为认真贯彻落实国家林业和草原局、省自然资源厅、市林业局有关通知要求，依法依规安排造林用地，科学组织造林绿化，确保2021年度造林计划任务全面完成。现就科学开展造林绿化有关事项制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届五中全会精神，严格落实国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”相关要求，以森林生态修复与保护为重点，坚持走科学、生态、节俭的造林绿化之路，严防“一夜成林”“快速成景”等急功近利行为，创新造林机制，大力提升森林质量，为加快推进“山清水秀，幸福和谐” 市域副中心城市建设创造更大的环境容量和生态空间。

二、任务目标

全县2021年计划完成新增造林面积6000亩，其中荒山造林3450亩，完成退化林修复1500亩。

三、工作重点

（一）科学组织造林绿化。依法依规安排造林用地，以宜林荒山为重点，以小流域为单元，加快宜林荒山、荒坡、荒地、荒滩植树绿化。坚持因地制宜、适地适树的原则，大力营造混交林，做好造林小班规划，将造林小班坐标与耕地和永久基本农田数据库套合比对，从源头上避免占用耕地和永久基本农田造林问题发生。加强对未成林地、疏林地补植造林，促进植被恢复。2021年我县计划完成新增造林6000亩，其中荒山造林3450亩。

（二）不断提升森林质量。加强公益林管理，优先安排大面积林木枯死、濒死、生长不良、生态防护功能退化甚至丧失的防护林进行修复，合理确定修复方式，改善林分结构和生境，恢复和提升生态防护功能，构建健康稳定的森林生态系统。针对现有森林植被进行提档升级，打造一批绿化、美化、彩化的景观带，2021年我县计划完成退化林修复1500亩。

（三）继续实施城乡绿化美化。充分发挥造林绿化在实施乡村振兴战略中的作用，统筹山水林田湖草系统治理，大力开展全民义务植树活动，充分利用城乡周边闲置土地、荒山、荒坡和不适宜耕作的土地建设郊野森林公园，扩大绿地面积。推进城镇庭院绿化，加强机关、企事业单位和居民小区等绿化美化。搞好农村道路、河渠、房前屋后、村庄周围、闲置土地绿化，积极推进森林城市、森林乡镇、森林村居的创建。

（四）强化森林防灾减灾体系建设。强化源头治理，严格落实森林防火网格化管理制度，明确防范责任和范围，切实抓好护林员队伍管理，加强巡查防护，强化督导检查，形成具体明确的工作规范；要严格工作纪律，确保森林防火指挥有力、行动迅速，发现火情要第一时间报告，及时组织扑救，不可心存侥幸，确保“打早、打小、打了”。全面加强以美国白蛾、杨树食叶害虫和松材线虫病、日本松干蚧等为重点的林业有害生物监测防控工作，实行属地管理制度，做到及时发现、及时报告、及时防治；要严格执行林业有害生物检疫规定，积极做好林业有害生物防治工作，最大限度减少经济损失；重点防治区域为高速公路、国道、省道、县道、主要河道两侧及国家级公益林等。

（五）严格森林资源保护工作。依法加强生态公益林管理、征占用林地和林木采伐管理，深入开展毁害林业资源的严打整治活动，进一步加强综合执法队伍和护林员队伍建设，努力形成森林资源齐抓共管的合力。加大野生动植物及珍稀树种、乡土树种、古树名木保护力度，查处违法经营活动，打击破坏野生动植物资源的违法行为。加大湿地保护力度，不断完善和提升湿地功能，保护生物多样性和动植物栖息地，提高生态环境承载能力。

四、组织保障

（一）强化组织领导。造林绿化工作季节性强，县直有关部门和各镇（街道）、国有林场要把造林绿化工作摆上重要议事日程，落实领导、人员、责任、经费，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级部门靠上抓、全县上下齐抓共管的工作格局。各级林长要积极履行职责，及时解决造林绿化工作中出现的问题，高标准、高质量完成绿化任务。林业、农业、水利、交通、财政等部门要各负其责，认真组织实施好本系统内的造林绿化，各部门单位也要密切配合，形成合力，共同推进造林绿化工作。

（二）强化宣传引导。把宣传引导贯穿到国土绿化行动全过程，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传国土绿化行动的重要意义、建设内容和政策措施，动员和引导更多社会力量参与到国土绿化行动中来。及时总结推广和宣传一批国土绿化先进典型和模范人物，打造一批特色鲜明、有影响、可借鉴的绿化示范点。

（三）强化科技支撑。依托农林科技示范园区，引进吸收国土绿化先进理念和适用技术，加快科研成果转化及应用示范。深入开展送科技下乡活动，鼓励林业科技人员深入生产一线，进行技术培训、咨询服务、建立科技示范园（片）。加强林业良种培育，强化种苗保障，提高主要造林树种良种使用率。

（四）强化督导检查。县绿化委员会办公室要加强对造林绿化工作进度和质量的调度，各镇（街道）、国有林场要及时向县绿化委员会办公室上报造林进度。县政府督查科对各镇（街道）、国有林场等有关单位造林绿化工作进行督查，对未完成造林绿化任务的将全县通报批评。

附件：2021年度全县造林生产最低控制计划

平邑县绿化委员会办公室 2021年3月24日

2021年度全县造林生产最低控制计划

单位：亩