郑城镇位于平邑县最南部，境内有小一型和小二型水库20座、塘坝102个、河流6条。全镇共有小学11处、中学2处、幼儿园18处，共有学生6084人（含幼儿园）。入夏以来，镇党委、政府高度重视防溺水工作，深入贯彻落实市、县防溺水工作会议精神，以“管住人、管住水域”为基本工作方针，“四个强化”扎实推进防溺水工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、存在问题

（一）防溺水工作专项经费和巡逻人员紧张。郑城镇水域多、人口多、未成年人数量占比大，现有巡逻人员几乎全部是兼职人员，专业人员储备不足；各水域应急救援物资因在户外水域周边存放，风化较快，需定期更新，资金投入大，专项经费紧张。

（二）宣传材料破损老旧。长期经受风吹日晒雨淋，水域周边宣传条幅、警示牌等外观老旧，部分有损坏现象，下一步郑城镇将对损毁的条幅及警示牌进行更新。

二、对策建议

一是强化组织领导，健全防溺水工作机制。郑城镇党委政府高度重视防溺水工作，成立了由镇党委政府主要领导任组长的防溺水工作领导小组，制定并印发了《郑城镇防溺水工作实施方案》，对目标任务、关键环节、责任分工、追责问责等方面进行细化明确，为防溺水工作高效有序开展提供了强有力的制度保障；成立了统筹协调、宣传引导、后勤保障、巡查督导、跟踪问效5个工作专班，做到宣传引导全镇域覆盖、巡查督导常态化开展、后勤保障无缝隙衔接、跟踪问效高标准推进，提升工作整体质效，并每周五召开专题调度会议，统一思想，明确责任，组织开展专项检查，及时调整下一步工作计划，做到强化研判，调度有力。

二是强化隐患排查，消除各水域安全隐患。坚持“预防为先”，构建“纵横联动、条块结合”的隐患排查机制，由班子成员、工作区牵头抓总，水利站、派出所、执法中队、乡建等有关部门联动推进，村干部、帮包人员等相关责任人下沉一线，突出水塘、水坑、溪流等易发生溺水事故的水域开展安全隐患大排查，对存在隐患的位置，及时采取有效措施消除隐患并设立警示标志。一是隐患排查全覆盖。对全镇所有水库、塘坝、河道实施安全检查，逐点建立问题台账，逐项落实整改举措，跟进督促问题整改，做到隐患第一时间发现、第一时间上报、第一时间处理。截至目前，累计排查区域内河流、水库、汪塘、湖泊、大口井、矿坑等水域易落水点安全隐患6处，已全部整改完毕。二是设施物资全覆盖。不断加大对重点村居防溺水资金投入力度，持续强化对重点区域应急物资保障力度，落实巡河人员经费保障。累计投入巡河资金11万元，配备救生圈、绳子、竹竿等救援物资400余件，对25处水域累计安装监控设备78套；三是警示标志全覆盖。按照“应换尽换、需增尽增”原则，全面开展危险水域警示标识自查自纠，对全镇所有水库、塘坝全部设立安全警示标志。

三是强化宣传引导，筑牢防溺水思想防线。按照“无死角、零盲区、全覆盖”的总体要求，坚持“线上”“线下”并举，推进“村村响”广播、悬挂条幅、发放明白纸等传统宣传形式与微信等新媒体手段互补共促，重点围绕防溺水知识开展全覆盖、不间断宣传，将防溺水工作灌输到每位群众，坚决筑牢防溺水思想防线。一是充分利用“村村响”平台，安排专人利用镇“村村响”平台面向所有村每天至少集中广播2次，118个自然村负责人每天早中晚进行喊话宣传，做到防溺水知识人人皆知、溺水危害家喻户晓。二是开展精准式宣传，将防溺水工作纳入网格化管理，动员各自然村负责人和网格员对辖区内存在未成年人、学生、留守儿童的家庭采取上门宣传、教育提醒方式，提升宣传的针对性和有效性。三是充分利用新媒体手段，对常年外出务工人员采取微信定向宣传的方式，推送防溺水警示片、宣传明白纸等内容，普遍提升防溺水思想认识水平。

四是强化责任担当，推进防溺水工作落实。做好防溺水工作，关键在于层层压实相关人员责任，做到“责任在肩、措施落地”。镇党委把防溺水作为安全责任，突出抓好五类人群管理，一是自然村负责人，充分发挥其熟悉情况、直面群众的优势，对经常有人嬉水、游泳的重点区域，均设置专人进行巡查和劝阻，做到及时发现险情并制止，尽到属地管理责任；二是河湖长和帮包人员，督促河、湖长及帮包人员开展定期、不定期的巡河巡查，及时发现并消除隐患，尽到监管责任；三是水库塘坝承包人员，镇党委政府及时召开专题会议，签订防溺水责任状，要求其在重点位置、重点时期加强巡逻检查，确保不出现学生、未成年人到水库、塘坝游泳或洗澡的行为，尽到直接管理责任；四是派出所干警，严格落实派出所巡防职责，在开展日常治安巡查时“一岗双查”，对儿童、学生等未成年群体游泳、洗澡行为及时发现制止并告知其监护人、学校等相关人员和部门，尽到联防责任。五是执法中队工作人员，动员其在开展违建巡查的同时开展防溺水巡查，发现下水游泳洗澡等现象及时劝阻，对不听劝阻的第一时间报警并汇报镇党委政府，尽到协管责任。截至目前，累计组织巡河人员630名、巡查水域131处。同时，按照网格化管理对学校实行“包学校、包班级、包学生”的“三包”工作制度，落实学校包保责任制，压实学校主体责任，通过召开学生防溺水主题班会、致家长的一封信、学生家长防溺水承诺书等方式，全面加强学生、老师和家长的防溺水思想认识，并于暑假期间组织值班老师到危险水域巡河、到学生家中走访，特别是注重对留守儿童的家访，做到防患于未然，坚决遏制溺水事故发生，确保人民群众生命安全。