为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深化安全生产责任落实，切实做好我镇今冬明春的安全生产工作，防范安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委、省政府安全生产部署要求，分析面临的安全生产形势，对当前和年终岁尾安全防范工作再强调、再部署，纵深推进重大事故隐患专项排查整治行动，加强重点行业领域安全监管，突出动火作业、高处坠落、外包施工作业、有限空间等专项整治活动，全面部署今冬明春火灾防控专项整治，有效防范化解重大安全风险，切实把安全生产责任和措施落到实处，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

以安全风险隐患排查整治为主抓手，全面动员部署，确保事故隐患及时动态清零，确保重大风险在控可控，确保重大影响生产安全事故零发生，营造安全稳定环境。

三、整治内容

本次专项整治行动重点针对以下领域进行：

（一）深入开展贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述深化安全生产责任落实专题。各部门要以习近平总书记关于青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故重要讲话发表十周年为契机，认真总结落实安全生产责任的做法和成效，查找问题不足，分析短板差距，研究改进措施。要对照习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话要求，深入对照检查属地管理责任落实情况，深入对照检查“三管三必须”责任落实情况，深入对照检查企业主体责任落实情况，把学习研讨、对照检查、系统总结等贯通起来，边对照检查、边改进落实、边总结提升，确保取得实效。

（二）“1+4”专项整治专题。各部门要持续推进“1+4”（重大事故隐患、违规电气焊及违规作业、预防高处坠落、外包施工作业、有限空间）专项整治行动，着力摸排消除重大事故隐患，特别是近期燃气、交通运输、商务、民政领域相继出台了重大事故隐患判定标准，各相关部门要结合实际，认真分析研判，加大排查力度，着力消除风险隐患。同时，要不断加大电气焊动火、有限空间、外包施工作业、高处作业等危险作业管控力度，紧盯安全管理制度、作业票证审批、现场安全管理、外包作业人员管理、风险辨识管控、防护措施落实等重点环节，要全面开展危险有害因素识别和风险分析，严格按规程作业，坚决杜绝各类“三违”行为。同时，要全面摸清外包施工底数，建立监管台账，实施隐患排查整改动态管理。

（三）今冬明春火灾防控专题。各部门深刻吸取山西吕梁市永聚煤矿火灾和江苏无锡天天润纺织火灾事故教训，扎实开展今冬明春火灾防控专项整治。仓储物流领域，派出所牵头，全面摸清本地物流仓储企业底数、区域、规模、储存物品种类、数量及危险性等基本信息，建立工作台账，“一企一策”制定防范措施。用电用火领域，应急、乡建、派出所、市场监管等部门要聚焦违规用火用电用气用油，对无证操作、违规作业的，实行“双罚”制度【既处罚违规操作人员，也处罚用工企业、施工单位】，情节严重的，依法取消资质，实施联合惩戒。同时，加大对人员密集场所、老旧商住楼、仓库厂房、易燃易爆单位、高层建筑等火灾高危单位的消防安全检查，加强对木材加工、纺织手套、口杯加工、“厂中厂”等企业的消防检查，重点排查违规电气焊和违规作业，占用、堵塞、封闭疏散通道，建筑消防设施损坏，消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备等问题，不断完善应急联动机制，督促企业加强应急逃生培训教育和演练，提升消防安全意识和应急处突能力。

（四）交通运输领域。要开展“两客一危一货”、校车、公交车等重点交通工具以及车站、桥梁等重点设施的隐患排查治理，严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为。针对雪后极易出现道路、桥梁等容易结冰等情况，要进一步加强交通安全管理，防止出现交通事故，加强对事故易发路段的巡逻，及时除雪除冰防滑，确保公路安全畅通。

（五）道路交通领域。要重点整治“两客一危”车辆逾期未报废带隐患上路、货车超限超载、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村地区超员和违法载人、酒驾醉驾等问题；统筹高速公路、国省道、县乡村道、城市道路，针对重点时段、重点车辆违法行为保持高压严管态势；强化交通应急联动处置工作，遇雾、雨、雪、冰冻等恶劣天气及时采取“限速、控距、亮尾”等安全措施。

（六）工矿领域。矿山消防领域，应急办牵头，集中年底前1个多月时间，完成全镇非煤矿山企业消防专项整治全覆盖，紧盯“两堂一舍一办一房”【食堂、澡堂、宿舍、办公场所、矿灯房】等地面区域建筑场所，重点排查火源、电源管理等方面隐患，发现一处、整改一处。严厉查处超规模生产、超定员下井、抢进度建设等典型违法违规行为。突出加强高陡边坡的安全检查，及时清除危岩和其他危险物体，及时消除冰冻、雨雪等恶劣天气可能给矿山道路运输、作业现场管理、设施设备运行维护等方面带来的安全隐患。加强对矿山、尾矿库等的安全检查，严防矿难事故发生。扎实开展工贸行业企业全要素评价、高危企业大诊断工作，加大力度推行企业标准化创建，不断夯实企业本质安全水平。紧盯粉尘涉爆、涉氨制冷、机械铸造等重点行业领域，深入基层一线排查设施设备停转停用、产业链上下游运转不畅、安全岗位人员缺位、抢进度赶工期等问题带来的安全生产风险，要严格规范动火、有限空间、登高、检维修等危险作业，坚决杜绝违规违章操作。特种作业人员持证上岗，按要求配备安全总监（安全员），持续开展多种形式的培训教育活动，提升从业人员专业素质能力。

（七）建筑施工领域。要持续深化自建房安全整治，加强对危大工程管控，重点对建设工地的高空坠落、坍塌、物体打击以及密闭空间等安全风险的排查和整治，严格施工现场管理，坚决杜绝赶工期、抢进度和违法转包行为；大风蓝色预警期间要立即停用塔吊、升降机等机械设备，停止室外施工作业，严防事故发生。

（八）燃气安全领域。要加强对“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题灶”“问题管网”“问题环境”隐患排查整改力度，紧盯燃气管道、燃气器具的安全检查，严管燃气经营、输送配送、使用、管线施工、燃气具生产销售这五个关键环节，重点排查整治涉及公共安全的餐饮场所、商业综合体等公共场所安全隐患，强化火源管控，建立完善应急响应联动机制，严防燃气泄漏、爆炸等事故发生。

（九）民爆领域。要对民爆企业超员、超量、超时、超产等非法生产、经营、建设行为等进行排查。加强民爆安全监管执法体系建设，强化安全生产信息化监管，督促民爆企业加大安全生产投入，强化企业安全生产主体责任落实。

（十）特种设备领域。要加大对集中供热锅炉，危险化学品生产、经营、储存、充装、使用等单位的压力容器、压力管道，商场、宾馆、娱乐场所、学校、医院、养老院、饭店内使用的电梯等开展重点执法检查，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械等行为。

（十一）农业农村领域。要指导好镇街加强对河塘、水库、机井、沼气池、危房、蔬菜大棚房、养殖大棚、菜窖等农村地区易发生事故的场所、设施的安全排查。重点加强对畜牧养殖、农业机械、渔业等领域的隐患排查治理和监管防范。推进安全生产基层基础建设，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，强化全员安全生产培训，增强从业人员安全生产意识。要采取有效手段，加大对种畜禽场、养猪场等畜牧行业的安全监管，全面排查整治安全风险隐患。

（十二）卫生领域。卫健部门牵头，市场监管部门、消防部门配合，重点排查医用电梯、高压氧设备、高压锅炉、高压灭菌器等特种设备安全隐患，定期检维修；加强对医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及危险废物转移联单制度落实，以及病原微生物实验室安全管理等问题的摸排力度；要加大对住院楼、食堂及电气线路、大功率电器等场所、设施设备存在的火灾隐患安全排查，重点排查室内装修装潢电气焊动火作业、有限空间作业等安全隐患，加强施工现场安全管理，切实消除风险隐患，确保安全。

（十三）养老服务领域。民政部门要对养老服务机构、儿童福利机构、救助机构等场所用火、用电、用气安全排查，坚决杜绝非法安装和使用锅炉、电暖器、红外辐射取暖器等设备，严禁使用不合格的劣质电器产品，整治电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、未按规定定期检测电气线路和设备等问题。

（十四）教体领域。教体部门要对冬季校车安全运行，校外培训机构，各级各类学校体育场馆、消防安全、食品安全、用电安全等进行排查，对实验室危险物品和危险化学品进行排查，加强职业院校学生实习实训管理，严防事故发生。

（十五）文化旅游领域。文旅部门要对各景区内游客服务中心、重要景点、餐饮游乐场所、购物场所及星级宾馆、饭店等人员密集场所和要害区域进行火灾隐患排查；对A级旅游景区室内冰雪场所项目检查力度，组织专业机构对景区索道、玻璃栈道、滑雪设备、滑道、游乐设施进行专项检查，严禁带故障违规营运；对文化场馆、KTV、网吧、图书馆等文化娱乐场所安全排查，确保消除隐患。

（十六）电力领域。供电部门要加大电力安全检查力度，重点检查防寒防冻工作，对重要线路、设备运行情况实施动态跟踪，对各类保温措施进行检查、修复，做好极端天气下户外生产、检修安全工作。重点整治电力建设施工项目安全组织、现场管理安全风险管控不到位；电力企业液氨、油区、氢站等危险源评估、备案和安全措施落实不力，安全设备设施、监测监控和预警预报设施管理运行不符合要求；重要电力设施存在运行维护不到位等问题；电力企业关键信息基础设施、信息系统安全保护状况不符合标准，生产项目违规外包，作业现场、作业流程、作业人员和承包单位资质不符合要求等问题。

（十七）商务领域。商务部门要重点做好汽车流通、旧货流通和成品油流通等行业安全生产管理，指导、督促再生资源回收、大型商超、餐饮、住宿宾馆等行业企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施，提升紧急状态下应急处置能力，配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。

（十八）防范一氧化碳中毒。要运用村级大喇叭、宣传车、宣传条幅、宣传明白纸等全方位开展宣传防范一氧化碳中毒工作，提升群众防范意识；严格落实“一隔离，二通风，三报警”措施，紧盯重点部位、重点人群，深入排查城乡结合部、出租房、农业种植棚、建筑工地、养老院等重点部位和孤寡老人、留守儿童、独居户等重点家庭，督促建立村两委结对帮扶机制，强化技防措施，大力推广安装一氧化碳报警器和清洁能源取暖，实现宣传知晓率、隐患排查率、包保帮扶率三个100%，不断提升本质安全水平，确保全镇人民群众安全温暖过冬。

其他行业领域。要结合行业安全生产季节性特点，全面推进今冬明春安全生产专项整治行动，其他涉及垃圾处理、危废处置、污水处理、水利、电动自行车充电桩、热力管道等与群众生活息息相关的行业领域，以及室内冰雪场所、平台经济等部分新兴行业领域，也都要深入细致开展安全专项整治，严格落实防范措施，强化监管执法，消除问题隐患，确保安全生产。

四、方法步骤

（一）制定方案，全面部署，广泛动员。（2023年12月1日至12月10日）

各单位要结合实际，制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细化措施。

（二）自查自改，深入检查，全面整治。（2023年12月11日至2024年2月29日）

1、各单位、各类企业全面自查安全问题和隐患，摸清底数，建立清单。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。

2、严格执行暗查明访、督导通报工作推进机制，不定期对各单位整治行动开展情况进行暗查明访，并通报情况，持续传导工作压力。

（三）总结经验，完善机制，巩固提高。（2024年3月1日至2024年3月31日）

各单位要深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位，总结典型经验和成功做法，在全镇宣传、推广，并于2024年3月底前报送整治行动工作总结。

五、工作要求

（一）加强领导，迅即行动。整治行动开展期间，镇安委会抽调精干力量，负责协调、调度、督促各部门开展好整治行动。各单位要明确任务目标、职责分工，整合资源力量、健全工作机制，压实工作责任，紧扣时间节点，全面推动整治行动有力有序开展。

（二）落实责任，强力推进。各部门要认真落实安全生产监管责任，主要领导要亲自过问整治行动进展情况，分管领导要靠上抓好落实，督促解决事故隐患。要按照职责分工，认真抓好本辖区、本行业领域的攻坚行动。各生产经营单位要切实落实安全生产主体责任，组织广大干部职工深入排查和整改不安全因素和事故隐患。对工作不重视，方案和措施不具体，检查和督查不细致，隐患整改不及时，监管责任不落实，导致发生生产安全事故的，将严肃追究有关部门、单位和责任人员的责任。

（三）狠抓整改，确保实效。各部门要组织安全专家和专业技术人员组成专业安全检查组，深入一线，帮助生产经营单位认真查找企业安全管理工作中的薄弱环节和设备、工艺上的事故隐患，并提出切实可行的整改方案。各生产经营单位对检查发现的不安全因素和事故隐患，能当场解决的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，限期解决。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要全面发动，广造声势，充分利用广播、电视、网络、报刊、移动通信设备等新闻媒体，并通过张贴、悬挂安全宣传标语等多种宣传形式，广泛开展今冬明春整治行动宣传活动，增强广大干部职工安全意识，营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。