当前，春耕生产、旅游、祭祀用火等逐步增多，森林防火形势日趋严峻，森林防灭火工作已进入最关键时期。为全力做好高火险时段森林防火工作，切实降低森林火灾风险隐患，严防森林火灾发生，保护好绿水青山，按照县森林防火指挥部的要求，自3月1日至6月10日在全镇开展森林防灭火百日攻坚专项行动。现制定方案如下：

一、指导思想和行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作的重要论述，坚持“以人为本、生命至上”的原则，树牢底线思维、极限思维，按照“预防为主、科学扑救、精准施策”的要求，强化责任落实、火源管控、隐患排查、执法打击、应急处置、宣传发动等关键环节措施落实，不断提升森林火灾综合防控和救援能力。

二、专项行动解决的主要问题

（一）着力解决责任落实的问题

一是村级首要责任。村两委成员要把森林防火工作作为第一要务，人人身上有担子，做好重点人员管理、值班值守、日常宣传、网格化管理、隐患排查、火源管控等工作，每天提醒吸烟等重点人群，增强防火意识，严禁带火上山、野外违规用火。网格员和公益性岗位人员要具体落实好防火检查、防火宣传等工作，同时要每天进山入林开展巡逻检查。防火检查站人员要做到24小时值班值守，把好关口，认真检查，收缴火种，坚决杜绝带火种上山行为。护林员要每天到责任区域巡山护林防火，特别是要到重点区域巡查，发现进山人员要进行全面检查，发现火种要进行收缴并上报镇村两级，当好吹哨人。

二是属地管理责任。各村负责人是本辖区森林防灭火工作的第一责任人，要亲自分析研究、亲自安排部署、亲自督导检查。镇分管负责人是直接责任人，要靠上具体抓落实。其他班子成员和工作区书记要督导检查各自管辖区域村级防火任务的落实。镇包重点户干部要每周至少两次到重点户家中见面宣传提醒，其他时间采取电话、微信等方式进行提醒。

三是行业部门管理和包保督导责任。林业站要切实担负起森林防火行业管理责任，立足于“防”和火情初期快速扑救，研究落实森林火灾有效预防和处置措施。镇直干部包重点户、村干部包重点人的管理机制，建立台账，责任到人。

（二）着力解决火源管控的问题

一是重点人群。各村居要精准排查林区林缘内住户、种养户、坟墓主、抽烟人群、痴傻人群5类人员明细情况，拉出清单，列出台账，动态更新，明确管理措施，一对一包保管理和宣传教育；重点人员进山入林要到村委（或检查站）报备审批，特别是要管住抽烟人群，坚决杜绝带火种上山。

二是重点区域。重点是公益林与农户承包的果园结合部、林村结合部、林地结合部500米以内区域和林区内住户周边、坟头墓地、插花地（飞地）以及视线看不到的高风险区域，各村居要在进入重点区域的路口设置检查站或临时检查点，配足值守检查力量，坚决拦截一切火源。同时，各村居要组建巡山防火队伍，每天深入山场林区特别是重点区域开展不间断巡逻，做到见人就查，检查是否携带火种。发现火种要进行收缴并上报处理处罚。

三是重点时段。全国两会、清明、五一等关键时间节点，遇有高火险天气时，及时发布《禁火令》，各村居要在重点区域采取增人、增哨卡（检查站）、增加巡查时间“三增”措施，必要时全员上岗、驻点巡山，禁止一切野外用火。

（三）着力解决火灾诱因的问题

一是各村居要全面排查林区内住户、饭店经营户、养殖户、放羊户生活用火风险，对进山入林从事农事活动人员、野外施工人员、户外运动人员要全面检查是否携带火种、进山是否报备，排查输配电线路是否存在漏电隐患、林区内散坟是否纳入台账管理；要对所有风险点进行拉网式摸排，限期整改。组织人员深入山场林区内重点区域、视线盲区进行巡查，发现进山人员要进行全面检查，消除火险因子。

二是各村居持续清理林下可燃物，尤其是对林村结合部、林缘地带、输配电线路、山区道路两侧林区集中墓地以及林区住户、种养户、果园周边等关键重点部位可燃物要清理彻底，宽度不低于50米，从根本上切断火灾链条。

三是各村居要动员外迁林区内散坟，一时不能迁出的要建立台账，注明祭祀时间，由村“两委”干部包保管理，农户上坟祭祀时，村干部必须到场看护。

四是林业站、供电所和村居要进一步加大林区内供电线路隐患排查整治力度，对私拉乱接、电线裸露等问题要进行全面整改。林业站和供电所要加快林区内住户供电线路的改造进度，确保3月底前完成。

（四）着力解决执法打击的问题

由派出所牵头，与林业站、行政执法和各村居进一步完善联合执法机制，加大执法打击力度，成立专业执法打击队伍，每天深入山场林区特别是要到重点区域开展不间断巡逻检查，发现带火种上山、野外违规用火、林区林缘吸烟等行为，依法采取训诫、警告、行政处罚、刑事拘留等措施。组织开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，加大对违规野外用火等行为的行政执法和处罚力度，做到“见烟就查、见火就罚、违法就抓”，始终保持森林火灾执法打击高压态势。

（五）着力解决应急扑救的问题

按照“一山一案”每月至少开展一轮森林防灭火实战拉练要求，突出无脚本、不定时的双盲演练，不断磨合队伍，锤炼实战技能。

镇里已组建32人的半专业队伍，配备风力灭火机30台、2号、3号工具、油锯等防灭火器具，接到火警后要在20分钟内到达现场开展火情扑救工作。林区及周边村居已组织不少于90人的应急扑救队伍，确保在10分钟内到达现场开展初期火情扑救工作。

要充分发挥生态林视频监测系统预警功能，安排专人24小时监控，根据预警及时通知镇村应急队伍快速处置，把烟火消灭在萌芽状态。要严格执行24小时值班、领导带班制度，半专业队伍要24小时待命。

（六）着力解决宣传氛围的问题

镇、村进一步加大宣传力度，全面启动防火“宣传月”“宣传周”活动。新闻中心要开设森林防火宣传专栏，利用广播、微信等手段，加强森林防火知识宣传教育。各村居要加大森林防火宣传力度和密度，加密进山路口、林区道路两侧等重点部位宣传标语设置。镇政府还安排森林防火宣传车，深入重点林区、重点村庄不间断巡逻宣传；村居大喇叭每天早中晚要至少播放三次，检查站及卡口的语音播放要全面响起来。宣传要“进农户、进社区、进学校、进机关、进企业、进山场林区”，进一步提升全民森林防火意识，让全社会充分了解，关心、参与森林防火工作，形成群防群治的工作格局。同时，各村居要继续组织警示教育，采取以案说法的方式，持续营造森林防火高压态势。

三、工作要求

一是要提高思想认识。各村居要提高政治站位，高度重视、精心组织，不能习惯于常态，不能把没发生问题当成没问题。要以“时时放心不下”的责任感和“战战兢兢、如履薄冰”的心态，充分认识到森林防火工作是守牢绿水青山、守好国家森林资源的重要举措，是护航全镇高质量发展的重要保障。

二是要强化工作落实。各村居要以“高精新、严实快”的作风抓实抓准，确保森林防灭火百日攻坚专项行动落到实处。镇森防指办公室要积极协调调度，进一步强化督导检查。派出所要将依法打击野外违法用火行为作为重中之重，切实抓在实处、抓出战果、抓出实效。林业站要加强对村居森林防火业务的指导和专业督导检查，加强对护林员队伍的培训和管理，会同派出所、行政执法、林场等部门开展野外违规用火打击行动，切实降低森林火灾发生的风险。

三是要加大督导问责。镇森林防火巡查组将“携带火种进山、在林区林缘违规用火、防火检查站值班不在岗、林区内重点人员失控漏管、林区内农家乐擅自营业、林区内用电线路存在漏电现象”等行为列为森林防火重大隐患。巡查组要深入各防火重点村、山场林区、农户经营户、防火检查站等区域，认真负责督导各项防火工作落实情况，要将重大隐患列入必须督导的内容，凡在督导中发现存在重大隐患的，一律追责问责，从严给予党政纪处分。

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