为全面贯彻落实国家农业补贴政策，进一步加强耕地地力保护补贴资金发放工作，确保我镇2023年度小麦种植面积核定工作顺利开展，及时准确地将耕地地力保护补贴资金发放到农户手中，现根据省农业农村厅、省财政厅《关于切实做好2023年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》鲁农种植字〔2022〕59号文件精神，结合我镇工作实际，通知如下：

一、切实抓好小麦种植面积核定工作的组织与实施

小麦种植面积核定是做好耕地地力保护补贴发放工作的重要依据，村、自然村要高度重视，切实加强组织领导，严格实行分级负责制和责任追究制，制定详细的工作计划，健全完善工作机制，周密部署，层层落实责任，确保如期、准确完成分区域、分农户小麦种植面积的核定工作。

（一）搞好宣传发动。要通过广播大喇叭、印发明白纸、微信群等形式广泛进行宣传，使广大农村基层干部和种粮农民了解和掌握2023年度小麦种植面积核定工作的政策、办法及责任，积极倡导诚信、据实申报，引导广大农民加强对村级小麦种植面积核定工作的社会监督。

（二）明确责任主体。包村干部为第一责任人、村、自然村主要干部（乡村振兴指导员、村负责人）为直接责任人。镇政府与各村、自然村签订责任书，把自报告、核实、公示、发放等环节的责任落实到人，发现问题，直接追究相关责任人责任。

（三）提高核实准确性。各村要认真总结多年来小麦面积核实经验，积极组织人员进行实地抽查测量；鼓励创新核实方式，利用GPS等先进设备和技术或委托测绘部门等第三方机构，适时、独立、有针对性地对小麦种植面积进行实地测量，从源头上解决多报、漏报问题。

二、核定范围

2023年度小麦种植面积核定范围是：2022年12月31日前出苗的折实小麦种植面积（含国营农场、林场、原良种场种植的小麦）。

（一）占用基本农田植树、林间种植小麦和林粮间作的，要根据土地性质、植树密度、林木生长时间及对小麦产量的影响，确定小麦是否纳入核定范围和折实比例。

（二）占用军用土地和建设用地等种植小麦的，可以纳入核定范围。

（三）滩涂、（蓄）行洪区、河道等已经围垦、种植小麦的，可纳入核定范围。

三、核定工作程序

小麦种植面积核定工作程序包括：种粮农民自报告折实面积，村委会核实、汇总上报、公示，镇经管站到村再公示确定，最后由镇政府审核汇总、镇级公示，然后确定并上报县农业农村局。

（一）农民据实自报告折实面积。镇里按照统一格式印制农民自报告单，由各村发放到所有种粮农民手中，由农民自行填报、签字确认，并做好发放记录和收集、汇总、留存。为确保农民自报告折实面积这一基础工作准确、有效，包村干部和村委会应结合当地实际，按照不同种植模式分别规定折实比例，指导农民计算折实面积。农民自报告折实面积截止日期为2023年2月15日。

1.纯播小麦按100%折实报告；麦田未留套种行而套种玉米等作物的也按100%折实报告。

2.麦田预留套种行套种其他作物，可按公式“种植带内小麦行数”×0.2/每个种植带间距”的比例计算出折实小麦面积后报告（几种主要间作套种模式及折实参考数据详见附件）。例如麦田套种棉花“三二式”模式，每个种植带1.5米左右，在0.5米左右的畦内种三行小麦，预留套种行，套2行棉花，折实比例是3×0.2/1.5=40%。

3.以农民实际耕种土地面积为依据，扣除非种植小麦面积后报告。

（二）村、自然村严格核实分户农民小麦种植面积。社区、村居核实种粮农民自报告折实小麦面积，可采取直接对每户农民种植小麦面积逐一丈量予以核实；也可以参照2022年小麦种植面积为依据，加减2023年度小麦种植面积增减部分。上年度群众对小麦核实面积有异议引发信访的村及种植面积10亩以上的农户，必须采用实地丈量核实的办法。村、自然村核实和上报工作于2023年2月24日前完成。核实无误后，由各自然村主要负责人、乡村振兴指导员（村党总支书记）签字并加盖村委会公章后上报镇政府。

（三）严格执行两级公示制度。2023年度小麦种植面积核定工作继续执行分户农民小麦种植面积、村级小麦种植面积两级公示。两级公示责任主体均为村级，村级公示无异议上报后，由镇经管站到各村再次公示该村分户农民小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项，在镇驻地公示所辖各村小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项。村级自行公示时间为2023年2月20日—24日，公示无异议后，再由镇经管站到各村再次公示分户农民的小麦种植面积，公示期为5天，统一公示起止时间为2023年2月25日—3月1日。在公示期间，由镇政府经管站采取对面积出入较大村进行抽检审核方式抽查，发现问题及时整改，并留取抽检原始记录和影像资料。公示期内有异议的，由镇政府安排该村、自然村复核；公示无异议的，由乡镇政府确定该村的分户农民小麦种植面积；并在镇政府公示所辖各村小麦种植面积，公示期为5天，统一公示起止时间为2023年3月2日-3月7日。

对核定面积大于2022年的，必须逐村说明原因，并填写《2023年小麦种植面积核定情况表》，于2023年3月15日前将附件1、2、3纸质版连同电子版一式三份，上报镇政府经管站，由经管站上报县农业农村局。

四、健全保障措施，严肃核定工作纪律

小麦种植面积核定工作，涉及多层次、多环节，是一项政策性极强的工作。各村、自然村要在认真总结经验的基础上，制定保障措施，健全工作机制，加强监督管理，坚决防止工作简单化，切实保证整个核定工作顺利开展。

（一）突出重点，健全工作帮包制。小麦种植面积核定主要工作任务在村、自然村。落实乡镇干部包村办法，加强对村级工作的指导，严格执行核定政策，切实做到核实工作公平、公正、公开，保证核定工作各环节措施得力有效、程序严密周详、手续规范完整、数据真实准确。

（二）明确责任, 严格落实追究制。种粮农民必须对自报告的折实小麦种植面积负责，折实自报告截止日前未报告的，不再纳入核定范围；未准确报告小麦种植面积的，漏报与少报面积不纳入核定范围；对农户虚报面积的，一经核实，必须核减、扣除，并通报批评，情节严重的可以取消当年补贴资格。

乡村振兴指导员（村党总支书记）、包村干部和自然村主要负责人必须对本村、自然村的小麦种植面积核定工作负全责。未及时发放农民自报告单，造成漏报的，要追究责任人责任；公示期内农民对未纳入的报告面积提出异议的，应及时复核纠正；对未认真核实或确定上报面积出现虚报的，一经核实发现，由包村干部和村、自然村主要干部负责追回虚报面积部分的补贴资金，并对责任人通报批评；对未按规定进行公示或公示期不满时限的，要追究包乡村振兴指导员（村党总支书记）、包村干部和自然村主要负责人的责任。

（三）高度重视补贴信访工作。要加强补贴信访工作管理，及时处理信访案件，加强沟通，力争将问题解决在萌芽状态。一是设立“专人专线”。指定专人负责涉补信访工作，设立公开电话并确保畅通。二是切实解决问题。要以群众满意为最终目的，合理、合法帮助解决实际问题。凡涉及本部门职责的，要及时调查处理、千方百计解决，并于5个工作日内将处理结果反馈信访人。凡涉及其他部门职责的，要加强沟通解释，主动帮助信访人联系有关部门并予以解决。三是避免越级上访。镇已受理但仍出现越级上访的，将加大督查力度并视情况予以通报批评。四是加强信息公开。按照信息公开有关规定，种粮农民可凭有效证件，申请公开所在村、自然村小麦种植面积核定明细，村、自然村要予以积极配合。

（四）严厉打击违规违纪违法行为，确保补贴资金安全。近年来，个别村干部虚报小麦种植面积、骗取补贴资金的案件时有发生，有的个别村干部利用职务便利借用没有种植小麦农民的户头，特别是借用近亲属或其他关系亲近农民的户头，虚增多报、直接套取；有的个别村干部汇总上报的总种植面积虽然真实，但实际上却将其他农民的种植面积缩水减少，移花接木、化零为整，私自将多出部分计算在自己或近亲属的户头，以此冒领补贴款；有的个别村干部以欠缴村里承包费、卫生费等为借口，对一些小麦种植户表示不予上报种植面积，无法给予补贴，私下却虚立户头汇总上报，偷梁换柱、掩人耳目，趁机侵吞。对此，镇政府高度重视，严格执行“五到户”、“六不准”纪律，严禁截留、挤占、挪用补贴，村集体代领补贴，用补贴抵顶各种欠款等违规违纪行为。

（五）加大监督检查及问责力度。加强对小麦种植面积核实和公示环节的监督检查，并重点检查涉补信访村、自然村，对虚报面积、套取补贴等案件，及时移交纪检监察、公安、检察等部门，依法处理相关责任人。