平邑县工程建设项目审批制度改革实施方案解读

一、《平邑县工程建设项目审批制度改革实施方案》出台的背景是什么?

工程建设项目审批是推进“放管服”改革，进一步转变政府职能、优化营商环境的重点、难点和关键内容。省、市均出台了《工程建设项目审批制度改革实施方案》，县委、县政府对优化营商环境高度重视，审批局立即成立了工作专班，开展了摸底调研，对标先进，观摩学习，听取部门、企业和群众意见建议，起草了《平邑县工程建设项目审批制度改革实施方案》初稿，经过广泛论证、反复修改，8月20日印发。

二、改革的主要目标是什么?

改革的主要目标是全县政府投资类工程建设项目主流程审批时间控制在45个工作日以内，政府投资房屋建筑类（含市政场站设施）建设项目全过程审批时间控制在63个工作日以内，政府投资市政线性类建设项目全过程审批时间控制在59个工作日以内。全县社会投资类工程建设项目主流程审批时间控制在43个工作日以内，一般社会投资类建设项目全过程审批时间控制在61个工作日以内，中小型社会投资建设项目全过程审批时间控制在47个工作日以内，带方案出让土地的工业建筑工程项目全过程审批时间控制在32个工作日以内，精简类建设项目全过程审批时间控制在23个工作日以内。在全县初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；2019年9月底前，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台实现互联互通；2020年3月底前，基本建成统一的工程建设项目审批和管理体系。

三、改革的措施是什么？

一是统一审批流程。要精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、实行联合审图、联合验收、推行区域评估和推行告知承诺制。二是统一信息数据平台。学习、复制国家试点城市成熟做法，按照“统一受理、集中审批、实时流转、限时办结、跟踪督办、资料共享”的原则，配合市级整合建成覆盖市、县两级“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统。三是统一审批管理体系。统筹实施“一张蓝图”，完善项目策划生成机制 ，“一个窗口”提供综合服，“一张表单”整合申报材料。，“一套机制”规范审批运行。

三、改革的同时如何加强监管？

一是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。建立审管联动机制，依托临沂市政务服务网和工程建设项目审批管理系统等平台，完善审管信息交流与反馈机制，实现审批监管信息即时双推送。对于实行告知承诺制的审批事项，明确监督检查办法，承诺人未履行承诺的，监管部门要及时告知审批部门，依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任。依托网上政务服务平台、“12345”政务服务热线等途径，接受企业群众投诉建议，确保审批依法依规。

二是加强信用体系建设。依托工程建设项目审批管理系统，建立工程建设项目审批信用信息平台，与市公共信用信息平台对接，加强信用信息共享。制定工程建设项目审批失信联合惩戒办法，建立“黑名单”制度，将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。

三是规范中介和市政公用服务。全面清理建设项目审批涉及的中介服务事项，推动中介服务进“超市”，建立中介服务网上交易平台，制定中介和市政公用服务管理制度,实行服务承诺制。鼓励组建中介服务联合体，实现一家牵头、多家配合的“1+N”综合中介服务模式。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻政务服务中心，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。

平邑县人民政府关于印发平邑县工程建设项目审批制度改革实施方案的通知