解读人：田成玉 平邑县应急局高级工程师

近日，平邑县人民政府办公室印发了《平邑县自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》），平邑县应急管理局高级工程师田成玉同志对《预案》有关内容进行解读。田成玉长期从事防范自然灾害救助工作等方面的研究和实践，对此领域有着深入的理解和丰富经验。

《预案》具有较强的针对性。《预案》认真总结了近年来防范自然灾害的工作经验和做法，紧盯新时期防范自然灾害工作任务要求，重点对我县防范自然灾害组织指挥体系及职责、预防预警机制、应急响应等方面进行了全面规范和完善，旨在建立健全高效的应急管理体系，提高灾害预警和响应能力，确保在面临自然灾害时，能够迅速启动应急预案，有效组织救援和应对措施。

《预案》在组织指挥体系、灾害救助应急响应启动条件、应急响应工作机制和措施以及职责定位和主要任务等四个方面，较上一版有明显不同之处，更加聚焦提升应急处置效能。一是对组织指挥体系进行优化调整。2024年11月，我县根据国家、省、市、县相关议事协调机构调整情况，撤销平邑县减灾委员会，组建平邑县防灾减灾救灾委员会。新修订《预案》明确指挥机构由平邑县减灾委员会调整为平邑县防灾减灾救灾委员会，明确县防灾减灾救灾委员会为全县自然灾害救助应急综合协调机构，县应急管理局承担县防灾减灾救灾委员会日常工作。二是对灾害救助应急响应启动条件进行优化。根据自然灾害形势和当前救灾救助工作任务，结合我县近年灾情形势的特点和《平邑县自然灾害救助应急预案》的响应条件，新修订《预案》优化灾害救助应急响应启动条件，根据县级实际，将响应等级由四个级别调整为三个级别，更具有操作性，并对三个响应等级的核心指标（死亡或失踪人数、紧急转移安置和需紧急生活救助人数、倒塌和严重损坏房屋户数、干旱灾害造成缺粮或缺水生活困难人数）进行了优化调整；增加了“响应联动”内容，既与《临沂市自然灾害救助应急预案》有序衔接，又与《平邑县突发事件总体应急预案》及各灾种专项预案有机结合，为形成相对完备的预案体系奠定了基础。三是进一步健全完善应急响应工作机制和措施。新修订《预案》完善了启动程序、响应措施、响应联动、响应终止等多项步骤；对照县有关部门（单位）的职责职能，优化调整了县有关部门（单位）在灾害救助过程中的职责任务，对需要强化的职责职能和工作短板进行了明确，进一步细化完善了各部门、各层级、各阶段的应对措施和工作职责，增强了针对性和操作性。四是进一步明确职责定位和主要任务。新修订《预案》定位于县级层面自然灾害救助专项应急预案，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，着眼于应对处置各类自然灾害，也涵盖了处置各类突发事件、事故导致的灾害救助等方面内容。按照县有关部门的职责职能，强化了有关部门（单位）应对处置自然灾害全过程的救助措施，体现了灾前充分防范、灾中高效应对、灾后有序有力救助的工作要求。特别是在灾后救助与恢复重建方面，完善了过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建时期各有关部门（单位）的具体分工以及实施过程等一系列的内容。

《预案》的制定，可以有效应对我县可能出现的自然灾害，以最快效率和速度应对，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。下一步县防灾减灾救灾委员会将持续做好防范自然灾害工作，加强对现有防范自然灾害设施的检查维修，提升区域应对能力；定期组织防范自然灾害应急预案演练，增强实战经验；利用多种渠道加大宣传力度，提高公众意识。全面提升我县防范自然灾害工作的水平，保障人民群众生命财产安全和社会稳定发展。