1.事故风险分析

学校教室、食堂、办公室、宿舍等由于电器设备或电源线路接触不良、线路老化、元器件失效等原因，均可导致火灾。实验室使用易燃易爆危险化学品，违规操作或危险化学品，也容易导致火灾。火灾产生的毒烟可导致人员中毒或窒息，毒烟可能影响整个教室或整栋教学楼，可能造成人员群死群伤。

2.应急指挥机构及职责

2.1 应急组织体系

学校成立突发事件应急救援指挥部，设应急总指挥一名，副总指挥一名。应急指挥部下设抢险救援组、疏散警戒组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组等五个应急小组。

总指挥：周建华

副总指挥：苑玉华

抢险救援组

组长：韩修强

组员：崔伟、高士杰、翟永胜、刘运政、于群

警戒疏散组

组长：魏开华

组员：李松、陈成健、张廷国、张磊、牛西龙

医疗救援组

组长：林清东

组员：于贝贝、孙庆平、王慧、郑琳琳、张童童

通讯联络组

组长：程士超

组员：张锋、李振方、许丹、葛现雷、王明超

后勤保障组

组长：张超

组员：李欣、马隆、姜兴友、徐柏军、赵永

2.2 应急救援组织机构及人员组成

2.2.1应急指挥部成员

应急指挥部由总指挥校长、副总指挥由分管安全副校长组成，指挥部负责全学校应急救援工作的组织和指挥，指挥部日常设在校长办公室，当发生事故时，指挥部设在学校空地安全处。当总指挥外出时，由副总指挥接任，全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。

2.3 职责划分

2.3.1应急指挥部职责

（1）编制、审核应急预案，并在评审后批准公布；

（2）批准本预案的启动与终止。发生险情时，发布和解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；

（3）指挥和协调学校资源，处置和先期处置一般及以上事故，并开展调查和处理工作，配合上级部门进行事故调查工作；

（4）按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低，险情善后处理，组织险情调查，总结应急救援工作经验教训；

（5）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（6）在学校范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

（7）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

（8）向政府机构汇报和向友邻单位通报险情情况；

（9）负责保护事故发生后的相关数据，组织事故调查，总结应急救援经验教训；

（10）定期组织应急演练，根据情况的变化，及时对专项预案、现场处置方案进行调整修订和补充。

2.3.2总指挥职责

（1）负责向上级应急指挥中心报告突发事件，通报各有关部门；

（2）负责宣布应急预案的启动和终止，组织召开危险应急工作会议，分析解决应急工作中的问题，提出应急工作的指示和要求；

（3）全面负责指挥和协调本学校应急行动，负责应急人员、资源配置、应急队伍调动，协调横向和纵向应急力量；

（4）发生事故，总指挥要第一时间到达现场进入指挥岗位，听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作；

（5）清楚估算事故的严重性及危害程度，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理；如有足够的人力物力能够处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作；事故扩大或不能处置时报上级部门；

（6）根据上级应急指挥中心指令完成相应的应急任务。

（7）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：事故调查、恢复教学及安置伤亡人员等）。

2.3.3副总指挥职责

（1）执行总指挥下达的命令；

（2）当总指挥不在岗位时代行总指挥职责。

2.3.4应急救援队伍各组的职责

（一）抢险救援组职责：

其任务是当事故发生时，迅速组织安全保卫力量对被困人员、受灾物资进行救援。

（4）负责突发事故的伤员救援、物资转移、火灾扑救、解救被困人员等工作；

（5）负责指挥突发事故现场设备设施、电器设施的应急处置、关停等工作；

（6）公安消防队到达现场后，协助公安消防队的展开消防抢险工作。

（二）警戒疏散组职责：

其任务是负责现场治安、警戒、交通管制，疏散、安置受困人员及受灾物资。

（1）当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩序，保障校园内外道路畅通；

（2）保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，对出入事故现场的人员做好记录；

（3）负责事故和受波及区域的师生（或群众）疏散和安置工作；

（4）负责疏散物资的安全保卫工作。

（三）医疗救护组职责：

其任务是迅速联系医疗救护机构，组织专业救护人员，开展现场救护、院前急救、卫生防疫等工作。

（1）负责对现场受伤人员的紧急救治；

（2）负责护送重伤人员到医院救治。

（四）通讯联络组职责：

其任务是根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

（1）负责对内外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

（2）负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供通信服务，确保畅通。

（3）正确引导媒体，避免不良社会影响。

（五）后勤保障组职责：

（1）制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物资供应；

（2）为应急救援工作提供应急物质、供水、供电、照明、通信等保障；

（3）建立应急物资清单。清单中应包括物资名称、数量、储存地点等。对应急物资进行日常检查，确保在应急情况下的能够及时提供可用的应急物资；

（4）应急救援结束后，协助事故调查组提供相关事故调查的技术服务等。

3.处置程序

3.1事故信息报告程序

学校一旦发生火险，应在第一时间组织扑救。如果火势失控，要立即向119、110报警。

火灾发生后，现场人员应立即向当班负责人报告，当班负责人上报至学校应急指挥部并立即组织人员进行扑救。如事故造成人员重伤或死亡，应及时将事故有关情况上报县教育局等有关部门（半小时内口头报告，2小时内书面报告）。

3.2事故报告的内容

（1）事故发生概况；

（2）事故可能发展情况；

（3）建议应急处理的措施；

（4）请求支援的内容；

（5）人员伤亡情况；

（6）财产损失情况；

（7）其他应当报告的情况。

3.3响应分级

结合各学校应急的能力将火灾应急响应分为校内一级响应及校外社会级响应。

（1）校内一级响应

当发生火灾在初期阶段或现场人员通过处置可扑灭时，启动校内一级响应，由学校应急指挥部启动本专项应急预案或现场处置方案进行处置。

（2）校外社会应急响应

当发生火灾启动校内一级响应后仍不能处置时，由应急指挥部负责人立即启动校外社会应急响应，学校立即调动学校范围内各方面的应急力量和资源积极进行先期处置工作并向上级主管部门、政府应急力量请求支援，政府部门进入现场后移交指挥权并配合应急处置工作。

4.处置措施

4.1 固体可燃物火灾处置措施

（1）现场负责人应迅速查明火灾情况，上报总指挥,总指挥立刻下达启动应急救援预案的指令，通讯联络组通知应急指挥部成员及本学校各应急小组迅速赶往事故现场,并与外界救援单位进行联系；

（2）指挥部成员到现场后，根据火灾情况及危害程度指挥各应急救援小组开展救援工作；

（3）警戒疏散组到达现场后，组长指挥警戒、疏散工作，维持秩序，防止意外；

（4）抢险救援、医疗救护组，由组长指挥立即抢救伤员，及时采取相应的临时急救措施，对伤者进行清洗、包扎，重伤员应及时送到医院治疗；

（5）警戒疏散、抢险救援组，应服从应急指挥部统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救重要物资，并充分利用现有的消防栓及干粉灭火器进行灭火，同时转移危险物质，防止爆炸事故的发生。若火势一时难以扑灭，则疏散现场所有人员，等待公安消防队救援，在公安消防人员到达火灾现场时，应急指挥部负责人应主动向消防指挥人员介绍情况，说明着火部位、人员状况，建议采取的措施等；

4.2电气火灾处置措施

扑救电气火灾时学校电工须要到场参与扑救，由经过安全培训的人员先切断电源，然后进行扑救。要注意千万不能先用水救火，一旦操作错误，不但不能灭火还会使得抢险人员触电。处置措施如下：

（1）发生火灾时要首先切断电源以免触电，避免电气设备与线路短路扩大。根据火场不同情况，发生电气火灾时，只有确定电源已被切断的情况下，才可以用水进行灭火。在不能确定电源是否被切断的情况下，使用干粉灭火器扑救。

（2）火灾区域内电气设备由于受潮及烟薰，绝缘能力降低，拉开开关时要使用绝缘工具。

（3）剪断电线时，不同线路应在不同部位剪断，以免发生两相或三相短路。

（4）带电线接地时应设警戒县域，防止人员进入而触电。

（5）为防止火灾扩大，往往来不及断电或其他原因不能断电而需要带电灭火。此时不能用水灭火，可使用干粉灭火器灭火。