各工作区、村，各部门：

现将《丰阳镇森林防灭火百日攻坚专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

丰阳镇人民政府

2024年3月1日

丰阳镇森林防灭火百日攻坚专项行动实案

当前，春耕生产、旅游、祭祀用火等逐步增多，森林防火形势日趋严峻，森林防灭火工作已进入最关键时期。为全力做好高火险时段森林防火工作，切实降低森林火灾风险隐患，严防森林火灾发生，保护好绿水青山，经研究决定，自3月1日至6月10日在全镇开展森林防灭火百日攻坚专项行动。现制定方案如下：

一、指导思想和行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作的重要论述，坚持“以人为本、生命至上”的原则，树牢底线思维、极限思维，按照“预防为主、科学扑救、精准施策”的要求，强化责任落实、火源管控、隐患排查、执法打击、应急处置、宣传发动等关键环节措施落实，不断提升森林火灾综合防控和救援能力。

二、专项行动解决的主要问题

(一)着力解决责任落实的问题。

一是村级首要责任。村两委成员要把森林防火工作作为第一要务，人人身上有担子，做好重点人员管理、值班值守、日常宣传、网格化管理、隐患排查、火源管控等工作，每天提醒吸烟等重点人群，提高防火意识，严禁带火上山、野外违规用火。网格员和公益性岗位人员要具体落实好防火检查、防火宣传等工作，同时要每天进山入林开展巡逻检查。防火检查站人员要做到24小时值班值守，把好关口，认真检查，收缴火种，坚决杜绝带火上山行为。护林员要每天到责任区域巡山护林防火，特别是要到重点区域巡查，发现进山人员要进行全面检查，发现火种要进行收缴并上报镇村两级，当好吹哨人。

二是属地管理责任。各村负责人是本辖区森林防灭火工作的第一责任人，要亲自分析研究、亲自安排部署、亲自督导检查，每周召开村务会议进行研判调度。每周至少两次到重点户家中见面宣传提醒，其他时间采取电话、微信等方式进行提醒。

三是部门管理和包保督导责任。林业部门要切实担负起森林防火行业管理责任，立足于“防”和火情初期快速扑救，研究落实森林火灾有效预防和处置措施。继续实行班子成员包工作区、镇直部门包重点村、镇干部包重点户、村干部包重点人的管理机制，建立台账，责任到人。班子成员每周至少一次到所包保的工作区进行督导检查，包村干部要每天到所包保村居进行督导，重点检查村内防火工作履职、防火宣传、重点人员管理、值班值守、野外违规用火整治等工作，并到重点户家中宣传提醒，检查防火工作知晓和落实情况。

(二)着力解决火源管控的问题。

一是重点人群。各村要精准排查林区林缘内住户、种养户、坟墓主、抽烟人群、痴傻人群5类人员明细情况，拉出清单，列出台账，动态更新，明确管理措施，一对一包保管理和宣传教育；重点人员进山入林要到村委(或检查站)报备审批，特别是要管住抽烟人群，坚决杜绝带火上山。

二是重点区域。重点是公益林与农户承包的果园结合部、林村结合部、林地结合部500米以内区域和林区内住户周边、坟头 墓地、插花地(飞地)以及视线看不到的高风险区域，各村要在进入重点区域的路口设置检查站或临时检查点，配足值守检查力量，坚决拦截一切火源。同时，各村要组建巡山防火队伍，每天深入山场林区特别是重点区域开展不间断巡逻，做到见人就查，检查是否携带火种，发现火种要进行收缴并上报处理处罚。

三是重点时段。全国两会、清明、五一等关键时间节点，遇有高火险天气时，及时发布《禁火令》,各村在重点区域采取增人、增哨卡(检查站)、增加巡查时间“三增”措施，必要时全员上岗、驻点巡山，禁止一切野外用火。

(三)着力解决火灾诱因的问题。

一是各村要全面排查林区内住户、饭店经营户、养殖户、放羊户生活用火风险，对进山入林从事农事活动人员、野外施工人员、户外运动人员要全面检查是否携带火种、进山是否报备，排查输配电线路是否存在漏电隐患、林区内散坟是否纳入台帐管理；要对所有风险点进行拉网式摸排，限期整改。镇林业站要深入山场林区内重点区域、视线盲区进行巡查，发现进山人员要进行全面检查，消除火险因子。

二是各村要持续清理林下可燃物，尤其是对村结合部、林缘地带、输配电线路、山区道路两侧、林区集中地以及林区住户、种养户、果园周边等关键重点部位可燃物要清理彻底，宽度不低于50米，从根本上切断火灾链条。

三是各村要动员外迁林区内散坟，一时不能迁出的要建立台账，注明祭祀时间，由村两委干部包保管理，农户上坟祭祀时，村干部必须到场看护。

四是各村、农电站要进一步加大林区内供电线路隐患排查整治力度，对私拉乱接、电线裸露等问题要进行全面整改。

(四)着力解决执法打击的问题。

派出所牵头，与林业、行政执法进一步完善联合执法机制，加大执法打击力度，每天深入山场林区特别是要到重点区域开展不间断巡逻检查，发现带火上山、野外违规用火、林区林缘吸烟等行为，依法采取训诫、警告、行政处罚、刑事拘留等措施。加大对违规野外用火等行为的行政执法和处罚力度，做到“见烟就查、见火就罚、违法就抓”,始终保持森林火灾执法打击高压态势。

(五)着力解决应急扑救的问题。

镇林业站要按照“一山一案”每月至少组织开展一轮森林防灭火实战拉练，突出无脚本、不定时的双盲演练，不断磨合队伍，锤炼实战技能。镇林业站、镇村应急队要靠前驻防，带装巡逻，一旦发现火情或接到火警，第一时间组织火灾扑救，严防小火酿成大灾。接到火警后要在20分钟内到达现场开展火情扑救工作。林区及周边村居要组织不少于20人的应急扑救队伍，确保在10分钟内到达现场开展初期火情扑救工作。要严格执行24小时值班、24小时待命制度。

(六)着力解决宣传氛围的问题。

要进一步加大宣传力度，全面启动防火“宣传月”“宣传周”活动。各村要开设森林防火宣传专栏，利用广播、微信、网络、微媒体等手段，加强森林防火知识宣传教育。加密进山路口、林区道路两侧等重点部位宣传标语设置。村大喇叭每天早中晚要至少播放三次，检查站及卡口的语音播放要全面响起来。宣传要“进农户、进社区、进学校、进机关、进企业、进山场林区”,进一步提升全民森林防火意识，让全社会充分了解、关心、参与森林防火工作，形成群防群治的工作格局。

三、工作要求

一是要提高思想认识。各工作区、各村、各部门要提高政治站位，高度重视、精心组织，不能习惯于常态，不能把没发生问题当成没问题。要以“时时放心不下”的责任感和“战战兢兢、如履薄冰”的心态，充分认识到森林防火工作是守牢绿水青山、守好国家森林资源的重要举措，是护航全镇高质量发展的重要举措。

二是要强化工作落实。各部门要以“高精新、严实快”的作风抓实抓准，确保森林防灭火百日攻坚专项行动落到实处。公安部门要将依法打击野外违法用火行为作为重中之重，切实抓在 实处、抓出战果、抓出实效。林业部门要加强对各村居森林防火业务的指导和专业督导检查，加强对护林员队伍的培训和管理，会同公安、行政执法等部门开展野外违规用火打击行动，切实降低森林火灾发生的风险。

三是要加大督导问责。镇纪委督导组、林业站将“携带火种进山、在林区林缘违规用火、防火检查站值班不在岗、林区内重点人员失控漏管、林区内用电线路存在漏电现象”等行为列为森林防火重大隐患。镇纪委督导组要深入各防火重点村、山场林区、农户经营户、防火检查站等区域，认真负责督导各项防火工作落实情况，要将重大隐患列入必须督导的内容，凡在督导中发现存在重大隐患的，一律追责问责，从严给予党政纪处分。

附件1、平邑县森林防火进山入林审批表

       2、森林防火入户工作清单

       3、督导防火重点工作清单

附件1:

平邑县森林防火进山入林审批表

备注：本审批表一式两份，单位一份，个人一份

申请人签字：

附件2:

森林防火入户工作清单

一、入户需检查内容

1.有没有防火宣传明白纸□、张贴是否到位□;

2.有没有签订防火责任状口、签订是否规范□、张贴是否到位□; 3.有没有防火年画□、张贴是否到位口；

4.室外是否有烧火灶□;

5.烟筒是否有防火罩□;

二、入户需询问内容

1.家庭基本情况 人、户主姓名 、联系方式

是否有家庭成员吸烟□、吸烟人员具体信息： ;

2.家庭成员是否知晓防灭火相关规定口；

3.村内宣传喇叭是否每天三时段宣传□;

4.村干部是否入户宣传过防灭火工作□;

5.是否知晓进山从事农事活动需要报备□、是否知道找谁报备□;

6.是否知晓上山从事农事活动严禁携带烟火□、严禁吸烟口；

7.发现违反防火规定的人或事是否主动制止□;

三、入户需宣传内容

1.封山令期间(11月1日至次年5月31日)严禁人员上山；

2.严厉打击野外用火有关规定；

3.文明祭祀，严禁上坟烧纸，燃放烟花爆竹；

4.进山从事农事活动需要到村委进行报备；

5.发现违反防火规定的要主动上报；

四、入户需警示内容

违反以下规定将受到训诫、罚款、拘留、性质严重的将依法追究刑事责任：

1.进山从事农事活动不报备的；

2.上山携带烟火的；

3.在山场林区违规用火的；

4.上坟违规烧纸的；

5.林区林缘违规燃放烟花爆竹、放飞孔明灯的。