解读人：临沂市生态环境局平邑县分局党组书记、局长 姚冬

近日，平邑县人民政府办公室印发《平邑县2025年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作实施方案》（以下简称《实施方案》），县政府网站邀请到临沂市生态环境局平邑县分局党组书记、局长姚冬同志就此次《实施方案》接受专访，对《实施方案》的重点内容进行解答。

县政府网站：姚局长，请问我县何时被划定为国家重点生态功能区的，对我县有何积极影响？

姚冬：2016年9月，我县首批被划定为国家重点生态功能区，到今年已经第九年。被列入国家重点生态功能区对我县有两方面的积极影响，首先是在生态改善方面，使我县国土空间得到合理有效的开发、优化布局布局，更好的改善环境，有效的维持目前良好的生态功能，使人与自然的关系更和谐，促进我县更快的建设成为山清水秀幸福和谐的市域副中心城市；其次是在资金投入方面，被列入国家重点生态功能区的县市区会根据人口和面积的不同而获得不等的国家转移支付资金，我县2017-2020年度每年获得转移支付资金5102万元，2021-2023年度，每年获得转移支付资金4709万元。根据财政部要求，享受转移支付的地区应当切实增强生态环境保护意识，将转移支付资金用于保护生态环境和改善民生，加大生态扶贫投入等领域。国家每年都会对重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作进行考核，财政部会根据每年的考核评价情况实施奖惩，激励地方加大生态环境保护力度，提高资金使用效益。对考核评价结果优秀的地区给予奖励。对生态环境质量变差、发生重大环境污染事件、主要污染物排放超标、实行产业准入负面清单不利和生态扶贫工作成效不佳的地区，根据实际情况对转移支付资金予以扣减。

县政府网站：姚局长，请您简单介绍一下2025年国家重点生态功能区的主要任务是什么？

姚冬：国家重点生态功能区的主要任务有以下五个方面，一是严格控制开发强度。对国家重点生态功能区范围内各类开发活动进行严格管制，使人类活动占用的空间控制并逐步缩小，以腾出更多的空间用于维系生态系统的良性循环；二是加强产业发展引导。在不影响主体功能定位、不损害生态功能的前提下，支持重点生态功能区适度开发利用特色资源，合理发展适宜性产业；三是全面划定生态红线。地方政府要依照各自职责和相关管制要求严格监管，对生态红线管制区内易对生态环境产生破坏或污染的企业尽快实施关闭、搬迁等措施；四是加强生态功能评估。国家有制定的专门评估技术规程和评估机制，定期进行评估考核，评估结果作为评估当地经济社会发展和生态文明建设的重要依据，同时作为产业布局、项目审批、财政转移支付和环境保护监管的重要依据；五是强化生态环境监管。包括落实排污许可证制度，实行矿山环境治理恢复保证金制度，严格执法落实企业和政府生态保护与恢复治理责任，建立专门针对国家重点生态功能区和生态红线管制区的协调监管机制等。

县政府网站：姚局长，请您介绍一下2025年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价考核工作的主要内容。

姚冬：2025年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价考核工作的考核内容主要为生态环境质量变化和生态环境保护管理两部分。生态环境质量变化主要为县域内地表水、地下水、环境空气及污染源的监测数据变化情况。生态环境保护管理主要为生态保护修复、环境污染防治、绿色协调发展、城乡人居环境、县域考核工作组织情况等内容，涉及县府办、财政局、自规局、住建局、水利局、农业农村局、综合执法局、生态环境局等十几个责任部门。为了确保我县国家重点生态功能区生态环境质量监测评价与考核工作的顺利开展，县政府专门成立了由县政府党组成员、副县长尹传亮同志任组长、各个职能单位主要负责人为成员的工作领导小组。这些年来我县国家重点生态功能区取得良好的成绩来不开这些兄弟单位的支持与配合。

县政府网站：好的，谢谢姚局长。通过姚局长细致讲解，相信大家对本《实施方案》有了更加深入的了解。

姚冬：谢谢主持人，谢谢大家对我县生态环境质量的关注。接下来我们将继续做好国家重点生态功能区的建设和保护工作，让我们的环境得以更好改善，让人类与自然的关系更加和谐。