根据临沂市《严格林地执法监管利剑行动实施方案》，为全面做好全县林地执法监管工作，结合我县实际，决定从2021年3月至6月，在全县范围内开展严格林地执法监管利剑行动。实施方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，按照山水林田湖草系统治理要求，切实提高政治站位，坚持底线思维，克服侥幸心理，以最高标准、最严要求、最硬措施，把中央、省、市工作要求贯彻到位，以实际行动践行“两个维护”。

二、主要任务

(一)加强巡查监管止住新增

按照省市实施方案要求，以“零容忍”的态度，采取切实有效的措施，加强执法巡查监管，坚决遏制新增违法违规使用林地问题，对顶风而上的依法依规严厉处置。结合森林督查、建设项目使用林地事中事后监管，及时发现制止、立案查处、报告函告、移交移送违法违规问题。在依法依规履职到位的基础上，积极履行服务职能，促进项目依法依规使用林地，止住新增违法。

(二)采取积极措施整治存量。

1、对2019年以来的森林督查、省管主要领导干部自然资源资产审计、建设项目使用林地事中事后监管以及日常执法巡查发现、信访举报、媒体曝光、电视问政、网络问政、上级转办和其他部门移送的森林资源违法线索进行全面梳理，建立完善的违法线索和案件处理台账。逐一排查线索处理落实情况，对立案处理的违法线索，核实处罚(处理)是否落实到位;对非立案处理的违法线索，核实非立案处理措施是否落实到位。尚未落实到位的，组织力量尽快核实处理。

2、排查应发现未发现、应制止未制止、应立案未立案、应报告函告未报告函告、应移交移送未移交移送等履职不到位情况。采取积极措施，集中排查发现一批、立案查处一批、报告函告一批、移交移送一批，精准履职到位，推进共同责任机制落实，形成严格执法高压态势。

3、坚持问题导向，抓紧整改到位。对2019年以来的森林督查、省管主要领导干部自然资源资产审计、建设项目使用林地事中事后监管等反馈的违法违规使用林地、破坏林地等各类森林资源违法违规问题进行认真梳理，对没有整改到位的抓紧整改，对已整改的进行回头看，确保整改成效。

三、工作安排

本次利剑行动采取镇街、各国有林场自查自纠、县林业发展中心抽查等形式开展。

(一)镇街、各国有林场自查自纠移交移送(2021年4月初至2021年5月底)

各镇街、各国有林场利用两个月的时间，加大巡查监管力度，积极履职到位，止住新增违法行为;深入查摆分析事中事后监管、日常行政监督、违法案件查处中的不严不实问题，特别是履职不到位、监管不严格等突出问题，自查自纠、边查边纠、移交移送。

(二)县林业发展中心抽查

县林业发展中心将结合森林督查、建设项目使用林地事中事后监管工作，比对核验各地遏制新增的成效;采取“四不两直”方式，实地抽查;筛选部分巡查反馈问题、审计反馈问题、信访举报线索、森林督查图斑等，检验各镇街、各国有林场自查自纠情况和巩固提升成效。

(三)巩固提升(2021年7月起)

各镇街、各国有林场在集中调查、移交移送一批违法问题、提升精准履职意识、推动共同责任机制落实的基础上，加强分析研判，强化数字赋能，逐步建立健全“天上看、地上查、网上管、群众报”的问题发现机制，严厉打击违法占用林地，特别是省级、国家级公益林地等违法行为，让红线带电、让执法长牙。

四、工作要求

(一)提高政治站位，强化组织领导。各镇街、各国有林场要加强组织领导，做到人员到位、措施到位、责任到位、保障到位，推动各项任务落实。深入基层、深入现场，确保利剑行动取得实效。县林业发展中心实行月调度制度，对各镇街、各国有林场行动开展情况及时调度汇总。各镇街、各国有林场要明确一名联系人，于每月20日前报送当月违法行为调查移交移送情况，并于6月10日前形成整体工作报告报县林业发展中心。

(二)周密安排部署，细化目标任务。各镇街、各国有林场要结合当地实际，抓紧制定针对性强、分工明确、目标清晰、任务具体的实施方案，明确时间表、路线图和责任分工，组织专门力量加快开展摸底排查和整改纠正，对违法违规问题发现一起移交报送一起。

（三)严格责任落实，确保取得实效。各镇街、各国有林场要加强部门协调联动，与执法部门形成合力，对违法行为有效制止、严肃查处、彻底整改，县林业发展中心将加强调度，不定期组织抽查，对责任不落实，整改纠治不力的单位、个人及重大典型案件，采取公开通报等措施，督促查处移交移送和整改。

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附件：林地资源违法行为调查情况统计表