1总则

1.1编制目的

为完善平邑街道应急管理体系，当工贸行业发生生产安全事故时，能够迅速控制事态发展，并减少事故造成的财产损失和人员伤亡，编制本预案。

1.2编制依据

依据《平邑县工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》《平邑街道突发事件总体应急预案》编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于平邑街道范围内工贸行业发生的生产安全事故的应急处置工作。

1.4工作原则

坚持以人为本、安全至上，统一领导、协调联动，快速反应、高效应对的工作原则。

2应急组织体系

2.1应急指挥部

平邑街道成立应急指挥部，负责统一组织领导、指挥协调工贸行业生产安全事故的防范和应对工作。

指挥长：党工委书记、党委副书记、街道办主任

副指挥长：党工委、政府分管领导

成员：平邑街道相关部门负责人、各工作区书记、村居书记

负责组织生产安全事故的应急处置工作；掌握全局形势，作出重大决定，制定救援工作方案，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨；决定启动和终止事故预警状态和应急响应行动，调度各应急工作小组开展应急工作。

应急指挥部根据工作需要设综合协调组、抢险救援组、舆情管控组、物资保障组、医疗救护组、交通管控组、善后工作组等。

综合协调组由党政办牵头，党建办、经贸办、人事办、人社所、综治办组成。

抢险救援组由乡建办牵头，林业站、团委、应急办、农业办、环保所、水利站、消防办、退役军人服务站组成。

舆情管控组由宣传中心牵头，热线办、文化站、移风易俗办、老干办组成。

物资保障组由财政所牵头，统计站、武装部、招商办、经管站组成。

医疗救护组由计生办牵头，平邑街道卫生院、东阳心理医院、残联组成。

交通管控组由综治办牵头，各派出所、执法中队配合。

善后工作组由扶贫办牵头，督查办、工会、信访办、妇

联、民政办、纪委、审计所组成。

2.2应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设置在应急办，办公室主任由街道分管领导担任。

应急指挥部办公室为生产安全事故应急综合协调机构，负责应急指挥部日常工作；统筹生产安全抢险救援应急物资及装备的储备、调用；组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展生产安全事故应急救援相关工作；组织收集、分析有关工作信息，及时上报生产安全事故重要信息；组织发布生产安全事故预警信息，配合有关部门承担生产安全事故新闻发布工作；组织开展生产安全事故应急演练、培训、宣传工作；组织、协调有关应急队伍建设和管理；落实上级领导批示（指示）相关事项。

2.3村居和企业应急机构

村居要成立相应的应急机构，组织网格员、村居委会成员、党员、村民骨干、志愿者等共同参与应急处置，及时排查、发现、报告险情，开展自救互救。

企业依法建立应急管理机制，明确应急管理专（兼）职人员，加强应急队伍建设，有效做好突发事件预防和应对处置工作。

3监测预警

3.1监测

各部门（企业）应加强生产安全的动态监督管理，通过专业监测、企业上报、公众投诉等渠道收集信息，建立信息共享机制，依法依规对生产安全动态监控工作实施联合监督管理，根据搜集到的异常情况，预测事态发展趋势，提前做好事故防范和应急响应准备工作。

应落实企业安全生产主体责任，加强隐患排查治理工作，利用先进技术手段对生产安全状态进行监控，及时上报、处理可能导致事故的异常情况，做到早识别、早预警、早发现、早报告、早处置。

3.2预警

及时接收上级有关部门发布的预警和警报信息，密切关注广播、电视、互联网媒体播发的预警信息。

企业职工、群众发现生产安全事故征兆时应立即向有关部门报告。

平邑街道接收到预警信息后，应通过手机短信、微信等对可能受事故影响区域进行预警。

当已预警的突发事件不再满足预警启动标准或上级取消预警时，解除预警信息。

4应急响应

4.1信息报告

4.1.1信息报告要求

事故发生后，事发单位在1小时内将事故初步情况向平邑街道应急指挥部、县应急管理局及行业主管部门汇报。

4.1.2报告内容

信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容应包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过、信息来源，事故涉及的行业，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况以及下一步拟采取的措施等。

4.2应急处置

接到事故报告后迅速赶赴现场，组织领导救援工作。根据工作需要，各工作小组按照职责分工开展工作。对超出自身应急处置能力、涉及面广、敏感复杂或处置不当易引发严重后果的事故，平邑街道报请启动县级层面应急响应。

4.2.1液氨泄漏事故应急处置要点

1. 疏散可能受泄漏影响区域的人员；

2. 划定危险隔离区域，防止无关人员进入；

3. 组织医疗救护人员对受伤或中毒人员进行医疗救护；

   (4)组织救援人员配备应急装备、器材进入现场，对泄漏装置进行封堵或关停，对泄漏出的液氨进行稀释排入应急池；

   4.2.2中毒和室息事故应急处置要点

   (1)救援队员进入事故现场前，对自己所用的仪器要进行自检、互检，佩戴好防化服、正压式空气呼吸器和有毒气体报警仪，确认无误后，方可进入现场；

   (2)对中毒场所进行警戒，疏散事故影响区域人员，将受伤人员转移至上风向或侧上风向空气无污染区域，并进行紧急教治；

   (3)经现场紧急救治，伤势严重者立即送医院观察治疗。

   4.2.3火灾爆炸事故应急处置要点

   (1)根据事故情况制定处置方案，疏散可能受事故影响的周围人员；

   (2)进行现场侦察、火灾扑救、疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等；

   (3)处置粉尘爆炸火灾时，应防止粉尘扬起形成粉尘云造成二次甚至多次爆炸；

   (4)应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，采取针对性的灭火处置方法及器材。

   (5)对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退；

   4.3应急结束

   突发事件应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，宣布应急结束。必要时采取措施，防止次生、衍生事件发生。

   5后期处置

   5.1善后处置

   事故造成人员伤亡、环境污染、周边村居生产生活影响的，积极做好死亡人员家属和受伤人员及家属的抚慰工作，妥善安置转移人员。

   5.2秩序恢复

   指导协助事发企业及周边恢复正常生产生活秩序。

   5.3评估总结

   应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点数授装备、器材：应急指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急处置过程进行分析评估总结，制定改进措施。

   6应急保障

   6.1队伍保障

   平邑街道建立由基干民兵组成的应急救援队伍，把社会救援力量和企业应急队伍纳入平邑街道应急救援体系，并借助平邑县消防救援大队及县应急部门专业队伍的力量，开展应急救援工作。

   6.2物资保障

   平邑街道、村居、企业和应急救援队伍应配备必要的应急物资、设备、工具，建立台账，定期维护保养，及时补充和完善，随时保持可用状态。

   7预案管理

   7.1宣传培训

   加强生产安全事故应急预案的宣传培训，提高预防、避险、避灾、自救、互救的能力，增强应急救援意识。

   7.2应急演练

   平邑街道、企业按有关规定组织开展生产安全事故应急救援演练。演练结束后按要求评估总结演练效果，修订应急预案，完善应急措施。

   7.3预案衔接

   本预案衔接《平邑县工贸行业一般以上生产安全事故应急预案》《平邑街道突发事件总体应急预案》，村居、企业制定的相关应急预案应与本预案衔接。

   7.4发布实施

   本预案由平邑街道办事处发布并负责解释。本预案自发布之日起施行。