1.事故风险分析

学校食堂及校内食品经营场所在提供食品用餐时，师生误食、混食有毒有害、劣质变质过期食品或使用未消毒有污染的餐饮用具，有可能发生中毒事故。

如果师生在进餐时发生中毒事故，若发现和处置不及时会进一步危害身体健康，导致呕吐、腹痛、腹泻等，甚至死亡。

食品中毒发生的可能性、严重程度及影响范围，见表51。

序号事故风险种类发生的可能性严重程度影响范围

食品中毒 有可能发生 人员伤亡 全校师生

表1 食物中毒发生的可能性、严重程度及影响范围

2.应急指挥机构及职责

2.1 应急组织体系

学校成立突发事件应急救援指挥部，设应急总指挥一名，副总指挥一名。应急指挥部下设抢险救援组、疏散警戒组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组等五个应急小组。

总指挥：周建华

副总指挥：苑玉华

抢险救援组

组长：韩修强

组员：崔伟高士杰翟永胜刘运政于群

警戒疏散组

组长：魏开华

组员：李松陈成健张廷国张磊牛西龙

医疗救援组

组长：林清东

组员：于贝贝孙庆平王慧郑琳琳张童童

通讯联络组

组长：程士超

组员：张峰李振方许丹葛现雷王明超

后勤保障组

组长：张超

组员：李欣马隆姜兴友徐柏军赵永

2.2 应急救援组织机构及人员组成

2.2.1应急指挥部成员

应急指挥部由总指挥校长、副总指挥由分管安全副校长组成，指挥部负责全学校应急救援工作的组织和指挥，指挥部日常设在校长办公室，当发生事故时，指挥部设在学校空地安全处。当总指挥外出时，由副总指挥接任，全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。

2.3 职责划分

2.3.1应急指挥部职责

（1）编制、审核应急预案，并在评审后批准公布；

（2）批准本预案的启动与终止。发生险情时，发布和解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；

（3）指挥和协调学校资源，处置和先期处置一般及以上事故，并开展调查和处理工作，配合上级部门进行事故调查工作；

（4）按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低，险情善后处理，组织险情调查，总结应急救援工作经验教训；

（5）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（6）在学校范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

（7）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

（8）向政府机构汇报和向友邻单位通报险情情况；

（9）负责保护事故发生后的相关数据，组织事故调查，总结应急救援经验教训；

（10）定期组织应急演练，根据情况的变化，及时对专项预案、现场处置方案进行调整修订和补充。

2.3.2总指挥职责

（1）负责向上级应急指挥中心报告突发事件，通报各有关部门；

（2）负责宣布应急预案的启动和终止，组织召开危险应急工作会议，分析解决应急工作中的问题，提出应急工作的指示和要求；

（3）全面负责指挥和协调本学校应急行动，负责应急人员、资源配置、应急队伍调动，协调横向和纵向应急力量；

（4）发生事故，总指挥要第一时间到达现场进入指挥岗位，听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作；

（5）清楚估算事故的严重性及危害程度，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理；如有足够的人力物力能够处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作；事故扩大或不能处置时报上级部门；

（6）根据上级应急指挥中心指令完成相应的应急任务。

（7）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：事故调查、恢复教学及安置伤亡人员等）。

2.3.3副总指挥职责

（1）执行总指挥下达的命令；

（2）当总指挥不在岗位时代行总指挥职责。

2.3.4应急救援队伍各组的职责

（一）抢险救援组职责：

其任务是当事故发生时，迅速组织安全保卫力量对被困人员、受灾物资进行救援。

负责突发事故的伤员救援、物资转移、火灾扑救、解救被困人员等工作；

负责指挥突发事故现场设备设施、电器设施的应急处置、关停等工作；

公安消防队到达现场后，协助公安消防队的展开消防抢险工作。

（二）警戒疏散组职责：

其任务是负责现场治安、警戒、交通管制，疏散、安置受困人员及受灾物资。

（1）当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩序，保障校园内外道路畅通；

（2）保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，对出入事故现场的人员做好记录；

（3）负责事故和受波及县域的师生（或群众）疏散和安置工作；

（4）负责疏散物资的安全保卫工作。

（三）医疗救护组职责：

其任务是迅速联系医疗救护机构，组织专业救护人员，开展现场救护、院前急救、卫生防疫等工作。

（1）负责对现场受伤人员的紧急救治；

（2）负责护送重伤人员到医院救治。

（四）通讯联络组职责：

其任务是根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

（1）负责对内外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

（2）负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供通信服务，确保畅通。

（3）正确引导媒体，避免不良社会影响。

（五）后勤保障组职责：

（1）制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物资供应；

（2）为应急救援工作提供应急物质、供水、供电、照明、通信等保障；

（3）建立应急物资清单。清单中应包括物资名称、数量、储存地点等。对应急物资进行日常检查，确保在应急情况下的能够及时提供可用的应急物资；

（4）应急救援结束后，协助事故调查组提供相关事故调查的技术服务等。

3.处置程序

3.1 事故信息报告程序

（1）初次报告

学校县内教职工或学生发现短时期内出现多例有呕吐、腹痛、腹泻等类似食品中毒症状的病人时，应立即向安全管理人员报告，并积极协助医务人员进行抢救工作和妥善安置中毒病人。安全管理人员立即报告应急救援指挥部，应急救援指挥部人员应赶赴现场指挥，协调事故的处理。如事故造成中毒人员持续增加、中毒病情加重或死亡，要立即向120、110报警，并及时向卫生局、食品安全监管部门和平邑县教体局报告（半小时内口头报告，2小时内书面报告）。

平邑县教体局接到学校初次报告后，应及时与同级卫生局核实，在2小时内报告临沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室及同级政府。

重大（Ⅱ级）食品中毒事件发生后，学校可以直接报告临沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室。

特别重大（Ⅰ级）食品中毒事件，学校或平邑县教体局可以直接报告教育部突发公共卫生事件应急处置工作组办公室。

（2）进程报告

较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）食品中毒事件处置过程中，学校应每日将事件发展变化情况报告平邑县教体局。

一般（Ⅳ级）食品中毒事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告平邑县教体局。

（3）结案报告

事件结束后，应将事件处理结果逐级报告平邑县教体局直至临沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室。

3.2 事故报告的内容

（1）初次报告内容：上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、人员伤亡情况、采取的主要措施、目前的状况等。

（2）进程报告内容：中毒人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。

（3）结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。

3.3响应分级

结合学校的事故分级、本单位应急的能力和学校、科室、班级分级负责的原则，将事故应急响应分为校内一级响应及校外社会级响应。

（1）校内一级响应

当发生一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）即一次食物中毒30-100人，无死亡病例时为校内一级响应，由学校应急指挥部统一指挥，启动本专项应急预案开展抢救救援工作，并及时向平邑县教体局报告，视情况请求平邑县教体局应急支援。

（2）校外社会应急响应

当发生较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）、重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）或特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）即一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例时为校外社会应急响应，学校立即调动学校范围内应急力量和资源积极进行先期处置工作并向上级主管部门、政府应急力量请求支援，政府部门进入现场后移交指挥权并配合应急处置工作。

4.处置措施

4.1救援工作

抢救人员将中毒人员转移到安全、有利救治地点，先进行紧急催吐办法尽快排出毒物，再根据中毒程度将中毒人员转送专业医院。

4.2停止食用中毒食品

通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）的可疑中毒食品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；

控制或切断可疑水源；

4.3对食品中毒控制处理

协助调查、采取措施

中毒事件发生后，校值班人员及相关领导积极应协助防疫人员及时了解中毒人员所就餐的场所，就餐的人数，所食食品，发病人数及所出现的症状，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存现场及可疑食品，对病人的吐泻物及可疑食品送上级部门检验。

善后处理

学校做好中毒人员和中毒人员家属的安抚工作，待上级部门的检验报告出来后，做出责任鉴定。

及时评估分析

中毒事件应急处置工作基本完成后，要对事故情况以及对社会政治稳定可能构成的影响进行评估分析，并全力做好各项善后工作，维护社会稳定。

由县应急办、食药监部门、卫生部门适时公布情况。

收集社情动态，要做好当事师生家属的情绪稳定工作，关注学校师生动态并加以引导，做好宣传工作，消除社会恐慌。

总结报告

发生食品中毒事故后，学校各部门应自觉查找工作中存在的不足，进行总结和完善，加强管理和整改，杜绝类似事件的再次发生，同时向平邑县教体局做出书面报告。

在师生食物中毒事故发生、报告和处理过程中，有关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，学校将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任。