾组、现场处置组、通讯联络组、防护救治组及善后处理组组成。学校应急指挥机构所有成员登记造册，当成员发生变动时，综合办公室及时通知安全办，由学校安全领导小组对应急指挥人员再做调整、补充。

在本校应急救援能力有限的情况下，动员学校所在地社会团体、其他企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

5.3物资装备保障

根据本预案的要求，须及时配齐所需的防汛救灾物资等其他物资。加强对物资储备的监督管理，委派专人对应急物资进行管理，应急物资按照规定存放在门卫内，不得随意转移，此外，及时对应急物资予以补充和更新。发生重、特大自然灾害事故时，积极配合当地政府和教育和体育局做好应急物资、装备的保障。

5.4其他保障

5.4.1经费保障

自然灾害事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应得到保障；使用储备物资后须及时补充；自然灾害事故应急处置所需经

费由当地政府财政给予保障。

5.4.2交通运输保障

在应急响应时，由办公室提供交通运输车辆；必要时可申请当地交通运输局予以支持。

5.4.3 治安保障

安全办负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；必要时可申请当地公安机关予以支持。

5.4.4技术保障

总务部负责协调并配合当地卫生部门、市场监督管理部门等主管部门对事故进行分析评估，为应急响应的调整、解除及应急处置管理工作提供决策建议，必要时参与应急处置工作。

5.4.5医疗保障

医务部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据学校事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护组接到应急指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，后立即送至临沂市第三人民医院进行后续治疗。

5.4.6后勤保障

在应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，负责交通、住宿、办公等应急保障措施，保障正常的工作秩序。

突发公共卫生安全事故专项应急预案

第一节食品安全事故专项应急预案

1 适用范围

本预案适用于临沂市科技信息学校食品生产加工等环节发生的食品安全事故的应对工作；指导学校食品安全事故应对工作，是综合应急预案的组成部分。

2 应急组织机构及职责

学校成立学生食品安全应急工作领导小组，明确分工任务。在事故发生时，学校领导应立即根据事故的实际情况召集领导小组成员到位，争取时间，积极救治患者，统一协调，实施事故的处理。

2.1应急工作领导小组

组长：杨国栋

副组长：邢一兵

成员：张洪军高建 国 陈传军宋敬强付强毛会杰张金秀 李刚

2.2各成员任务职责

①校长全面负责协调处理事故的一切事务；根据事故的态势，如实向平邑县教育和体育局有关领导汇报。

②安全办协助组长处理事件；负责组织联络和传递信息工作；协调处理相关教学课程的调整等。对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施；必要时可对相关责任人进行临时监控；积极配合有关部门开展调查工作；维持学校稳定等。

③组员：立即赶赴现场展开初步的抢救工作；努力搜集“事件”发生的可疑中毒食物，并将可疑食物带交医院化验检查，以便医生确定中毒原因；联系相关的救治医院；统计患者人数及病情，及时向上级领导汇报动态情况；公布“事件”的真实情况，做好新闻媒体的接待等。及时调动交通工具接送患者去医院救治；做好患者家长（家属）接待等后勤保障工；，稳定学生情绪；及时与中毒学生家长取得联系。

3 响应启动

3.1响应程序

事故发生后，立即启动应急预案，根据事故等级及时上报事故及险情。并按以下程序处置：

1、及时逐级报告

一旦发生食物中毒，班主任或辅导老师应及时向校领导或校医报告，学校则向河东区卫生和健康局、河东区教育和体育局及河东区市场监督管理局报告。报告内容有：发生中毒的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向公安部门报告。

2、保护现场、保留样品

发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。

3、如实反映情况

学校负责人及与本次中毒有关人员，如食堂工作人员、辅导老师及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的食物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

4、对中毒食物的处理

在查明情况之前对可疑食物应立即停止食用。在卫生部门已查明情况，确定了食物中毒，既可对于引起中毒的食物及时进行处理。对中毒食物可采取煮沸15分钟后掩埋或焚烧。液体食品可用漂白粉混合消毒。食品用工具、容器可用1～2％碱水或漂白粉溶液消毒。病人的排泄物可用20％石灰乳或5％的来苏溶液进行消毒。

图3.2本预案的响应流程见图

4 处置措施

4.1在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。

4.2在全校范围内树立食品卫生安全意识，时时警惕食物中毒事件的发生，班主任发现可疑病情后（食用某一食品后，两人以上出现同一疑似食物中毒症状），及时报告救治，由初步检查确定，采取以下措施：

（1）观察病情，对症处理。

（2）如确定食物中毒，做好以下工作：

A、对患病的师生进行初步诊断、治疗、护理。

B、立即报告学校安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。

C、立即拨打急救电话120或者与医院联系，救治患病师生。

D、立即向上级有关部门报告。

E、收集相关病情信息、食物及原加工材料，协助卫生部门进行事件调查、处理。

4.3学校主管领导指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向**区教育和体育局主管领导及相关部门汇报，指挥以下部门工作：

（1）责令立即停止食品加工、供应活动。

（2）由校长办立即向上级卫生部门报告，报告时间距离发病时间不得超过2小时。负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为破坏现场，等候卫生执法部门处理。

（3）班主任负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。中毒师生病情较重、人数较多时，应立即就近送医院抢救或向120求援。

（4）做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；学校落实专人接受新闻部门采访、应对社会质询；协助上级有关部门做好善后处理工作。

（5）做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。

（6）食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

根据查明的事故原因，向上级领导和卫生部门递交书面事故分析报告，对发生的事故做到＂四不放过”，对所有食堂工作人员进行安全教育，引以为戒，并对造成中毒的责任人、当事人进行严肃处理，追究其责任。如故意破坏造成中毒事故，将当事人交司法机关处理，如因工作疏忽造成中毒事故，对当事人进行扣发工资、辞退或进行行政处分的处理。

5 应急保障

5.1经费保障

公共卫生安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应得到保障；使用储备物资后须及时补充；公共卫生安全事故应急处置所需经费由当地政府财政予以保障。

5.2交通运输保障

在应急响应时，由办公室提供交通运输车辆；必要时可申请当地交通运输局予以支持。

5.3 治安保障

安全办负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；必要时可申请当地公安机关予以支持。

安全办负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；必要时可申请当地公安机关予以支持。

5.4技术保障

总务部负责协调并配合当地卫生部门、市场监督管理部门等主管部门对事故进行分析评估，为应急响应的调整、解除及应急处置管理工作提供决策建议，必要时参与应急处置工作。

5.5医疗保障

医务部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据学校事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护组接到应急指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，后立即送至临沂市第三人民医院进行后续治疗。

5.6后勤保障

在应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，负责交通、住宿、办公等应急保障措施，保障正常的工作秩序。

第二节传染病事故专项应急预案

1 适用范围

本预案适用于临沂市科技信息学校传染病事故的应对工作；指导学校传染病事故应对工作，是综合应急预案的组成部分。

2 应急组织机构及职责

学校成立传染病应急工作领导小组，明确分工任务。在事故发生时，学校领导应立即根据事故的实际情况召集领导小组成员到位，争取时间，积极救治患者，统一协调，实施事故的处理。

2.1应急工作领导小组

组长：杨国栋

副组长：邢一兵

成员：张洪军高建 国 陈传军宋敬强付强毛会杰张金秀 李刚

2.2各成员任务职责

①组长：全面负责协调处理事故的一切事务；根据事故的态势，如实向平邑县教育和体育局有关领导汇报。

②副组长：协助校长做好传染病事故的各项工作。

③组员：负责传染病事故中的预防、报告、应急处理等各项工作。

3 响应启动

事故发生后，立即启动应急预案，根据事故等级及时上报事故及险情。并按以下程序处置：

（1）学校师生发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向学校医

务室报告。

（2）校医对可疑病人进行首次诊治，并上报学校有关领导。学校领导根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度，2小时内向属地防疫机构和上级教育行政部门逐级上报。

4 处置措施

4.1 应急处置措施

4.1.1对疑似传染病的病人，在明确诊断前，安排在指定场所（医务室）进行医学观察，不能确诊的，应送当地医疾机构诊治。

4.1.2经医疗保健机构、卫生防疫部门确诊为传染病者，应及时予以隔离治疗（应当办理休学手续），隔离期限根据医学检查结果确定。

4.1.3对引起传染病传播的可疑物品要进行封存，控制传染源，切断传染途径，防止疾病扩散，等待防疫部门来检测和处理。

4.1.4对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，学校医务人员指导相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者，学校医务室应采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。

4.1.5传染病人在医院接受治疗时，未经学校和医务人员同意，任何同学、同事不得前往探望。

4.1.6暂时停止大规模的集体活动，必要时全校暂停上课；加强对校门的出入管理，控制人员的进出。

4.1.7学校在接到当地政府、区河东区教育和体育局和疾控中心有关重大传染病疫情的预警报告后，应立即启动《突发公共卫生事故应急预案》。应急预案启动后，各级领导和全体教职工应按预案规定的职责要求，立即到达规定岗位，听从指挥。

4.1.8学校领导发现传染病人后，应采取积极的措施，让广大师生了解情况，稳定学生的情绪，安定人心，维护学校的稳定，树立战胜传染病的信念。

5 应急保障

5.1经费保障

公共卫生安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应得到保障；使用储备物资后须及时补充；公共卫生安全事故应急处置所需经费由当地政府财政予以保障。

5.2交通运输保障

在应急响应时，由办公室提供交通运输车辆；必要时可申请当地交通运输局予以支持。

5.3 治安保障

安全办负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；必要时可申请当地公安机关予以支持。

5.4技术保障

总务部负责协调并配合当地卫生部门、市场监督管理部门等主管部门对事故进行分析评估，为应急响应的调整、解除及应急处置管理工作提供决策建议，必要时参与应急处置工作。

5.5医疗保障

医务部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据学校事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护组接到应急指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，后立即送至临沂市**人民医院进行后续治疗。

5.6后勤保障

在应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，负责交通、住宿、办公等应急保障措施，保障正常的工作秩序。

第三节新型冠状病毒感染肺炎疫情专项应急预案

1 适用范围

本预案适用于临沂市科技信息学校新型冠状病毒感染肺炎疫情事故的应对工作；指学校导新型冠状病毒感染肺炎疫情事故应对工作，是综合应急预案的组成部分。

2 应急组织机构及职责

学校成立学生新型冠状病毒感染肺炎疫情应急工作领导小组，明确分工任务。在事故发生时，学校领导应立即根据事故的实际情况召集领导小组成员到位，争取时间，积极救治患者，统一协调，实施事故的处理。

2.1应急工作领导小组

组长：杨国栋

副组长：邢一兵

成员：张洪军高建 国 陈传军宋敬强付强毛会杰张金秀 李刚

2.2各成员任务职责

①校长全面负责协调处理事故的一切事务；根据事故的态势，及时如时向教育主管部门等报告处置工作进展与结果，配合进行原因调查。

②安全办协助组长制定本校突发新冠肺炎疫情应急处置预案，建立党政一把手负总责与分管校领导具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人。

③组员：具体实施对突发新冠肺炎疫情的应对处置，配合属地疫情防控指挥部门进行救治、隔离等工作。

3 响应启动

3.1响应程序

事故发生后，立即启动应急预案，根据事故等级及时上报事故及险情。并按以下程序处置：

4 处置措施

4.1第一时间隔离

校内出现新冠肺炎症状或疑似症状者，须在第一时间采取防护措施，启用隔离观察室，由具备专业防护条件的校医或卫生健康部门派驻的专业卫生防疫人员引导病例至隔离观察室，等待专业医疗机构作进一步处置。

4.2进行终末消毒

配合属地疫情防控指挥部门对病例停留过的教室、图书馆、宿舍、餐厅、卫生间、浴室等所有室内场所进行全面消杀，停止使用中央空调、箱式电梯，及时清除消毒剂残留。

4.3迅速排查密接

配合属地疫情防控指挥部门立即摸清病例在发病前14天的接触史，协助确定密接人员初步名单；通过发布排查通告等方式，进一步排查潜在密接人员，协助确定密接人员最终名单。密接人员须按照属地疫情防控要求做好隔离、检疫等防控工作。

4.4 调整工作安排

密切关注疫情传染情况，必要时经属地疫情防控指挥部门组织专家进行疫情风险评估后，报请所在地教育行政部门并经当地人民政府批准，采取临时停课、放假、校园局部或整体封闭管理等有针对性的工作调整安排。

4.5 做好家校沟通

及时与病例近亲属取得联系，如实告知发病情况和处置举措，做好安抚慰问工作，积极帮助解决实际困难。

5 应急保障

5.1组织保障

各部门要坚持底线思维，主要负责同志要靠前指挥、主动担当，依法依规统筹抓好学校开学和新冠肺炎疫情防控工作。

5.2 信息保障

设立24小时值班电话，及时受理有关突发疫情处置的咨询、举报和投诉。

5.3物资保障

安全办协调相关部门做好各类应急物资储备，包括口罩、消毒液、洗手液等防护用品等。强化统筹协调，为妥善应对学校突发新冠肺炎疫情提供物资保障。

5.4场所保障

安全办牵头，协调相关部门做好应对突发新冠肺炎疫情隔离场所准备，在校医院或合适场所安排一定数量、符合相关规定要求的房间作为临时隔离场所，安排专人负责，同时考虑吃、住、用等保障工作。

5.5人员保障

加强对应急工作人员防护知识、救治技术的培训。会同卫生健康部门，组织应急工作人员开展应急演练。