根据上级文件精神，结合本镇实际，现制订2024年度法治政府建设工作计划。

一、指导思想和总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，依照国务院《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》，紧紧围绕县委、县政府决策部署，增强管理透明度，进一步推进我镇政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为基本实现法治政府的目标奠定扎实的基础。

二、主要任务

通过创建依法行政示范单位活动，提高全体机关工作人员特别是领导干部依法行政的理念，在全镇上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大执法监督工作力度，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，科学化、民主化、规范化的行政决策机制，高效便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，确保政府的经济监管、市场调节、社会管理和公共服务职能基本到位。按照法定权限和程序制定规范性文件，全面正确实施法律法规，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，增强政府应对突发事件和风险的能力。规范行政执法，强化执法监督，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为基本实现建设法治政府目标奠定坚实基础。

三、主要任务及措施

（一）切实转变政府职能，改革行政管理体制

1、监理健全科学民主决策机制，提高决策水平。修订完善《政府工作规则》，建立《政府重大行政决策规则》，规范行政决策程序，创新民主决策形式，明确决策权限、决策程序、决策责任。

2、坚持重大决策论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。凡涉及全镇经济社会发展的重大决策事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，必须通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。

3、建立健全行政决策责任追究制度。明确行政决策的监督主体、程序、方式，责任追究的程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一，使行政决策、监督权限明确，程序规范，责任落实。

4、完善并实施对以政府名义作出的行政行为、行政合同的法制机构事先审核制度，保证其行为的合法有效。

(二)加强规范性文件管理和备案工作

根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我镇改革、发展和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。

1、严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，必须做到不与法律、法规、规章相抵触，不设定行政处罚、行政许可和行政事业性收费，对法律、法规、规章已规定的行政处罚、行政许可和行政事业性收费，不改变适用条件和范围。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。

2、建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。每五年对规范性文件进行一次清理，并将废止或修订情况向社会公布。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度。

3、加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度。规范性文件备案审查做到有错必纠，报备率、报备规范率达到100%。

(三)完善执法监督机制，加强执法内部管理

1、监督的重点内容和对象。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注的重点领域的执法监督检查的力度，运用专项督查和重点调查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展监督工作和行政执法检查工作，推动各项法律、法规、规章的有效实施。

2、建立和完善各项监督制度，加强政府系统内部监督。耍进一步完善行政监督机制，在继续坚持和落实人大监督、司法监督、舆论监督和群众监督等行之有效的民主监督制度的同时，着重加强政府系统内部监督，切实做到有权必有责，用权受监督、侵权须赔偿、违法耍迫究。耍按照“谁决策，谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究责任。强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风，对执法犯法，侵害群众利益的，耍严肃查处。耍依照有关法律的要求，结合本部门的特点，逐步建立和完善规范性文件备案审查制度，行政执法监督检查制度，行政执法证件管理制度，重大行政处罚决定和行政强制措施备案制度，行政执法投诉举报制度，重大行政违法案件督查制度等，推动行政执法监督工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

3、认真做好行政复议工作。加强《行政复议法》及其实施条例的宣传推广，加大政府法制机构工作人员的学习培训力度，促进行政复议工作的顺利开展。对于符合法定受理条件的，复议机构要积极受理，本着合法、公正、便民的原则及时结案，不断提高象征复议办案质量，充分发挥行政复议的行政监督作用，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，力争把行政争议化解在基层、化解在初级阶段、化解在行政程序中。

四、有关要求

（一）强化法治导向。按照要求并结合本地实际，研究部署年度依法行政工作。根据有关精神，将建设法治政府摆在镇发展全局的重要位置，建立由镇主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，研究落实本单位法治政府建设的目标任务和具体措施。各村（社区）、相关部门要以法治政府建设工作目标、任务和要求为导向，形成工作合力，切实落实工作措施，共同提高法治政府建设的全面性、科学性和实效性。

（二）强化队伍建设。推进机关公务人员特别是领导干部学法长效机制建设，统筹安排镇领导集中学法，认真组织落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，强化领导干部网上学法用法考试机制和年度述法工作，切实提高领导干部法治素养。落实镇法制工作人员岗位培训制度，积极组织镇法制工作人员参加各类专题培训，提升法制工作人员业务水平。加强法律顾问、公职律师力量建设，深化政府法律顾问日常管理、评价等相关工作，认真落实政府法律顾问工作规则，完善镇法制办与所聘任政府法律顾问常态化联系沟通机制，提高法律顾问服务水平和质量。

附件：

卞桥镇法治政府建设工作领导小组名单

组 长：任大鹏 党委书记、

副组长：巩传刚 党委副书记、镇长、政协委员联络室主任

张默涵 人大主席

唐贞强 党委副书记

王臣臣 党委副书记、政法委员

任振伟 党委副书记

张传真 党委委员、纪委书记

刘 艳 组织委员

张 军 宣统委员

张新磊 党委委员、副镇长

邵 云 党委委员、武装部长

王兴玲 人大副主席

姬 翔 人大副主席

胡 洋 副镇长

张青臣 副镇长

卜祥刚 副镇长

林存胜一级主任科员

华 玺二级主任科员

管衍礼主任科员

李光辉主任科员

成 员：庄志涛司法所所长

姜 涛 综治办专职主任

刘克云 卞桥工作区书记

卜祥银 北安靖工作区负责人

王 凯 南安靖工作区书记

刘立迎 荆埠工作区书记

高传军 资邱工作区书记

陈运法 岐古工作区书记

张青奎 时家村工作区书记