为全面实施乡村振兴先行战略，切实发挥“四雁工程”在进一步优化我县乡村生产关系、释放生产力的主导作用，根据《中共临沂市委临沂市人民政府印发<关于深化实施“四雁工程”的指导意见(试行)>的通知》(临发〔2022〕17号)要求，结合我县实际，中共平邑县县委、平邑县人民政府制定了《关于推进“四雁工程”的实施方案》。

“四雁工程”——“鸿雁”

鸿雁是指农业农村领域从事种植、养殖、加工、销售、社会化服务、文艺、非物质文化等行业的“土专家”“田秀才”。

深化“鸿雁”工程措施10条

1．加强规范管理。在全县农业领域选拔一批优秀鸿雁人才，积极向县政府推荐，授予荣誉称号，打造一批“土专家”“田秀才”。鸿雁人才设置3年管理期，管理期内对其个人和承办的家庭农场或合作社等进行集中提升，并长期跟踪服务，示范带动周边农民。

2．开展职称评定。鼓励鸿雁人才申报评审新型职业农民职称，鸿雁人才的业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用可作为职称评审的重要依据，取得新型职业农民职称的鸿雁人才可优先选为农业培训教育基地辅导员、科研示范基地田间试验员，优先参加乡土专家“师傅带徒”等项目，优先享受国家规定的信贷、税收等政策，优先纳入区域人才选拔、基层干部培养计划。

3．强化典型培树。从鸿雁队伍中，选拔一批技能水平高、示范带动强的优秀鸿雁，遴选申报市、县级鸿雁人才。对鸿雁人才创办的农业经营主体，加大科技支持和政策扶持力度，优先推荐为各类农业科技示范基地，给予惠农政策倾斜。

4．抓强梯队建设。围绕农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁、产业稳健发展、乡村稳定和谐等重点任务，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动。

5．储备青年力量。立足培养充沛的青年鸿雁人才，持续深化“乡村好青年”选培，积极申报市、县级乡村好青年。从乡村好青年主导生产、加工、制造的优质农产品中，评选认定一批质量过硬、具有区域代表性的农产品作为“沂青优品”，通过举办各类展销会、博览会、直播带货等形式，积极推荐入驻各大电商平台以及当地大型商超，依托青年人才服务站开展政策咨询、金融服务、技能培训、产品展示、供需对接等活动。

6．培育新型业态。充分发挥优质农产品资源优势和农村电商发展优势，重点从返乡创业大学生、返乡农民工、退伍军人、农村创业青年和大中专生等群体中，发现储备一批鸿雁人才。

7．推动融合发展。围绕“田园风光、乡土风味、农耕乐趣、农艺传承、原味乡愁”，挖掘特色民俗资源，开展农文旅鸿雁人才、乡村旅游职业人才培育，强化创新创业能力，提升管理服务水平，培养一批引领一方、带动一片的农文旅鸿雁人才，打造一批民俗农耕、乡村研学、精品民宿于一体的新业态，壮大乡村旅游市场主体。

8．健全帮带机制。围绕农业生产操作、经营管理、社会化服务、乡村治理、技艺传承等活动，遴选一批技能水平高、传帮能力强、示范作用好的工匠型鸿雁，开展“师傅带徒”培训，面对面、手把手传授技术技能，发挥传帮带作用，提升鸿雁人才队伍整体技术技能素养。

9．抓实劳务输出。实施劳务输出品牌计划，围绕特色劳务需求，分类型、分领域发现培育劳务品牌，加强技能培训和评价，提高劳务输出的组织化、专业化、标准化水平，培育品牌，扩大影响力，在鸿雁人才中培养一批具有高级专业水平的白领农业经理人、具有沂蒙特色的蓝领果树修剪队等农村劳务输出型鸿雁人才。

10．强化激励扶持。鸿雁人才优先享受雁阵政策。对积极申请入党的鸿雁人才，党组织优先将其作为入党积极分子发展对象重点进行培养，培养期满、符合条件、表现突出的优先推荐为预备党员。安排鸿雁人才到村级岗位培养锻炼，作为村“两委”后备力量重点培养，特别优秀的，优先推荐为村“两委”干部。