火灾应急预案

1事故风险分析

学校教室、食堂、办公室、宿舍等由于电器设备或电源线路接触不良、线路老化、元器件失效等原因，均可导致火灾。实验室使用易燃易爆危险化学品、食堂使用燃气，违规操作或危险化学品及燃气泄漏，也容易导致火灾。火灾产生的毒烟可导致人员中毒或窒息，毒烟可能影响整个教室或整栋教学楼，可能造成人员群死群伤。

2 应急指挥机构及职责

2.1 应急组织体系

学校成立突发事件应急救援指挥部，设应急总指挥一名，副总指挥一名。应急指挥部下设抢险救援组、疏散警戒组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组等五个应急小组。

2.2 应急救援组织机构及人员组成

2.2.1应急指挥部成员

应急指挥部由总指挥校长、副总指挥由分管安全副校长组成，指挥部负责全学校应急救援工作的组织和指挥，指挥部日常设在校长办公室，当发生事故时，指挥部设在学校空地安全处。当总指挥外出时，由副总指挥接任，全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。

2.3 职责划分

2.3.1应急指挥部职责

（1）编制、审核应急预案，并在评审后批准公布；

（2）批准本预案的启动与终止。发生险情时，发布和解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；

（3）指挥和协调学校资源，处置和先期处置一般及以上事故，并开展调查和处理工作，配合上级部门进行事故调查工作；

（4）按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低，险情善后处理，组织险情调查，总结应急救援工作经验教训；

（5）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（6）在学校范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

（7）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

（8）向政府机构汇报和向友邻单位通报险情情况；

（9）负责保护事故发生后的相关数据，组织事故调查，总结应急救援经验教训；

（10）定期组织应急演练，根据情况的变化，及时对专项预案、现场处置方案进行调整修订和补充。

2.3.2总指挥职责

（1）负责向上级应急指挥中心报告突发事件，通报各有关部门；

（2）负责宣布应急预案的启动和终止，组织召开危险应急工作会议，分析解决应急工作中的问题，提出应急工作的指示和要求；

（3）全面负责指挥和协调本学校应急行动，负责应急人员、资源配置、应急队伍调动，协调横向和纵向应急力量；

（4）发生事故，总指挥要第一时间到达现场进入指挥岗位，听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作；

（5）清楚估算事故的严重性及危害程度，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理；如有足够的人力物力能够处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作；事故扩大或不能处置时报上级部门；

（6）根据上级应急指挥中心指令完成相应的应急任务。

（7）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：事故调查、恢复教学及安置伤亡人员等）。

2.3.3副总指挥职责

（1）执行总指挥下达的命令；

（2）当总指挥不在岗位时代行总指挥职责。

2.3.4应急救援队伍各组的职责

（一）抢险救援组职责：

其任务是当事故发生时，迅速组织安全保卫力量对被困人员、受灾物资进行救援。

（4）负责突发事故的伤员救援、物资转移、火灾扑救、解救被困人员等工作；

（5）负责指挥突发事故现场设备设施、电器设施的应急处置、关停等工作；

（6）公安消防队到达现场后，协助公安消防队的展开消防抢险工作。

（二）警戒疏散组职责：

其任务是负责现场治安、警戒、交通管制，疏散、安置受困人员及受灾物资。

（1）当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩序，保障校园内外道路畅通；

（2）保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，对出入事故现场的人员做好记录；

（3）负责事故和受波及区域的师生（或群众）疏散和安置工作；

（4）负责疏散物资的安全保卫工作。

（三）医疗救护组职责：

其任务是迅速联系医疗救护机构，组织专业救护人员，开展现场救护、院前急救、卫生防疫等工作。

（1）负责对现场受伤人员的紧急救治；

（2）负责护送重伤人员到医院救治。

（四）通讯联络组职责：

其任务是根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

（1）负责对内外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

（2）负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供通信服务，确保畅通。

（3）正确引导媒体，避免不良社会影响。

（五）后勤保障组职责：

（1）制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物资供应；

（2）为应急救援工作提供应急物质、供水、供电、照明、通信等保障；

（3）建立应急物资清单。清单中应包括物资名称、数量、储存地点等。对应急物资进行日常检查，确保在应急情况下的能够及时提供可用的应急物资；

（4）应急救援结束后，协助事故调查组提供相关事故调查的技术服务等。

3 处置程序

3.1事故信息报告程序

学校一旦发生火险，应在第一时间组织扑救。如果火势失控，要立即向119、110报警。

火灾发生后，现场人员应立即向当班负责人报告，当班负责人上报至学校应急指挥部并立即组织人员进行扑救。如事故造成人员重伤或死亡，应及时将事故有关情况上报县教育局等有关部门（半小时内口头报告，2小时内书面报告）。

3.2事故报告的内容

（1）事故发生概况；

（2）事故可能发展情况；

（3）建议应急处理的措施；

（4）请求支援的内容；

（5）人员伤亡情况；

（6）财产损失情况；

（7）其他应当报告的情况。

3.3响应分级

结合各学校应急的能力将火灾应急响应分为校内一级响应及校外社会级响应。

（1）校内一级响应

当发生火灾在初期阶段或现场人员通过处置可扑灭时，启动校内一级响应，由学校应急指挥部启动本专项应急预案或现场处置方案进行处置。

（2）校外社会应急响应

当发生火灾启动校内一级响应后仍不能处置时，由应急指挥部负责人立即启动校外社会应急响应，学校立即调动学校范围内各方面的应急力量和资源积极进行先期处置工作并向上级主管部门、政府应急力量请求支援，政府部门进入现场后移交指挥权并配合应急处置工作。

4 处置措施

4.1 固体可燃物火灾处置措施

（1）现场负责人应迅速查明火灾情况，上报总指挥,总指挥立刻下达启动应急救援预案的指令，通讯联络组通知应急指挥部成员及本学校各应急小组迅速赶往事故现场,并与外界救援单位进行联系；

（2）指挥部成员到现场后，根据火灾情况及危害程度指挥各应急救援小组开展救援工作；

（3）警戒疏散组到达现场后，组长指挥警戒、疏散工作，维持秩序，防止意外；

（4）抢险救援、医疗救护组，由组长指挥立即抢救伤员，及时采取相应的临时急救措施，对伤者进行清洗、包扎，重伤员应及时送到医院治疗；

（5）警戒疏散、抢险救援组，应服从应急指挥部统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救重要物资，并充分利用现有的消防栓及干粉灭火器进行灭火，同时转移危险物质，防止爆炸事故的发生。若火势一时难以扑灭，则疏散现场所有人员，等待公安消防队救援，在公安消防人员到达火灾现场时，应急指挥部负责人应主动向消防指挥人员介绍情况，说明着火部位、人员状况，建议采取的措施等；

4.2电气火灾处置措施

扑救电气火灾时学校电工须要到场参与扑救，由经过安全培训的人员先切断电源，然后进行扑救。要注意千万不能先用水救火，一旦操作错误，不但不能灭火还会使得抢险人员触电。处置措施如下：

（1）发生火灾时要首先切断电源以免触电，避免电气设备与线路短路扩大。根据火场不同情况，发生电气火灾时，只有确定电源已被切断的情况下，才可以用水进行灭火。在不能确定电源是否被切断的情况下，使用干粉灭火器扑救。

（2）火灾区域内电气设备由于受潮及烟薰，绝缘能力降低，拉开开关时要使用绝缘工具。

（3）剪断电线时，不同线路应在不同部位剪断，以免发生两相或三相短路。

（4）带电线接地时应设警戒县域，防止人员进入而触电。

（5）为防止火灾扩大，往往来不及断电或其他原因不能断电而需要带电灭火。此时不能用水灭火，可使用干粉灭火器灭火。

交通事故应急预案

1 事故风险分析

校门口道路有社会车辆来往，在学生上下学期间若交通管制不力等原因易发生交通事故；校内教职工及其他外来车辆行驶过快易造成交通事故，导致人员伤亡。

2 应急指挥机构及职责

2.1 应急组织体系

学校成立突发事件应急救援指挥部，设应急总指挥一名，副总指挥一名。应急指挥部下设抢险救援组、疏散警戒组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组等五个应急小组。

2.2 应急救援组织机构及人员组成

2.2.1应急指挥部成员

应急指挥部由总指挥校长、副总指挥由分管安全副校长组成，指挥部负责全学校应急救援工作的组织和指挥，指挥部日常设在校长办公室，当发生事故时，指挥部设在学校空地安全处。当总指挥外出时，由副总指挥接任，全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。

2.3职责划分

2.3.1应急指挥部职责

（1）编制、审核应急预案，并在评审后批准公布；

（2）批准本预案的启动与终止。发生险情时，发布和解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；

（3）指挥和协调学校资源，处置和先期处置一般及以上事故，并开展调查和处理工作，配合上级部门进行事故调查工作；

（4）按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低，险情善后处理，组织险情调查，总结应急救援工作经验教训；

（5）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（6）在学校范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

（7）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

（8）向政府机构汇报和向友邻单位通报险情情况；

（9）负责保护事故发生后的相关数据，组织事故调查，总结应急救援经验教训；

（10）定期组织应急演练，根据情况的变化，及时对专项预案、现场处置方案进行调整修订和补充。

2.3.2总指挥职责

（1）负责向上级应急指挥中心报告突发事件，通报各有关部门；

（2）负责宣布应急预案的启动和终止，组织召开危险应急工作会议，分析解决应急工作中的问题，提出应急工作的指示和要求；

（3）全面负责指挥和协调本学校应急行动，负责应急人员、资源配置、应急队伍调动，协调横向和纵向应急力量；

（4）发生事故，总指挥要第一时间到达现场进入指挥岗位，听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作；

（5）清楚估算事故的严重性及危害程度，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理；如有足够的人力物力能够处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作；事故扩大或不能处置时报上级部门；

（6）根据上级应急指挥中心指令完成相应的应急任务。

（7）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：事故调查、恢复教学及安置伤亡人员等）。

2.3.3副总指挥职责

（1）执行总指挥下达的命令；

（2）当总指挥不在岗位时代行总指挥职责。

2.3.4应急救援队伍各组的职责

（一）抢险救援组职责：

其任务是当事故发生时，迅速组织安全保卫力量对被困人员、受灾物资进行救援。

负责突发事故的伤员救援、物资转移、火灾扑救、解救被困人员等工作；

负责指挥突发事故现场设备设施、电器设施的应急处置、关停等工作；

公安消防队到达现场后，协助公安消防队的展开消防抢险工作。

（二）警戒疏散组职责：

其任务是负责现场治安、警戒、交通管制，疏散、安置受困人员及受灾物资。

（1）当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩序，保障校园内外道路畅通；

（2）保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，对出入事故现场的人员做好记录；

（3）负责事故和受波及县域的师生（或群众）疏散和安置工作；

（4）负责疏散物资的安全保卫工作。

（三）医疗救护组职责：

其任务是迅速联系医疗救护机构，组织专业救护人员，开展现场救护、院前急救、卫生防疫等工作。

（1）负责对现场受伤人员的紧急救治；

（2）负责护送重伤人员到医院救治。

（四）通讯联络组职责：

其任务是根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

（1）负责对内外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

（2）负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供通信服务，确保畅通。

（3）正确引导媒体，避免不良社会影响。

（五）后勤保障组职责：

（1）制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物资供应；

（2）为应急救援工作提供应急物质、供水、供电、照明、通信等保障；

（3）建立应急物资清单。清单中应包括物资名称、数量、储存地点等。对应急物资进行日常检查，确保在应急情况下的能够及时提供可用的应急物资；

（4）应急救援结束后，协助事故调查组提供相关事故调查的技术服务等。

3 处置程序

3.1事故信息报告程序

设立24小时应急值守电话，交通事故发生后，当班负责人立即上报至应急指挥部。如事故造成人员重伤或死亡，应及时将事件有关情况上报相关部门（半小时内口头报告、2小时内书面报告）。

3.2事故报告内容

（1）事故发生的基本情况，包括时间、地点、涉及人员以及人员伤亡情况等；

（2）事故性质判断和影响程度、发展趋势估计；

（3）目前已经采取的措施；

（4）事故处置过程和结果；

（5）其他需要报送的事项。

3.3响应分级

依据《道路交通事故处理办法》和《公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》里关于交通事故的划分：

轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故；

一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故；

重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。

特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。

结合各学校情况，进行交通事故响应级别划分如下：

（1）校内一级响应

校内及校园周边师生发生轻微、一般交通事故，进行校内一级响应，学校启动本专项应急预案。

（2）校外社会应急响应

校内及校园周边师生发生重大、特大交通事故，进行校外社会应急响应，学校立即调动学校范围内各方面的应急力量和资源积极进行先期处置工作并向上级主管部门、政府应急力量请求支援，政府部门进入现场后移交指挥权并配合应急处置工作。

4处置措施

（1）接到交通事故报警后赶到事故现场的负责人迅速查明交通事故情况，上报应急指挥部,总指挥启动本专项应急预案，通讯联络组通知应急指挥部成员及本学校各应急小组迅速赶往事故现场,并与外界救援单位进行联系；

（2）指挥部成员到现场后，根据交通事故情况及危害程度指挥各应急小组开展救援工作；

（3）警戒疏散组，组长指挥警戒、疏散工作，维持秩序，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡；

（4）抢险救援、医疗救护组，由组长指挥立即抢救伤员，及时采取相应的临时急救措施，对伤者进行清洗、包扎，重伤员应及时送到医院治疗；对于死亡人员要等待医疗、交通等相关部门进行处理；

（5）通讯联络组，联系伤亡学生家长并安抚情绪。

（6）在公安、医疗、交通等部门人员到达现场时，应急指挥部负责人应主动向相关救援部门负责人介绍情况，说明着事故原因、人员状况，建议采取的措施等。

大型活动应急预案

1 事故风险分析

学校大型活动包括：校内体育、竞技、艺术活动以及校外实践、参观活动等。由于参加活动的师生众多、环境的复杂、设施设备的多样性因此发生意外事故的风险就会大大提高。

学校举办大型活动较可能发生的事故类型可能性、严重程度及影响范围，见表1

表1 大型活动中突发事故发生的可能性、严重程度及影响范围

序号	事故风险种类	发生的可能性	严重程度	影响范围
1	火灾	有可能发生	人员伤亡、群死群伤、财产损失、环境污染	活动场所及邻近县域
2	踩踏事故	有可能发生	人员伤亡、群死群伤	活动场所
3	交通事故	有可能发生	人员伤亡、群死群伤、财产损失	交通道路

2 应急指挥机构及职责

2.1 应急组织体系

学校成立突发事件应急救援指挥部，设应急总指挥一名，副总指挥一名。应急指挥部下设抢险救援组、疏散警戒组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组等五个应急小组。

2.2 应急救援组织机构及人员组成

2.2.1应急指挥部成员

应急指挥部由总指挥校长、副总指挥由分管安全副校长组成，指挥部负责全学校应急救援工作的组织和指挥，指挥部日常设在校长办公室，当发生事故时，指挥部设在学校空地安全处。当总指挥外出时，由副总指挥接任，全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。

2.3 职责划分

2.3.1应急指挥部职责

（1）编制、审核应急预案，并在评审后批准公布；

（2）批准本预案的启动与终止。发生险情时，发布和解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；

（3）指挥和协调学校资源，处置和先期处置一般及以上事故，并开展调查和处理工作，配合上级部门进行事故调查工作；

（4）按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低，险情善后处理，组织险情调查，总结应急救援工作经验教训；

（5）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（6）在学校范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

（7）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

（8）向政府机构汇报和向友邻单位通报险情情况；

（9）负责保护事故发生后的相关数据，组织事故调查，总结应急救援经验教训；

（10）定期组织应急演练，根据情况的变化，及时对专项预案、现场处置方案进行调整修订和补充。

2.3.2总指挥职责

（1）负责向上级应急指挥中心报告突发事件，通报各有关部门；

（2）负责宣布应急预案的启动和终止，组织召开危险应急工作会议，分析解决应急工作中的问题，提出应急工作的指示和要求；

（3）全面负责指挥和协调本学校应急行动，负责应急人员、资源配置、应急队伍调动，协调横向和纵向应急力量；

（4）发生事故，总指挥要第一时间到达现场进入指挥岗位，听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作；

（5）清楚估算事故的严重性及危害程度，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理；如有足够的人力物力能够处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作；事故扩大或不能处置时报上级部门；

（6）根据上级应急指挥中心指令完成相应的应急任务。

（7）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：事故调查、恢复教学及安置伤亡人员等）。

2.3.3副总指挥职责

（1）执行总指挥下达的命令；

（2）当总指挥不在岗位时代行总指挥职责。

2.3.4应急救援队伍各组的职责

（一）抢险救援组职责：

其任务是当事故发生时，迅速组织安全保卫力量对被困人员、受灾物资进行救援。

负责突发事故的伤员救援、物资转移、火灾扑救、解救被困人员等工作；

负责指挥突发事故现场设备设施、电器设施的应急处置、关停等工作；

公安消防队到达现场后，协助公安消防队的展开消防抢险工作。

（二）警戒疏散组职责：

其任务是负责现场治安、警戒、交通管制，疏散、安置受困人员及受灾物资。

（1）当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩序，保障校园内外道路畅通；

（2）保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，对出入事故现场的人员做好记录；

（3）负责事故和受波及县域的师生（或群众）疏散和安置工作；

（4）负责疏散物资的安全保卫工作。

（三）医疗救护组职责：

其任务是迅速联系医疗救护机构，组织专业救护人员，开展现场救护、院前急救、卫生防疫等工作。

（1）负责对现场受伤人员的紧急救治；

（2）负责护送重伤人员到医院救治。

（四）通讯联络组职责：

其任务是根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

（1）负责对内外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

（2）负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供通信服务，确保畅通。

（3）正确引导媒体，避免不良社会影响。

（五）后勤保障组职责：

（1）制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物资供应；

（2）为应急救援工作提供应急物质、供水、供电、照明、通信等保障；

（3）建立应急物资清单。清单中应包括物资名称、数量、储存地点等。对应急物资进行日常检查，确保在应急情况下的能够及时提供可用的应急物资；

（4）应急救援结束后，协助事故调查组提供相关事故调查的技术服务等。

3处置程序

3.1事故信息报告程序

学校举行大型活动期间发生安全突发事故（事件），应在第一时间组织救援。

事故发生后，事故现场人员应立即向活动负责人报告，活动负责人接到报告后上报至学校应急指挥部。如事故造成人员重伤或死亡，应及时将事故有关情况上报县经济服务局、教育局（半小时内口头报告，2小时内书面报告）。

3.2事故报告的内容

（1）事故发生原因；

（2）事故可能发展情况；

（3）建议应急处理的措施；

（4）请求支援的内容；

（5）人员伤亡情况；

（6）财产损失情况；

（7）其他应当报告的情况。

3.3响应分级

结合各学校应急的能力大型活动事故应急响应分为校内一级响应及校外社会级响应。

（1）校内一级响应

当发生火灾、踩踏、交通事故等导致师生受伤（无人员死亡），活动负责人可处置时，启动校内一级响应，由活动负责人请示学校应急指挥部启动本专项应急预案进行处置，活动负责人任现场总指挥组织救援工作。

（2）校外社会应急响应

当启动校内一级响应后不能控制事态，事故影响范围扩大时启动校外社会应急响应。学校应急指挥部统一指挥调动活动现场各方面的应急力量和资源积极进行先期处置和防控工作，并向上级主管部门、政府应急力量请求支援，政府部门进入现场后移交指挥权并配合应急处置工作。

4 处置措施

4.1 大型活动火灾处置措施

（1）活动负责人迅速组织现场各应急小组进行应急救援：先救处于危险境地的人员，提供必要的应急物资，维持事故现场秩序并与外界救援单位进行联系；

（2）指挥部成员到现场后，根据火灾情况及危害程度指挥各应急救援小组开展救援工作；

（3）警戒疏散组，维持秩序，防止意外；

（4）医疗救护组，由组长指挥立即抢救伤员，及时采取相应的临时急救措施，对伤者进行清洗、包扎，重伤员及时送到医院治疗；

（5）抢险救援组，疏散人员，抢救重要物资，充分利用现有的消防栓及干粉灭火器进行灭火，转移危险物品，防止爆炸事故的发生。若火势一时难以扑灭，则疏散现场所有无关人员，尽量控制火势等待公安消防队救援。在公安消防人员到达火灾现场，应急指挥部负责人向消防指挥人员介绍火灾状况、建议采取的措施，消防人员开始灭火的同时所有应急小组成员撤离。

（6）后勤保障组，为其他应急小组提供灭火器、药品等应急物资。

4.2 大型活动踩踏事故处置措施

（1）事故出现征兆时，现场负责人立即制止学生继续通往拥挤点并向应急救援指挥部报告，准备应急行动；

（2）踩踏事故发生后，现场负责人迅速拨打120、110电话呼救，组织现场人员抢救受伤人员；

（3）警戒疏散组利用一切有效手段快速疏导现场人员，让学生尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。

（4）在医务人员到达现场前，医疗救护组要用科学的方法进行救援并指导现场人员自救和互救。

（5）在救治中，要遵循先救重伤者的原则。判断伤势的依据有：神志不清、呼之不应者伤势较重;脉搏急促而乏力者伤势较重;血压下降、瞳孔放大者伤势较重;有明显外伤，血流不止者伤势较重。

（6）有骨折者，应初步固定后再送医。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖，用绷带或布条包扎后，及时就近送往有条件的医院治疗。

（7）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：

一般伤口的止血法：先用生理盐水（0.9%氯化钠溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。

加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。

止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/3处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上纱布棉垫。每小时放松1 次，每次1-2分钟。

（8）当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。

4.3 大型活动交通事故处置措施

（1）交通事故发生后，现场负责人立即向应急指挥部报告，通讯联络组通知应急指挥部成员及本学校各应急小组迅速赶往事故现场,并与外界救援单位进行联系；

（2）指挥部成员到现场后，根据交通事故情况及危害程度指挥各应急小组开展救援工作；

（3）警戒疏散组，组长指挥警戒、疏散工作，维持秩序，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡；

（4）抢险救援、医疗救护组，由组长指挥立即抢救伤员，及时采取相应的临时急救措施，对伤者进行清洗、包扎，重伤员应及时送到医院治疗；对于死亡人员要等待医疗、交通等相关部门进行处理；

（5）通讯联络组，联系伤亡学生家长并安抚情绪。

（6）在公安、医疗、交通等部门人员到达现场时，应急指挥部负责人应主动向相关救援部门负责人介绍情况，说明事故原因、人员伤亡状况，建议采取的措施等。

（7）各应急小组积极配合政府部门进行救援、调查等工作。

食物中毒应急预案

1 事故风险分析

学校食堂及校内食品经营场所在提供食品用餐时，师生误食、混食有毒有害、劣质变质过期食品或使用未消毒有污染的餐饮用具，有可能发生中毒事故。

如果师生在进餐时发生中毒事故，若发现和处置不及时会进一步危害身体健康，导致呕吐、腹痛、腹泻等，甚至死亡。

食品中毒发生的可能性、严重程度及影响范围，见表1。

表1 食物中毒发生的可能性、严重程度及影响范围

序号	事故风险种类	发生的可能性	严重程度	影响范围
1	食品中毒	有可能发生	人员伤亡	全校师生

2 应急指挥机构及职责

2.1 应急组织体系

学校成立突发事件应急救援指挥部，设应急总指挥一名，副总指挥一名。应急指挥部下设抢险救援组、疏散警戒组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组等五个应急小组。

2.2 应急救援组织机构及人员组成

2.2.1应急指挥部成员

应急指挥部由总指挥校长、副总指挥由分管安全副校长组成，指挥部负责全学校应急救援工作的组织和指挥，指挥部日常设在校长办公室，当发生事故时，指挥部设在学校空地安全处。当总指挥外出时，由副总指挥接任，全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。

2.3 职责划分

2.3.1应急指挥部职责

（1）编制、审核应急预案，并在评审后批准公布；

（2）批准本预案的启动与终止。发生险情时，发布和解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；

（3）指挥和协调学校资源，处置和先期处置一般及以上事故，并开展调查和处理工作，配合上级部门进行事故调查工作；

（4）按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低，险情善后处理，组织险情调查，总结应急救援工作经验教训；

（5）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（6）在学校范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

（7）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

（8）向政府机构汇报和向友邻单位通报险情情况；

（9）负责保护事故发生后的相关数据，组织事故调查，总结应急救援经验教训；

（10）定期组织应急演练，根据情况的变化，及时对专项预案、现场处置方案进行调整修订和补充。

2.3.2总指挥职责

（1）负责向上级应急指挥中心报告突发事件，通报各有关部门；

（2）负责宣布应急预案的启动和终止，组织召开危险应急工作会议，分析解决应急工作中的问题，提出应急工作的指示和要求；

（3）全面负责指挥和协调本学校应急行动，负责应急人员、资源配置、应急队伍调动，协调横向和纵向应急力量；

（4）发生事故，总指挥要第一时间到达现场进入指挥岗位，听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作；

（5）清楚估算事故的严重性及危害程度，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理；如有足够的人力物力能够处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作；事故扩大或不能处置时报上级部门；

（6）根据上级应急指挥中心指令完成相应的应急任务。

（7）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：事故调查、恢复教学及安置伤亡人员等）。

2.3.3副总指挥职责

（1）执行总指挥下达的命令；

（2）当总指挥不在岗位时代行总指挥职责。

2.3.4应急救援队伍各组的职责

（一）抢险救援组职责：

其任务是当事故发生时，迅速组织安全保卫力量对被困人员、受灾物资进行救援。

负责突发事故的伤员救援、物资转移、火灾扑救、解救被困人员等工作；

负责指挥突发事故现场设备设施、电器设施的应急处置、关停等工作；

公安消防队到达现场后，协助公安消防队的展开消防抢险工作。

（二）警戒疏散组职责：

其任务是负责现场治安、警戒、交通管制，疏散、安置受困人员及受灾物资。

（1）当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩序，保障校园内外道路畅通；

（2）保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，对出入事故现场的人员做好记录；

（3）负责事故和受波及县域的师生（或群众）疏散和安置工作；

（4）负责疏散物资的安全保卫工作。

（三）医疗救护组职责：

其任务是迅速联系医疗救护机构，组织专业救护人员，开展现场救护、院前急救、卫生防疫等工作。

（1）负责对现场受伤人员的紧急救治；

（2）负责护送重伤人员到医院救治。

（四）通讯联络组职责：

其任务是根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

（1）负责对内外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

（2）负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供通信服务，确保畅通。

（3）正确引导媒体，避免不良社会影响。

（五）后勤保障组职责：

（1）制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物资供应；

（2）为应急救援工作提供应急物质、供水、供电、照明、通信等保障；

（3）建立应急物资清单。清单中应包括物资名称、数量、储存地点等。对应急物资进行日常检查，确保在应急情况下的能够及时提供可用的应急物资；

（4）应急救援结束后，协助事故调查组提供相关事故调查的技术服务等。

3处置程序

3.1 事故信息报告程序

（1）初次报告

学校县内教职工或学生发现短时期内出现多例有呕吐、腹痛、腹泻等类似食品中毒症状的病人时，应立即向安全管理人员报告，并积极协助医务人员进行抢救工作和妥善安置中毒病人。安全管理人员立即报告应急救援指挥部，应急救援指挥部人员应赶赴现场指挥，协调事故的处理。如事故造成中毒人员持续增加、中毒病情加重或死亡，要立即向120、110报警，并及时向卫生局、食品安全监管部门和平邑县教体局报告（半小时内口头报告，2小时内书面报告）。

平邑县教体局接到学校初次报告后，应及时与同级卫生局核实，在2小时内报告临沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室及同级政府。

重大（Ⅱ级）食品中毒事件发生后，学校可以直接报告临沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室。

特别重大（Ⅰ级）食品中毒事件，学校或平邑县教体局可以直接报告教育部突发公共卫生事件应急处置工作组办公室。

（2）进程报告

较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）食品中毒事件处置过程中，学校应每日将事件发展变化情况报告平邑县教体局。

一般（Ⅳ级）食品中毒事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告平邑县教体局。

（3）结案报告

事件结束后，应将事件处理结果逐级报告平邑县教体局直至临沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室。

3.2 事故报告的内容

（1）初次报告内容：上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、人员伤亡情况、采取的主要措施、目前的状况等。

（2）进程报告内容：中毒人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。

（3）结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。

3.3响应分级

结合学校的事故分级、本单位应急的能力和学校、科室、班级分级负责的原则，将事故应急响应分为校内一级响应及校外社会级响应。

（1）校内一级响应

当发生一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）即一次食物中毒30-100人，无死亡病例时为校内一级响应，由学校应急指挥部统一指挥，启动本专项应急预案开展抢救救援工作，并及时向平邑县教体局报告，视情况请求平邑县教体局应急支援。

（2）校外社会应急响应

当发生较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）、重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）或特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）即一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例时为校外社会应急响应，学校立即调动学校范围内应急力量和资源积极进行先期处置工作并向上级主管部门、政府应急力量请求支援，政府部门进入现场后移交指挥权并配合应急处置工作。

4 处置措施

4.1救援工作

抢救人员将中毒人员转移到安全、有利救治地点，先进行紧急催吐办法尽快排出毒物，再根据中毒程度将中毒人员转送专业医院。

4.2停止食用中毒食品

通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）的可疑中毒食品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；

控制或切断可疑水源；

4.3对食品中毒控制处理

协助调查、采取措施

中毒事件发生后，校值班人员及相关领导积极应协助防疫人员及时了解中毒人员所就餐的场所，就餐的人数，所食食品，发病人数及所出现的症状，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存现场及可疑食品，对病人的吐泻物及可疑食品送上级部门检验。

善后处理

学校做好中毒人员和中毒人员家属的安抚工作，待上级部门的检验报告出来后，做出责任鉴定。

及时评估分析

中毒事件应急处置工作基本完成后，要对事故情况以及对社会政治稳定可能构成的影响进行评估分析，并全力做好各项善后工作，维护社会稳定。

由县应急办、食药监部门、卫生部门适时公布情况。

收集社情动态，要做好当事师生家属的情绪稳定工作，关注学校师生动态并加以引导，做好宣传工作，消除社会恐慌。

总结报告

发生食品中毒事故后，学校各部门应自觉查找工作中存在的不足，进行总结和完善，加强管理和整改，杜绝类似事件的再次发生，同时向平邑县教体局做出书面报告。

在师生食物中毒事故发生、报告和处理过程中，有关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，学校将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任。

传染病防控应急预案

1 事故风险分析

学校受人口流动，学生抵抗疾病能力，自然环境恶化、水源地污染以及季节等诸多因素影响，师生的身体健康可能受到严重伤害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反应以及其他严重影响师生身体健康的潜在危险伤害。

如果师生发生不明原因疾病、异常不良反应、危害严重的急性和慢性疾病时，若发现和处置不及时会进一步危害身体健康，导致恶性传染，出现感冒、发烧等不适反应，甚至死亡。

传染病发生的可能性、严重程度及影响范围，见表1。

表1 传染病发生的可能性、严重程度及影响范围

2 应急指挥机构及职责

2.1 应急组织体系

学校成立突发事件应急救援指挥部，设应急总指挥一名，副总指挥一名。应急指挥部下设抢险救援组、疏散警戒组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组等五个应急小组。

2.2 应急救援组织机构及人员组成

2.2.1应急指挥部成员

应急指挥部由总指挥校长、副总指挥由分管安全副校长组成，指挥部负责全学校应急救援工作的组织和指挥，指挥部日常设在校长办公室，当发生事故时，指挥部设在学校空地安全处。当总指挥外出时，由副总指挥接任，全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。

2.3 职责划分

2.3.1应急指挥部职责

（1）编制、审核应急预案，并在评审后批准公布；

（2）批准本预案的启动与终止。发生险情时，发布和解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；

（3）指挥和协调学校资源，处置和先期处置一般及以上事故，并开展调查和处理工作，配合上级部门进行事故调查工作；

（4）按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低，险情善后处理，组织险情调查，总结应急救援工作经验教训；

（5）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（6）在学校范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

（7）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

（8）向政府机构汇报和向友邻单位通报险情情况；

（9）负责保护事故发生后的相关数据，组织事故调查，总结应急救援经验教训；

（10）定期组织应急演练，根据情况的变化，及时对专项预案、现场处置方案进行调整修订和补充。

2.3.2总指挥职责

（1）负责向上级应急指挥中心报告突发事件，通报各有关部门；

（2）负责宣布应急预案的启动和终止，组织召开危险应急工作会议，分析解决应急工作中的问题，提出应急工作的指示和要求；

（3）全面负责指挥和协调本学校应急行动，负责应急人员、资源配置、应急队伍调动，协调横向和纵向应急力量；

（4）发生事故，总指挥要第一时间到达现场进入指挥岗位，听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作；

（5）清楚估算事故的严重性及危害程度，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理；如有足够的人力物力能够处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作；事故扩大或不能处置时报上级部门；

（6）根据上级应急指挥中心指令完成相应的应急任务。

（7）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：事故调查、恢复教学及安置伤亡人员等）。

2.3.3副总指挥职责

（1）执行总指挥下达的命令；

（2）当总指挥不在岗位时代行总指挥职责。

2.3.4应急救援队伍各组的职责

（一）抢险救援组职责：

其任务是当事故发生时，迅速组织安全保卫力量对被困人员、受灾物资进行救援。

负责突发事故的伤员救援、物资转移、火灾扑救、解救被困人员等工作；

负责指挥突发事故现场设备设施、电器设施的应急处置、关停等工作；

公安消防队到达现场后，协助公安消防队的展开消防抢险工作。

（二）警戒疏散组职责：

其任务是负责现场治安、警戒、交通管制，疏散、安置受困人员及受灾物资。

（1）当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩序，保障校园内外道路畅通；

（2）保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，对出入事故现场的人员做好记录；

（3）负责事故和受波及县域的师生（或群众）疏散和安置工作；

（4）负责疏散物资的安全保卫工作。

（三）医疗救护组职责：

其任务是迅速联系医疗救护机构，组织专业救护人员，开展现场救护、院前急救、卫生防疫等工作。

（1）负责对现场受伤人员的紧急救治；

（2）负责护送重伤人员到医院救治。

（四）通讯联络组职责：

其任务是根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

（1）负责对内外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

（2）负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供通信服务，确保畅通。

（3）正确引导媒体，避免不良社会影响。

（五）后勤保障组职责：

（1）制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物资供应；

（2）为应急救援工作提供应急物质、供水、供电、照明、通信等保障；

（3）建立应急物资清单。清单中应包括物资名称、数量、储存地点等。对应急物资进行日常检查，确保在应急情况下的能够及时提供可用的应急物资；

（4）应急救援结束后，协助事故调查组提供相关事故调查的技术服务等。

3 处置程序

3.1 事故信息报告程序

（1）初次报告

学校发生传染病疫情、群体性不明原因疾病或群体性异常反应事件后，应在第一时间向120、110报警，并向平邑县教体局和卫生局进行初次报告（半小时内口头报告，2小时内书面报告）。

平邑县教体局接到学校初次报告后，应及时与同级卫生局核实，在2小时内报告临沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室及同级政府。

重大（Ⅱ级）传染病事件发生后，学校可以直接报告临沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室。

特别重大（Ⅰ级）传染病事件，学校或平邑县教体局可以直接报告教育部突发公共卫生事件应急处置工作组办公室。

（2）进程报告

较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）传染病事件处置过程中，学校应每日将事件发展变化情况报告平邑县教体局。

一般（Ⅳ级）传染病事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告平邑县教体局。

（3）结案报告

事件结束后，应将事件处理结果逐级报告平邑县教体局直至临沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室。

3.2 事故报告的内容

（1）初次报告内容：上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、人员伤亡情况、采取的主要措施、目前的状况等。

（2）进程报告内容：患病人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。

（3）结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。

3.3 响应分级

结合学校的事故分级、应急的能力和学校、科室、班级分级负责的原则，将事故应急响应分为校内一级响应及校外社会级响应。

（1）校内一级响应

当发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准（Ⅳ级）时为校内一级响应，由学校应急指挥部统一指挥，启动本专项应急预案开展抢救救援工作，并及时向平邑县教体局报告，视情况请求平邑县教体局应急支援。

（2）校外社会应急响应

当发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）、重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）或特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）时为校外社会应急响应，调动学校范围内各方面的应急力量和资源积极进行先期处置工作并立即向平邑县教体局报告，请求援助。待政府应急预案启动后积极配合政府应急处置工作。

4 处置措施

（1）及时隔离患病的学生，并送至医院进行治疗；

（2）教室、宿舍等人员集中的室内场所应经常开窗，做到有效通风透气，确保室内的空气流通（主要针对呼吸道传染病）；

（3）控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）；

（4）协助平邑县卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒，对病人接触过的人员，包括同学、老师进行随访，并配合平邑县政府采取必要的隔离观察措施，对疫苗可预防性疾病及时开展应急接种；

（5）加强每日晨午检工作，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的原因，对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班；

（6）密切关注传染病流行情况，每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病转归，经由平邑县疾控机构提议，学校可采取临时班级停课措施；必要时经平邑县卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后，可报请平邑县教体局并经平邑县人民政府批准，采取临时全校停课措施；

（7）对学校不能解决的问题及时报告平邑县教体局和平邑县政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；

（8）在学校适当的范围通报传染病的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，与患病学生（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，做好思想工作，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工及其家属的预防与自我保护意识；

（9）按照平邑县政府和卫生行政部门要求，认真落实紧急应对措施，并应向平邑县卫生部门和平邑县教体局报告。

自然灾害应急预案

1 事件风险分析

平邑县会发生暴雨、雷电、台风等自然灾害，平邑县处于地震带不易发生地震，但由于其破坏了极强，为了防御和减轻地震带来的灾害故列入此专项预案。以上自然灾害均可导致人员伤亡及建筑损毁，同时可能导致物体打击、火灾、触电、淹溺等次生事故，甚至造成群死群伤。

灾害发生的可能性、严重程度及影响范围，见表1。

表1 自然灾害事件发生的可能性、严重程度及影响范围

2 应急指挥机构及职责

2.1 应急组织体系

学校成立突发事件应急救援指挥部，设应急总指挥一名，副总指挥一名。应急指挥部下设抢险救援组、疏散警戒组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组等五个应急小组。

2.2 应急救援组织机构及人员组成

2.2.1应急指挥部成员

应急指挥部由总指挥校长、副总指挥由分管安全副校长组成，指挥部负责全学校应急救援工作的组织和指挥，指挥部日常设在校长办公室，当发生事故时，指挥部设在学校空地安全处。当总指挥外出时，由副总指挥接任，全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。

2.3 职责划分

2.3.1应急指挥部职责

（1）编制、审核应急预案，并在评审后批准公布；

（2）批准本预案的启动与终止。发生险情时，发布和解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；

（3）指挥和协调学校资源，处置和先期处置一般及以上事故，并开展调查和处理工作，配合上级部门进行事故调查工作；

（4）按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低，险情善后处理，组织险情调查，总结应急救援工作经验教训；

（5）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（6）在学校范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

（7）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

（8）向政府机构汇报和向友邻单位通报险情情况；

（9）负责保护事故发生后的相关数据，组织事故调查，总结应急救援经验教训；

（10）定期组织应急演练，根据情况的变化，及时对专项预案、现场处置方案进行调整修订和补充。

2.3.2总指挥职责

（1）负责向上级应急指挥中心报告突发事件，通报各有关部门；

（2）负责宣布应急预案的启动和终止，组织召开危险应急工作会议，分析解决应急工作中的问题，提出应急工作的指示和要求；

（3）全面负责指挥和协调本学校应急行动，负责应急人员、资源配置、应急队伍调动，协调横向和纵向应急力量；

（4）发生事故，总指挥要第一时间到达现场进入指挥岗位，听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作；

（5）清楚估算事故的严重性及危害程度，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理；如有足够的人力物力能够处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作；事故扩大或不能处置时报上级部门；

（6）根据上级应急指挥中心指令完成相应的应急任务。

（7）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：事故调查、恢复教学及安置伤亡人员等）。

2.3.3副总指挥职责

（1）执行总指挥下达的命令；

（2）当总指挥不在岗位时代行总指挥职责。

2.3.4应急救援队伍各组的职责

（一）抢险救援组职责：

其任务是当事故发生时，迅速组织安全保卫力量对被困人员、受灾物资进行救援。

负责突发事故的伤员救援、物资转移、火灾扑救、解救被困人员等工作；

负责指挥突发事故现场设备设施、电器设施的应急处置、关停等工作；

公安消防队到达现场后，协助公安消防队的展开消防抢险工作。

（二）警戒疏散组职责：

其任务是负责现场治安、警戒、交通管制，疏散、安置受困人员及受灾物资。

（1）当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩序，保障校园内外道路畅通；

（2）保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，对出入事故现场的人员做好记录；

（3）负责事故和受波及县域的师生（或群众）疏散和安置工作；

（4）负责疏散物资的安全保卫工作。

（三）医疗救护组职责：

其任务是迅速联系医疗救护机构，组织专业救护人员，开展现场救护、院前急救、卫生防疫等工作。

（1）负责对现场受伤人员的紧急救治；

（2）负责护送重伤人员到医院救治。

（四）通讯联络组职责：

其任务是根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

（1）负责对内外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

（2）负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供通信服务，确保畅通。

（3）正确引导媒体，避免不良社会影响。

（五）后勤保障组职责：

（1）制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物资供应；

（2）为应急救援工作提供应急物质、供水、供电、照明、通信等保障；

（3）建立应急物资清单。清单中应包括物资名称、数量、储存地点等。对应急物资进行日常检查，确保在应急情况下的能够及时提供可用的应急物资；

（4）应急救援结束后，协助事故调查组提供相关事故调查的技术服务等。

3 处置程序

3.1事件信息报告程序

设立24小时应急值守电话，灾害发生后，当班负责人立即上报至学校应急指挥部。如灾害造成人员重伤或死亡，应及时将事件有关情况上报相关部门（半小时内口头报告，2小时内书面报告）。

3.2事件报告内容

（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、校舍损坏程度（损坏和倒塌面积）以及人员伤亡情况等；

（2）事件性质判断和影响程度、发展趋势估计；

（3）学校已经采取的措施；

（4）事件处置过程和结果；

（5）其他需要报送的事项。

3.3响应分级

学校可结合气象台、电视台等有关部门发布的预警等级，根据学校的应急能力和学校、科室、班级分级负责的原则，将事件应急响应划分等级。

（1）校内一级响应

当发生台风、暴雨、雷电等造成师生轻伤、重伤，事故影响程度在学校可控范围之内，启动校内一级响应，由学校应急指挥部启动本专项应急预案及现场处置方案进行处置。

（2）校外社会应急响应

在启动校内一级响应后，灾害并未得到控制继续蔓延扩大的，启动校外社会应急响应，学校立即向平邑县教体局报告，请求援助。

4 防御措施

4.1 台风防御措施

台风预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。防御措施应根据预警信号的级别分别对应。防御措施如下：

4.1.1台风蓝色预警防御措施：

24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上;或者已经受热带低压影响, 平均风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续，此为蓝色预警。

（1）做好防风准备，并及时通知户外、高空人员；

（2）妥善安置易受大风的室外物品。

4.1.2台风黄色预警防御措施：

24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响, 平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续。

（1）幼儿园、中小学停课，并指派专人负责保护到校的儿童和学生；

（2）危险地带人员撤离，停止露天集体活动，立即疏散人员；

（3）应急救援小组做好防御准备，临时避险场所开放。

4.1.3台风橙色预警防御措施：

12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上;或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为10-11级，或阵风11-12级并可能持续。

学校进入紧急防风状态，师生应留在室内或到安全场所避风。

4.1.4台风红色预警防御措施：

6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。

（1）全校教职员工做好防灾一切准备，时刻关注学生安全状况；

（2）当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风。

4.2暴雨防御措施

平邑县暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。防御措施如下：

4.2.1暴雨黄色预警防御措施：

6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

（1）及时通知易受暴雨影响的户外学生及工作人员；

（2）密切注意暴雨可能造成的校园积水、财产损失等。

4.2.2暴雨橙色预警防御措施：

3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

（1）停止一切户外活动；

（2）做好防御水灾的工作。

4.2.3暴雨红色预警防御措施：

3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

（1）幼儿园、中小学停课，学校指派专人负责保护到校的儿童和学生；

（2）临时避险场所开放，危险地带人员撤离；

（3）应急救援组、通讯联络组、医疗救护组等做好相关防御准备。

4.3雷电防御措施

（1）建议停止户外易燃、易爆危险作业；

（2）关闭门窗，不要靠近窗户、金属栏杆；

（3）碰到闪电打雷时，要迅速到就近的建筑物内躲避；

（4）无处躲避时，要将手表、眼镜等金属物品摘掉，找低洼处伏倒躲避，千万不要在大树下躲避，不要站在高墙上、电杆旁或天线附近；

5 处置措施

5.1校内一级响应处置措施

5.1.1通讯联络组通知应急指挥部成员及本学校各应急小组，迅速赶往现场进行应急救援,并与外界救援单位进行联系；通知伤亡学生家长并安抚情绪；

5.1.2指挥部成员到现场后，根据事件情况及危害程度指挥各应急救援小组开展救援工作；

5.1.3抢险救援、医疗救护组，由组长指挥立即抢救伤员，及时采取相应的临时急救措施，对伤者进行清洗、包扎，重伤员应及时送到医院治疗；

（1）暴雨可能造成学生溺水，当发现后，应先清除其口腔、鼻孔里的淤泥，清空肚子里的积水，再进行抢救；对心跳、呼吸停止者，应及时进行心肺复苏术，尽快使其恢复正常的心跳与呼吸；进行初步的现场救助后，应快速将溺水者送到医院进行进一步的救治；

（2）遭雷击被烧伤或严重休克的学生，身体并不带电。此时要保持镇静，首先应让其躺下，扑灭伤者身上的火，再对其实施抢救。若伤者已经失去知觉，但仍有呼吸和心跳，则自行恢复的可能性很大，应让伤者舒适平卧、安静休息后，再送医院治疗。若伤者已停止呼吸或心脏跳动，应迅速对其进行口对口人工呼吸和心脏按压，即使在送往医院的途中也不要中止心肺复苏的急救。

5.1.4警戒疏散组，组长指挥警戒、疏散工作，维持秩序，防止意外；

5.1.5后勤保障组，为各小组提供应急救援所需药品、纱布、雨衣等物资。

5.2校外社会应急响应处置措施

5.2.1由应急指挥部负责人向上级部门报告同时调动全校范围内的应急力量和资源，积极进行先期处置和防控工作，报请消防、街道、环保及医疗等支援。

5.2.2对于造成学生死亡的，医疗救护组进行先期处置，警戒疏散组负责保护现场等待相关部门处理。

5.2.3消防、医疗等相关部门到达现场后，各应急小组应积极配合政府部门抢险救援工作

5.3地震处置措施

地震发生时，会造成建筑物倒塌、造成人员伤亡。因此应急处置措施必须争分夺秒，按照就近避险、撤离避险相结合的方式展开，处置措施如下：

（1）教师立即组织学生有序疏散；

（2）疏散时，应错开时间，分班级、分楼层疏散，避免拥挤踩踏；

（3）疏散小组成员和当班老师在楼梯、走廊拐弯处、楼门口等位置引导，维持秩序，防止拥挤；

（4）医疗救护组及时救护伤员；

（5）抢险救援组参与次生灾害处置与抢救；

（6）通讯联络组负责联系学生家长及时上报灾情。