10月31日下午，平邑县人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍平邑县2025年“高效办成一件事”改革重点工作开展情况并回答记者提问。

发布人

张雯雯 县行政审批服务局局长

王 芳 县行政审批服务局党组成员、副局长

陈成华 县行政审批服务局党组成员、副局长

刘妙玉 县行政审批服务局党组成员、公共资源交易中心主任

主持人

訾 焱 县委宣传部副部长

张雯雯（县行政审批服务局局长）：

今年以来，县行政审批服务局作为我县的牵头落实部门，2025年继续深入落实上级部署要求，聚焦企业群众“急难愁盼”，通过机制创新、流程再造、数字赋能，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”升级，助力打造平邑县“近悦远来”的营商环境高地。下面，就具体情况，我向大家作以介绍。

一、工作机制“全闭环”，改革运行保障有力

一是专班式推进。将改革纳入全县优化营商环境“一号工程”，成立由县长任组长的专项领导小组，出台《深化“高效办成一件事”提升政务服务效能实施方案》，明确100余项国家、省市部署的“一件事”落地任务及7项县域特色改革。二是协同式联动。县行政审批服务局牵头，联合发改、工信、资规等12个部门建立“月联席、周会商”机制，针对系统数据不同步、跨部门协作不畅等问题召开专题会议23次，破解难点堵点17个。三是保姆式服务。针对部分年龄大、学历低的群众不会填表和建设项目审批涉及部门多、链条长、专业性强等实际情况，我们专门建立了“沂蒙红色帮代办”和“项目管家团队”两支队伍，为企业群众提供“全流程免费帮代办”服务。四是沉浸式调研。开展“我陪群众走流程”活动1200余次，以普通群众身份沉浸式感受办事体验，共收集企业群众意见210条，采纳优化建议62条，针对性调整办事流程28个。

二、审批流程“极简化”，服务效能显著提升

一是“专区集成”提效率。在对1500余项事项实行“分领域一窗受理”的基础上，设立“高效办成一件事”线下服务专区，可集成办理91项高频民生事项。二是“并联快办”缩周期。针对传统串联审批壁垒，推行“一链整合+并联预审”。如在“个体工商户转型为企业一件事”改革中，将原本需要7个部门分别办理的12个环节压缩为“一次申请、一链办理”，审批时间从20个工作日压缩至4个工作日，压缩80%。三是“共享复用”减材料。依托电子证照、告知承诺等制度，推行“一单管理”申请表单，实现跨部门重复要件“应减尽减”、相同填报内容“合并去重”。如“企业简易注销登记”事项，申请材料从11份精简至2份，精简率达81.8%。

三、经验做法“创特色”，专项改革亮点纷呈

一是工改领域。针对招商引资项目落地难、开工慢、审批繁等问题，创新打造“洽谈即服务、签约即供地、拿地即开工、开工即配套、竣工即验收”的“五即”极简审批模式，审批效率提升70%以上，目前已为蒙童胜境、卫禾高端智能装备等19个重点项目提供高效服务保障，典型做法《平邑县推行工程建设项目“五即”极简审批》在市委改革办《临沂改革专报》刊发。二是商事领域。首创“度假区一件事”集成服务，在蒙童胜境度假区核心区域设立“1530”政务服务站点，派驻专职帮办员，目前已为度假区商户办理营业执照152个、食品经营性许可99个、食品小作坊5个，有力推动了“一件事一次办”向“一类事一站办”升级，相关案例在市行政审批服务局公众号刊发。三是涉农领域。立足“苗木种植大县”“果蔬产业强县”优势，大力实施“林草种子生产经营一件事”“农药农资店一件事”改革，通过“现场勘验先行+申报材料云指导”，林草种子生产经营审批转变为即办件，农药农资审批时间从20天压缩至8天，累计服务市场主体2200余家，相关做法入选《山东省农业农村系统深化“高效办成一件事”改革 优化营商环境典型案例》。此外，高效办成涉水审批一件事、经营主体登记+用电报装等4个省级试点改革任务已全面完成，建设项目开工一件事、竣工投产服务一件事等3项市级改革试点任务也正有序推进。

四、数字赋能“智慧化”，政务生态全面升级

一是电子证照“自动填”。整合身份证、营业执照等40类高频证照数据，实现申请表单40%以上字段“免填写”。二是申请材料“免提交”。依托电子证照库、工改系统等，构建申请人基本信息自动调用系统，55%的申请材料“免于提交”。三是现场勘验“云上办”。对食品经营许可等12类事项推行“线上即时勘查”，通过云端定位、实时画面传输，将“受理—审查—勘验—审批”4个环节压缩为“即时办结”，勘验周期从3天缩短至0.5小时，真正实现“不见面审批”。当然，我们的工作中还有一些短板和不足，请大家多提宝贵建议。

答记者问

1、齐鲁壹点记者提问：工程项目建设对县域经济发展起着带动和支撑作用。从刚才张局长的介绍中，我们了解到今年在项目建设保障服务方面，咱们创新实施了“五即”极简审批模式，能具体介绍一下吗？

刘妙玉（平邑县行政审批服务局党组成员、县公共资源交易中心主任）：

“五即”极简审批是我们针对招商引资项目“落地难、开工慢、审批繁”问题，以“集成高效、极简审批”为导向，创新实施的项目保障服务模式。

“洽谈即服务”，就是建立产业规划与承载能力信息库，联合多部门精准研判项目指标，匹配园区定位。签约前协助企业完成用地选址等前期工作，提供定制化审批服务。针对成片开发园区，由管委会牵头开展区域评估，整合环评等7类事项，除必选项外可按需选择，评估范围内符合条件项目实行告知承诺制审批，简化流程。

“签约即供地”，就是优先使用存量、低效闲置土地，属地政府做好“三通一平”，储备“净地”。重大招商项目争取用地指标，同步征地报批。推行工业用地“标准地”出让，明确控制性指标并一次性公告。结合产业现状建设标准厂房，引导中小企业入驻，实现招商即落地。

“拿地即开工”，就是依托数字化系统实现施工图在线审查与六证联办。一次性告知行政事业性收费明细，为建设单位提供费用清单。改造不动产登记流程，带土地设计方案出让项目，缴清出让金交付土地时，同步核发相关证书。

“开工即配套”，就是线下推行“一窗受理”，线上“一网通办”，整合市政服务企业平台，设置“水电气暖网”服务专区，实现全流程“一网通办”。为社会投资简易低风险项目提供附属小型市政公用设施接入“三零”服务，合并办理外线工程审批相关事项并容缺受理、并联审批。

“竣工即验收”，就是县行政审批服务局牵头竣工联合验收，明确验收内容、部门、时限和流程，7个工作日内办结并统一出具意见，验收合格即可交付。综合运用多种措施，实现联合验收和不动产登记同步办理，达成“验登合一”，即“验收即发证”。

2、市融媒体中心记者提问：市场主体是社会经济发展的根本动力，为各类市场主体提供依法合规、便捷高效的登记服务是行政审批局的一项重要职能。能否谈一下2025年我们在这项工作中的一些创新做法和成效？

陈成华（平邑县行政审批服务局党组成员、副局长）：

一是开展市场主体住所（经营场所）标准化登记。为提升企业群众办事体验感，推进经营主体地址登记标准化、规范化和便利化，按照统一地址数据标准和管理工作规范，通过相关部门数据共享，全县统一规则，为房屋赋唯一编码，规范地址描述，并将19类高风险行业纳入限制。标准化地址库建立后，申请人填报地址时通过在线系统校验的，可免于提交证明材料。截至目前，已集中录入规范地址30000余个，通过标准化地址办理登记5000余个，在为企业开办提供精准地址服务的同时，从源头降低了虚假登记的风险。

二是实施“不再主动核发纸质营业执照”改革。按照省政府办公厅要求，制定出台了《平邑县全面取消纸质营业执照推广应用电子营业执照实施方案》，依托信息化技术、数字化手段，将经营主体“主体资格”证明，由纸质营业执照为主要载体的传统模式，改变为“电子营业执照”为主、纸质营业执照为辅的全新模式，并保留使用纸质营业执照的个性化需求服务。改革全面推行后，凡是能够通过数据共享、电子营业执照调用等方式查询核验经营主体信息的，相关政府部门和机构，将不再要求经营主体提供纸质营业执照。截至目前，全县电子营业执照下载率达95%以上，年度减少发放5000余套，切实为经营主体降低了成本、增加了便利。

3、县融媒体中心记者提问：张局长在报告中提到，今年行政审批局在“农药农资店一件事”方面的做法和成效得到了省农业农村厅的高度认可，请给我们介绍一下具体情况？

王芳（平邑县行政审批服务局党组成员、副局长）：

一是在组织保障上做“加法”。根据业务职能和分工，由行政审批服务局、农业农村局、综合行政执法局等单位业务承办人共同组成专班，形成工作合力，构建起齐抓共管、协同推进的工作格局。

二是在审批时间上做“减法”。对与农资农药店经营许可审批相关联的事项进行集成，同时通过信息共享、材料复用、并联审批等措施，审批时限、材料数量、办理环节和跑动次数分别压缩60%、50%、71.43%和75%。

三是在服务效能上做“乘法”。将“农资农药店开办一件事”窗口设置在大厅专门打造的“高效办成一件事”线下专区，咨询、申请、办理在专区一次性即可完成，并通过提前介入指导和现场勘验前置，实现服务效能“倍数”提升。

四是在闭环提升上做“除法”。针对审批中存在的障碍和壁垒，通过强化业务培训和协调沟通、开展沉浸式调研体验等，大刀阔斧做好革除办事堵点、消除业务盲点、破除审管壁垒的工作，推动服务质量和审批水平的闭环提升。4月份，省农业农村厅来我县开展现场调研，7月份，专门发文对我县经验做法进行了推广。