近日，市委改革办《改革与制度创新》刊发报道了我局“高效办成一件事改革”之“用地规划一件事”2.0版，通过重塑审批流程，抓实机制创新，强化数智赋能，打造了“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的建设项目服务新模式，为平邑县优化营商环境赋能助力。

平邑县创新推出“用地规划一件事”2.0 版，聚焦破解工程建设项目审批时间长、审批流程复杂、跨部门多头跑等难点堵点，通过再造审批流程，完善服务保障机制，释放数据要素价值，助力企业 “拿地即开工”。今年以来，高效完成 “卫禾年产50万台 (套) 高端智能装备传动系统建设项目”“上海正新食品全产业链智造项目”等17个重点项目审批服务，相关做法被新华网等主流媒体报道。

一、重塑审批流程，增强政务服务效能。按照“能并则并、能减则减”原则，聚焦工程建设项目审批领域重点阶段和关键步骤，精简审批环节，压缩申请材料，优化服务功能，让企业办事更快、成本更低。一是集成业务事项 “减环节”。创新实施 “多审合一”模式，对建设用地审批、建设用地规划许可审批、不动产登记 (土地) 、规划设计方案审查、建设工程规划许可、防空地下室建设许可等关联度高、耦合性强的业务进行归集优化、一体审批。比如，建设用地规划、建设工程规划、人防三个许可证审批业务整合后，办理周期缩短超过70%。二是整合申报手续 “减材料”。为解决企业在项目申请阶段多头报、重复报等现实问题，建立工程建设领域审批服务“白名单”， 同步推出 “一表并联、多报合一”服务，明确名单管理事项的归并联审流程和执行步骤，企业申报目录从 30 余项缩减至 18 项，改变了以往企业 “多头跑、材料多”等问题。三是优化服务功能“减时间”。针对企业普遍对政务服务智能终端不熟悉、 不会用等现象，系统整合工程建设领域综合受理窗口服务资源，科学增配引导服务专员，多点设置引导自助服务窗口，推动现场服务从 “面对面”向 “肩并肩”转变，让群众咨询有人答、业务办理有人帮、自助设备有人教。按照 “ 一看就明白，一填就正确，一审就符合，一次能办好”的要求，设计推出 “用地 规划一件事”2.0 标准化应用模板，精准绘制专项业务流程示意图，大大缩短企业办事时间，提高办事效率。

二、抓实机制创新，打造优质服务体系。紧盯工程建设项目审批全过程，探索多元化服务保障机制，增强企业获得感和满意度。一是探索大部门 “一件事”协同推进机制。组建协调联动小组，搭建跨部门审批业务信息交互群组，线上共享审批信息，实时跟进办理进度，全程管控服务流程，打破部门职能壁垒和政策衔接梗阻。同时实施跨部门事项 “并联办”服务模式，变 “串联式”审批为 “并联式”审批，从自然资源部门启动项目用地挂牌到审批部门完成使用建设工程规划许可，平均办理周期从 75 个工作日压缩至 40 个以内。二是推行 “告知承 诺+容缺办理”审批服务机制。县行政审批、不动产登记部门结合市审管互动系统反馈情况，在开展土地挂牌、规划设计方案 审查的同时，立即启动土地登记、用地规划许可、工程规划许可等各环节的 “模拟审批”，建设项目在签订完土地出让合同当天即可完成不动产登记以及建设用地规划、建设工程规划、 防空地下室建设三个许可证的核发，实现衔接 “零障碍”，时间 “零等待”。三是健全 “帮办代办”过程保障机制。以项目 “早建设、早投产、早达效”为目标，组建专业化项目审批联 合服务小组，对全县所有工程建设项目进行逐一摸排，提供从立项、审批到建成投产的全生命周期服务。围绕环境影响评价、 建设工程规划许可证、施工许可证等 20 个审批事项，开展全程帮代办服务，审批时间平均压减 2.5个工作日、提速 50%以上，企业回访满意度100%。四是实施 “联合报装”延伸服务机制。聚焦企业关注度高的水、电、气、暖、网等后续报装事项，全面推出 “联合报装”延伸服务，通过整合公共资源、强化部门协同，实现了水、电、气、暖、 网等多个报装事项同规划许可相关审批事项 “ 一表申请、一窗受理、联动办理、协同接入”，累计合并受理协同报装业务 29 件，协同报装率 100%，有力提升了企业公用事业服务事项标准化、规范化和便利化水平。

三、强化数智赋能，提升企业办事体验。整合运用大数据共享、人工智能、智慧无人审批等技术，在助力完善线下全程 帮代办引导服务的基础上，创新推行 “审批上云”服务模式，提高企业办事便捷度。一方面，抓实线上线下 “一体办理”。依托 “临沂市工程建设项目审批系统” 、政务服务网等数字管理平台，通过线上填写信息、上传材料，完善数字化备案流程，形成线上线下一体化的政务服务体系，实现审批过程电子化、透明化。1-9 月份，工程建设项目审批领域全程网办率达到 100%。另一方面，做优 “云端服务”体系。推行工程建设项目全生命周期数字化服务，实现与工程审批、 电子证照、政务服务网等系统互联互通、数据共享；发挥电子证照库等基础数据作用，构建申请人基本信息自动调用系统，对网上申请材料进行自动填写、调用、抓取，降低网上申请操作难度，让 “数据多跑路，企业少跑腿”。