平邑县妇女儿童工作委员会办公室：

2022年7月23日，你单位将《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》送我局进行合法性审查。接到审查该规划的材料后，我局本着遵守法律、认真谨慎的原则，认真研读，积极查找相关法律法规依据。我局备案审查科在综合相关法律法规规定、贵单位提供材料，并经县政府法律顾问闫平平法律审查的基础上，依法依据出具此审查意见。

一、规划未超越法定职权

根据《山东省重大行政决策程序规定》第三条第（三）项的规定，县级以上人民政府对“制定经济和社会发展方面重要的总体规划、区域规划和专项规划。”作出的决策属于县级重大行政决策，适用重大行政决策的系列程序。《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》符合《山东省重大行政决策程序规定》第三条第（三）项的规定，因此，《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》属于平邑县重大行政决策事项。

根据相关法律法规规定，平邑县妇女儿童工作委员会办公室负责统筹管理全县妇女儿童工作，因此，《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》由平邑县妇女儿童工作委员会办公室起草，待县政府决定后由平邑县妇女儿童工作委员会办公室具体负责实施，未超越法定职权。

二、规划符合重大行政决策法定程序

2022年5月7日至2022年6月7日，平邑县妇女儿童工作委员会办公室在平邑县政府网站向群众公开征求意见，悬挂了《关于<平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）公开征求意见的通知》，在规定时间内未收到修改意见和建议。

2022年4月24日和2022年7月5日，平邑县妇女儿童工作委员会办公室以内网的形式向各有关单位两次征求意见，第一次征求意见时，收到平邑县司法局的回复意见，经平邑县妇女儿童工作委员会办公室研究决定对平邑县司法局的意见予以采纳。

2022年6月17日，平邑县妇女儿童工作委员会办公室组织各镇街、县直部分部门单位有关人员对《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》进行了听证，并做出了《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）听证会会议记录》。

2022年6月22日，平邑县妇女儿童工作委员会办公室组织专门人员对《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》进行了专家论证，并做出了《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）论证会会议记录》。

2022年7月19日，平邑县妇女儿童工作委员会办公室对《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》做出了《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）风险评估报告》，报告指出了主要风险点以及应对措施，评估结果认为符合现阶段我县儿童事业发展需求。

2022年7月19日，平邑县妇女儿童工作委员会办公室对《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》作出本部门合法性初审报告，审查认为制定主体适格，程序符合规定，内容与法律、法规、规章不相抵触。

2022年7月19日，平邑县妇女儿童工作委员会办公室向平邑县司法局提交制定文件请示1份，草案1份，编制情况说明1份，起草文件所依据的法律、法规、规章、上级政策文件及参照的其他资料1份，起草部门合法性审查报告1份，向各镇街、县直有关部门单位征求意见和面向社会征求意见各1份，《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）听证会会议记录》《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）专家论证记录》《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）风险评估报告》各1份。

综上所述，平邑县妇女儿童工作委员会办公室在公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查基础上制定的《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》符合《山东省重大行政决策程序规定》第三、四、五、六章的要求，符合重大行政决策法定程序。

三、规划符合法律、法规、规章制度和政策规定

《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”儿童发展规划》《临沂市“十四五”儿童发展规划》《平邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件的规定拟定成文，其内容不存在与法律、法规、规章和上级政策文件相抵触的规定。

四、规划具有针对性、具有可操作性，规划内容符合我县实际，规划设计科学合理，

为加快推进我县儿童事业发展，提升儿童获得感、安全感、幸福感，依据相关法律、法规、政策的规定，按照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”儿童发展规划》《临沂市“十四五”儿童发展规划》《平邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，经过前期的调研、征求意见和多次修改完善，形成了《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》。本《规划》符合国家、省、市关于规划编制的要求，紧扣我县儿童事业发展的现状，框架设置合理，主要目标举措详实，重点实事项目目标明确，体制、机制保障有力，措施可行，内容具有较强的科学性，能够指导我县“十四五”时期儿童事业的发展。本《规划》经过了全县重点项目组的反复论证，总体上符合平邑县工作实际，设计科学合理。

综上所述，《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》作为县级重大行政决策事项符合重大行政决策法定程序，符合法律、法规、规章制度和政策规定。该规划具有针对性，具有可操作性，内容符合我县实际，设计科学合理。平邑县妇女儿童工作委员会办公室可以按照《平邑县人民政府重大行政决策程序规定》的规定将《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》提报县常务会议讨论研究。

平邑县司法局

2022年8月1日