1总则

1.1编制目的

为及时有效处置各类燃气事故，提高应对燃气事故能力，最大程度减轻燃气事故造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。

1.2编制依据

依据《平邑县突发事件总体应急预案》《平邑街道突发事件总体应急预案》编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于平邑街道辖区内发生的各类燃气（天然气和液化石油气）事故。

本预案所称燃气事故，是指燃气在输配、储存、销售、使用等环节中发生的泄漏、爆燃、爆炸等事故，以及因其他突发事件衍生的燃气事故。

1.4工作原则

坚持以人为本、生命至上。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

2应急组织体系

平邑街道成立应急指挥部，负责统一组织领导、指挥协调燃气事故的防范和应对工作。

2.1应急指挥部

指挥长：党工委书记、党委副书记、街道办主任

副指挥长：党工委、政府分管领导

成员：平邑街道相关部门负责人、各工作区党总支书记、村居书记

负责组织燃气事故的应急处置工作；掌握全局形势，作出重大决定，制定临时对策，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨；决定启动和终止事故预警状态和应急响应行动，调度各应急工作小组开展应急工作。

应急指挥部根据工作需要设综合协调组、抢险救援组、舆情管控组、物资保障组、医疗救护组、交通管控组、善后工作组等。

综合协调组由党政办牵头，党建办、经委、人事办、人社所、综治办、组成。

抢险救援组由乡建办牵头，林业站、团委、应急办、农业办、环保所、水利站、消防办、退役军人服务站组成。

舆情管控组由新闻中心牵头，热线办、文化站、移风易俗办、电商办、老干办、公章办组成。

物资保障组由财政所牵头，统计站、武装部、招商办、水利站、经管站组成。

医疗救护组由医保办牵头，平邑街道卫生院、东阳心理医院、计生办、残联组成。

交通管控组由派出所牵头，执法中队、农技站、农机站、农工办、科协配合。

善后工作组由督查办牵头，扶贫办、工会、信访办、妇联、民政办、纪委、审计所组成。

2.2应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设置在乡建办，办公室主任由办事处分管副主任担任。

应急指挥部办公室为燃气事故综合协调机构，负责应急指挥部日常工作；统筹燃气抢险救援应急物资及装备的储备、调用；组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展燃气事故应急救援相关工作；组织收集、分析有关工作信息，及时上报燃气事故重要信息；组织发布燃气事故预警信息，配合有关部门承担燃气事故新闻发布工作；组织开展燃气事故应急演练、培训、宣传工作；组织、协调有关应急队伍建设和管理；落实上级领导批示（指示）相关事项。

2.3村居和企业应急机构

村居要成立相应的应急机构，组织网格员、村居委会成员、物业服务人员、党员、村民骨干、志愿者等共同参与应急处置，及时排查、发现、报告险情，开展自救互救。

企业依法建立应急管理机制，明确应急管理专（兼）职人员，加强应急队伍建设，有效做好突发事件预防和应对处置工作。

3监测预警

各部门（单位）应加强燃气的动态监督管理，通过专业监测、企业上报、公众投诉等渠道收集信息，建立信息共享机制，依法依规对燃气安全动态监控工作实施联合监督管理，根据搜集到的异常情况，预测事态发展趋势，提前做好事故防范和应急响应准备工作。

3.1监测

应落实企业安全生产主体责任，加强隐患排查治理工作，利用先进技术手段对燃气安全状态进行监控，及时上报、处理可能导致事故的异常情况，做到早识别、早预警、早发现、早报告、早处置。

3.2预警

应急指挥部应及时接受上级有关部门发布的预警和警报信息，密切关注广播、电视、互联网媒体播发的预警信息。

企业职工、群众发现燃气事故征兆时应立即向有关部门报告。

应急指挥部接收到预警信息后,应通过手机短信、微信等对可能受事故影响区域进行预警。

当已预警的突发事件不再满足预警启动标准或上级取消预警时，解除预警信息。

4应急响应

4.1信息报告

4.1.1信息报告要求

事故发生后，事发单位按规定将事故初步情况向平邑街道应急指挥部、县应急管理局、县住建局等有关部门汇报。

4.1.2报告内容

信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容应包括：事故发生的时间、地点、简要经过，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况以及下一步拟采取的措施等。

4.2应急处置

燃气事故发生后，事发相关单位和所在村居应当在判定事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上，立即组织有关应急力量实施即时处置，开展必要的人员疏散和自救互救行动，采取应急措施排除故障，防止事态扩大。

应急指挥部接到事故报告后迅速赶赴现场，组织抢险救援，实施先期处置，营救遇险人员，控制并消除危险状态，减少人员伤亡和财产损失。根据工作需要，各工作小组按照职责分工开展工作。对超出自身应急处置能力、涉及面广、敏感复杂或处置不当易引发严重后果的事故，平邑街道报请启动县级层面应急响应。

现场处置措施如下：

（1）设置事故现场警戒，实施场所封闭、隔离、限制使用，采取周边防火、防静电等措施，维持社会治安，防止事态扩大和蔓延，避免造成其他人员伤害，燃气泄漏发生火灾时启动火灾应急预案。

（2）迅速营救遇险人员，组织开展对事故伤亡人员的紧急医疗救护和现场卫生处置。

（3）清除、转移事故区域的车辆，组织抢修被损坏的燃气设施，实施修复等工程措施。

（4）燃气企业及时判断可能引发停气的时间、区域和涉及用户数，按照指令制定相应的停气、调度和临时供气方案，力争事故处置与恢复供气同时进行。

（5）必要时，组织疏散、撤离和安置周边群众，并搞好必要的安全防护。

（6）法律、法规规定的其他措施。

4.3应急结束

应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，宣布应急结束。必要时采取措施，防止次生、衍生事件发生。

5后期处理

5.1善后处置

事故造成人员伤亡、环境污染、周边社区生产生活影响的，积极做好死亡人员家属和受伤人员及家属的抚慰工作，妥善安置转移人员。

5.2秩序恢复

指导协助事发企业及周边恢复正常生产生活秩序。

5.3评估总结

应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；应急指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急处置过程进行分析评估总结，制定改进措施。

6应急保障

6.1队伍保障

平邑街道建立由基干民兵组成的应急救援队伍，把社会救援力量和企业应急队伍纳入平邑街道应急救援体系，并借助平邑县消防救援大队及县应急部门专业队伍的力量，开展应急救援工作。

6.2物资保障

平邑街道、村居、企业和应急救援队伍应配备必要的应急物资、设备、工具，建立台账，定期维护保养，及时补充和完善，随时保持可用状态。

7预案管理

7.1宣传培训

加强燃气事故应急预案的宣传培训，增强安全意识，提高预防、避险、自救、互救的能力。

7.2应急演练

平邑街道、企业按有关规定组织开展燃气事故应急演练。演练结束后按要求评估总结演练效果，修订应急预案，完善应急措施。

7.3预案衔接

本预案衔接《平邑县突发事件总体应急预案》《平邑街道突发事件总体应急预案》，村居、企业制定的相关应急预案应与本预案衔接。

7.4发布实施

本预案由平邑街道办事处发布并负责解释。

本预案自发布之日起施行。